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1、医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案 ( 2021-2024 年)一、起草背景为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升XX各级各类医 疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和 满意度，现依据全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划 医疗机构工作人员廉洁从业九项准则和省卫生健康委、省中 医药管理局关于印发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动 实施方案( 2021-2024年)，卫生健康委决定自2021-2024年， 在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠 治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行 风建设工作不断取得新成效。二、出台目的建立健全医
2、疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制 度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出 行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看 病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。三、制定意义和总体考虑建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制 度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣 行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就 医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。四、研判和起草过程按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，在认 真学习国家和省相关文件的基础上，结合本市实际，起草了关 于印发XX市XX医疗机构
3、及其工作人员廉洁从业行动实施方案 （ 2021-2024年）的通知。五、目标任务行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。1. 学习动员阶段（2021年1一月底前）市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本 实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广泛深 入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。2. 查摆整治阶段（2022年一月- 2024年一月）按照查改治” 一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查 边治。3. 总结提升阶段（2024年一月- 2024年1一月）认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行 业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效
4、机制，筑牢行风建设 “防火墙”。六、主要内容一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行风工作引领 作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。 二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压 紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机 制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包” 内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红 包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回 扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法 人员。七、保障措施一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加 强部门联动；三是加强宣
5、传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范 效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（ 2021-2024 年）为进一步加强医疗机构行业作风管理，规范医疗服务行为， 提升廉洁从业水平，推动公立医院高质量发展，更好地维护人 民群众切身利益，根据XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行 动计划实施方案（ 2021-2024年）和关于转发XX医疗机构及 其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）的通知 文件精神，结合常态化开展的“拒绝红包远离回扣廉洁从医”、医德医 风建设巩固年主题专项活动实际，制定以下实施方案。一、总体要求根据XX关于XX和
6、XX建设的总体要求，强化XX对行风工 作的领导，以“行风建设永远在路上”的恒心和韧劲，持久推 进行业作风和廉洁从业建设，纠治行业不正之风。围绕影响群 众看病就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理、 系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，提升社 会和群众的满意度，推进新时代行风建设工作不断取得新成效。二、目标任务2021年至2024年，通过开展为期四年的廉洁从业专项行动， 集中开展整治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业必须 管行风”“谁主管谁负责”的主体责任，加大整治“红包”、回 扣等损害群众利益不正之风专项行动的力度，对违法违规违纪的 从业人员要批评教育一批、通报处理
7、一批、严肃清理一批，对顶 风作案的坚决打击，绝不姑息，树立不负“健康所系，性命相托” 的高尚医德和精湛医术兼修的良好形象。对涉嫌利益输送、出现 重大行风案件的医疗机构要严肃惩处、移送线索、行业禁入，回 归救死扶伤、“以病人为中心”的本质属性。医疗机构要健全完 善行风建设工作体系，提升行风管理软硬件水平，提高院内管理 制度的执行力，构建打击“红包”、回扣等损害群众利益不正之 风的长效机制，进一步提升群众看病就医的获得感，切实保障医 疗卫生行业高质量发展。三、重点任务（一）切实加强党对行风工作的引领切实加强党对本单位xx建设的领导，以xx引导行风，充分 发挥党员干部的带头、表率、示范作用，带领群众
