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1、绘就文明沂南新画卷 城市管理篇城市的文明程度决定着城市的高度。如今，一进入沂南县城，第一感觉就是整洁、有序。大街小巷车流人流秩序井然，街道两旁商家店面美观规范。几辆白色的城管电动巡逻车来回巡视，给县城增添了一道特别的景致。这些变化源于沂南县对城市管理体制的改革和创新。近几年来，沂南县坚持以人为本的科学发展观，以“优化城市发展环境，提高城管执法水平，推动和谐社会建设”为目标，不断深化城市管理体制改革，建立城市管理的长效管理机制，城区乱搭乱建势头得到有效遏制，主次干道占道经营、店外经营得到较好控制，车辆停放秩序明显好转，“野广告”治理取得显著成效，户外广告管理逐步规范，市容秩序大为改观，城市管理水
2、平全面提升，城市整体形象大幅度提高。顺应时代发展 创新管理体制在2005年以前，沂南县同其它地方一样城市管理体制一直沿袭旧的体制。一座城市多头执法，重复执法，造成执法扰民。分散执法，各自为政，部门之间“有利益就整，没利益就推”，推诿扯皮现象不同程度的存在，不仅造成执法成本高，执法效率低，而且给执法与管理留下许多空档和死角，导致城区存在着违法建设严重，市容市貌不整，户外广告牌参差不齐，乱贴乱画野广告，乱扔乱倒垃圾，车辆乱停乱放等诸多问题，严重影响着城市形象。十六届三中全会明确提出要“改革行政执法体系，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点”，将我县带进了深化城市管理工作体制改革的春天。2005年我
3、县开始了开展相对集中行政处罚权，深化政府行政体制改革的尝试和探索， 9月县城市管理行政执法局正式挂牌成立，结束了“八个大盖帽管一顶破草帽”的历史，标志着政府在城市管理领域提高办事效率、降低执法成本、创新管理机制改革的初始。2008年9月县环卫所、园林所又划归县城管执法局管理。2009年我县积极推进城管执法重心下移，在乡镇和经济开发区建立执法中队，将执法范围向中心镇延伸，城乡联动、整体推进，掀起了城乡环境综合整治热潮，加快城乡一体化进程。界湖、大庄、辛集、铜井、张庄等镇和经济开发区分别成立了执法中队。体制一变，效果大变。过去部分城管人员野蛮粗暴的匪气作风没有了，为所欲为、不依法办事的现象杜绝了，
4、吃拿卡要的霸道行为减少了，换之以形象好、作风硬、业务精、纪律严的新型城管队伍为广大市民所认可；人城和谐，环境美了、漂亮了、干净了，顺应了新时期城市发展和管理的要求。树立亲民理念 构建和谐城管在城市管理工作中， 以建设“和谐城管、城市和谐”为主线，注重从群众的利益出发，用关注民生、服务群众的理念指导各项工作，认真处理好“脸皮”与“肚皮”、“繁荣”与“市容”的关系，通过实施民生工程、设置便民服务点、引导流动摊点规范经营，“疏堵结合”，化解管理矛盾，走出了一条“管”与“被管”的和谐之路，取得了市容与繁荣的双赢。一是开辟自产自销区，引摊入区。开辟了团山路、玉泉路、振兴路3处农产品自产自销区，引导摊贩入
5、区经营、入场销售，吸纳农民卖时令蔬菜、水果，有效缓解了农民进城卖农产品难的问题。二是规划设置临时摊点区，定位定点经营。在城区花山路北段和南段、丹阳路中段等部分路段设置了4处临时摊点区，以照顾低保对象、下岗职工、失地农民、方便市民、维护市容市貌为原则，安排经营摊位600余个。同时对严重妨碍市容、交通安全、侵害人民身体健康危害社会的无证流动摊贩，一律予以取缔。这样，既使经营业户能够安心、放心经营，又让群众享受到了便捷服务。通过民生工程的实施，有效提升了市容管理的水平，提升了城市管理队伍形象，市民群众也从中感受到了城市管理工作给自身带来的便利，取得了经济效益与社会效益的“双赢”效果。情为民所系，利为
6、民所谋，权为民所用，想群众所想，急群众所及，认真解决群众关心的热点和难点问题。积极开展“行风热线”和文明执法等各类宣传活动，加强与群众的沟通，让社会和群众更加了解城管执法工作的重要性，从而也更加理解支持城管执法工作；把人大议案、政协提案、群众来电、来信、来访等都作为事关群众利益的大事，一律从快从实办理，树立了良好的队伍风范和执法形象，架起了与群众联系沟通的桥梁。几年来，累计受理投诉举报电话4850多起，为群众办实事、好事2300多件。打造宜居环境 实惠广大群众为打造整洁、优美的城市环境，让沂南县城在美化、亮化、净化、绿化等方面取得了新的突破与发展，实现了城区环境面貌的大改观和人居环境的大提升。
7、我县积极创新城市管理新路子，实行县级领导班子成员分路段负责制，全面实施“门前五包”管理责任，每年都制定切实可行的环境综合整治方案，把整治内容和标准层层量化分解，落实任务，责任到人，逐步形成了领导干部抓整治、部门配合抓整治、社会群众抓整治的齐抓共管的“大城管”格局。城管执法部门坚持集中整治与专项整治相结合，实行“5加2”、“白加黑”工作法，先后开展了市容市貌、车辆“跑冒滴漏”、拆除违建和楼群穿衣戴帽等多项整治活动。通过层层发动，部门带动，干部带头，极大的激发了社会各界群众美化家园、建设家园的热情和积极性，纷纷投入到环境整治中重来。在此基础上我县环境卫生保洁水平不断提高。加快了无害化垃圾处理厂建设
8、正在抓紧进行，县城主要道路实现全日保洁，并逐步向背街小巷延伸，保洁面积130万平方米，垃圾实现日产日清。同时，以争创省级园林城市为契机，全面实施城市绿化提升工程。通过“规划扩绿”、“见缝插绿”、“治脏补绿”、“拆墙透绿”等手段，大规模开展园林绿化工作，园林绿化水平不断得到提高。城市管理上去了，城市环境优化了，城市品位提升了，最实惠的是我们的市民成了最大的收益者。“现在这街道比以前好多了，一天到晚干干净净、顺顺畅畅的”。市民老张在永兴路摆了十多年水果摊，对这里的市容环境的今昔变化自然了如指掌。同样的变化在人民路、历山路、朝阳路、澳柯玛大道路等各条路都一样，宽阔的街道市容环境整洁，市民上街悠哉游哉，其乐融融。许多细心的市民也已注意到，如今我市许多背街小巷也像主次干道一样有环卫工人打扫了，而大街小巷的保洁状况也比以前好多了。从城市秩序到环境卫生再到园林绿化等诸方面，那些细微又充满人情味的变化，点点滴滴地折射着市民的生活质量和愉悦的心情2