8、抓好反腐倡廉 工作。充分运用好开展有利契机，以指引行风建设。不断总 结运用好x风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀 事迹，引导广大医务人员见贤思齐、崇尚高尚医德、自觉抵制“红 包”、回扣诱惑，切实增强抵制行业不正之风的思想定力。（二）强化廉洁从医和法纪教育1. 常态化开展行风教育。医疗机构要组织广大医务人员深入 领会xx建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示、重要讲 话精神。进一步认真学习“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大 爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬“大医精诚传统医德医 风，采取形式多样、有的放矢进行职业道德教育，提高从业人员 职业道德素质，使新时期卫生健康工作宗旨观念融入
9、执业活动 中、救死扶伤工作中。2. 做到法纪专题教育全覆盖。组织基本医疗卫生与健康促 进法执业医师法护士条例医疗机构从业人员行为规范 和医疗机构工作人员廉洁从业九项准则等法律法规法纪的学 习，牢固树立医务人员依法执业的意识，强化职业操守养成。各 单位要结合实际情况，采取灵活学习教育方式进行，每月至少安 排一次专题学习教育，对全院在职在岗人员（含外包物业公司人 员）、规培生、进修生、实习生、医学生等开展医德医风和法纪 教育培训，九项准则内容知晓率要达到1%，行风教育全覆盖。3. 强化警示教育效用。要分层次开展警示教育，各医疗单位 全年召开1-2次警示教育大会，教育全体干部职工以案为鉴、警 钟长鸣
10、，营造讲纪律、守底线的浓厚氛围；领导班子成员每年召 开2次专题学习会，将廉政教育、纪律教育、行风教育作为学习 的重点；临床科室负责人每年至少为所在科室讲授1次廉洁警示 案例课，紧密结合本部门、本科室的特点，用“身边事”警醒“身 边人”。医疗机构纪委要善用监督执纪“四种形态”前两种形 态，加强对从业人员的监管，一体化推进不敢腐、不能腐、不想 腐体制机制建设，保持反腐倡廉高压态势。4. 加大廉洁文化建设力度。医疗机构要结合和卫生健康宣 传工作要求，大力弘扬伟大抗疫精神和新时代医疗卫生崇高职业 精神，通过公众号等平台媒体实时推送教育内容，广泛开展学习 活动。要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放
11、、显著位 置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式，深入开展 教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业的各项要求 全面落实，形成风清气正的医疗机构内部文化氛围。（三）严肃查处“红包”问题1. 落实查纠责任。医疗机构要将查纠收受“红包”行为的责 任落实到具体科室和具体人员，制订相关措施，一旦发现收受 “红包”行为的行风案件，立即启动查纠程序，开展调查、取证， 对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚并及时上报以书面形式 明确医患双方不收不送“红包”告知沟通规定或制度，在医疗机 构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和卫健委举 报途径。2. 严格明确“红包”范围。医务人员在从事诊疗活动
12、过程 中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、 其他金融产品等财物，参加患者及其亲友安排、组织或者支付费 用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动均应认定为收受“红包”。 凡被查实有以上行为一种情形，根据收受“红包”违纪行为给予 相应处理。对不知情或不可抗的“红包”，及时主动退还的、存 入惠者帐号或上缴的，属于未收“红包”，应予表扬，同时医疗 机构应建立并落实上缴登记制度。3. 铲除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安 排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，要发挥互联网、手 机APP等新媒体和传统媒体知晓或告示的作用，通过网络、公众 号、院内电子屏等途径向患者充分告知医
13、院诊疗资源分布信息， 提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式 有效增强医疗服务公平性，提高服务效率，切实增加医疗资源信 息公开透明的程度，接受社会和群众监督，进一步挤压送收“红 包”的空间。4. 落实“红包”防控措施。健全完善行风管理制度，大力 营造崇尚高尚医德医风的氛围。建立完善社会监督员制度，采取 明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督、投诉受理、电话微 信举报等办法，加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现 力度。在院内容易产生“红包”行为的重点科室、重要场所设立 防范“红包”的硬件设施，加强查访力度，消除“红包”行为高 发场合的监控死角。（四）打击回扣行为1. 严防
14、各类及变相形式回扣。严禁医疗机构内所有工作人员 收受医疗器械、药品、试剂、设备等生产、经营企业或人员以各 种名义、形式给予的回扣、提成，不得参与或接受影响医疗工作 行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活 动，严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条 件的推广活动。各类人员要依法依规与利益相关企业交往或洽谈 业务，恪守交往底线，建立清正廉洁的新型医商关系。2. 严守各项招采规定。医疗机构严格遵守采购政策，认真落 实医疗卫生机构内控制度和规定。任何人不得违反规定干预和插 手药品、医疗器械采购、信息系统建设、基本建设等工作。严格 执行国家有关药品、耗材集中采购规定，严肃
15、招标采购纪律。在 省、市医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使 用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测，杜绝“线 下”采购。任何工作人员不得违反规定私自采购、销售、使用药 品、耗材、医疗器械。3. 严控药品耗材使用。医疗机构细化管理措施，对重点岗位、 重点人员、重点药品耗材的管控要明确部门，落实责任，监督到 位，不能出现“真空”状况。以电子病历为基础，以“三合理” 为抓手，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科 横向比较手段，严格规范开展处方、高值耗材和大型设备检查适 宜性点评工作，对用量金额大的药品耗材和过度检查进行预警， 及时采用“削高峰“熔断”等手段开展监控。
16、健全完善药品耗 材使用情况排名机制，对用量、检查排名靠前且无正当理由的医 务人员，要根据行为性质，依法依规依纪进行约谈、调岗、核减 绩效或暂停执业。4. 严惩违规违法人员。医疗机构应贯彻落实省卫健委关 于公立医疗机构加强医药代表活动管理的通知要求，进一步细 化完善医药代表院内管理制度，接待医药代表应做到“定时定点 定人“有预约有流程有记录”，要通过电子显示屏滚动播出， 或在诊室、检查室、病区办公区域等的醒目位置张贴医药代表不 得进入医疗机构推销药品器械等提示语，对违规出现在诊疗场所 且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对查实收受回扣的医务人 员要根据金额依法依规从严查处，涉嫌犯罪的快速移送司法机 关，对行贿者及时交由相关部门依法依规处理。（五）构建打击“红包”回扣长效机制医疗机构要建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、 重点药品耗材等
