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1、交通建设重点工程施工安全监督管理培训讲义 2008-12-02 10:28:21| 分类： 培训资料类 | 标签：|字号大中小 订阅 主要容一、前言二、主要依据和工作原则三、建设单位安全生产条件和责任四、设计单位安全生产条件和责任五、施工单位安全生产条件和责任六、监理单位安全生产条件和责任七、质量监督机构督查工作程序八、法律责任一、前言严峻的形势：1、交通基础设施建设作为高危行业，具有建设规模大、里程长、工期紧、施工工艺复杂、地质地形复杂等特点，施工队伍庞大、参建人数众多、施工作业点多、投入的设备多，决定了施工现场危险源和安全隐患相对较多，给安全管理带来很大难度。2、全省交通建设工程事故仍然时
2、有发生，教训深刻。（2007年，发生7起事故，死亡12人；2008年截至9月，发生3起，死亡6人，伤3人。两年来，发生2起较大事故，影响较大。）安全管理的重要性：1、国家法律、行政法规、部门规章的强制性要求2、和谐社会、以人为本、科学发展观的需要3、参建单位的信誉、形象必须维护4、企业生存、经济效益保障二、主要工作依据和原则主要依据：中华人民全生产法（主席令第70号）、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、安全生产许可证条例（国务院令第397号）、公路建设监督管理办法（部令2006年第6号）、公路水运工程安全生产监督管理办法（部令2007年第1号）、公路水运工程质量安全督查办法（交质
3、监发200852号）其他依据：中华人民国劳动法、中华人民国刑法、生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、安全生产行为行政处罚办法、中华人民国突发事件应对法、中华人民国公路法、中华人民国港口法、中华人民国建筑法中华人民国民法通则、中华人民国职业病防治法、中华人民国消防法、建筑安装工程安全技术规程、建筑施工企业安全生产许可证管理规定、小型露天采石场安全生产暂行规定、民用爆炸物品安全管理条例安全生产原则：安全第一，预防为主，综合治理。三、建设单位安全生产条件与责任1、严格履行基建程序（质量安全监督手续、施工许可）2、招标时，明确项目安全作业环境及安全生产费用3、签订
4、安全生产合同（承诺书）4、成立安全领导小组，落实安全专职管理人员5、制定安全管理制度和突发事件应急预案6、落实隐患排查治理工作，定期组织检查与考核，督促整改落实7、及时报送有关资料，配合事故调查处理8、贯彻落实安全设施“三同时”的有关规定安全生产法第24条规定，“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”围：交通重点工程建设项目，包括全省围的高速公路、长江公路大桥、大型航电枢纽等国家、省批准建设的交通建设项目。实施权限：分级负责、属地监管原则，省各级安全生产监督管理部门主持。实施方式：建设项目安全设施的安全预评价审查备案和竣工验收的具体工作，由省局根据被审查项目的
5、安全风险程度，可由省局直接组织进行，或由省局委托当地安全生产监督管理部门组织进行。严格实行技术专家评审制。工作程序：建设单位申请，报告预审，会议审查，报告修改审批备案。9、督促相关单位严格落实“两项达标、四项严禁、五项制度”“两项达标”：施工人员管理达标（一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定）；施工现场防护达标（一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）。“四项严禁”：严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实
6、施；严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工；严禁违规立体交叉作业。“五项制度”：施工现场危险告知制度；施工安全监理制度；专项施工方案审查制度；设备进场验收登记制度；安全生产费用保障制度。四、勘察设计单位安全生产条件与责任? 勘察单位：查明地质隐患，提出防治建议。? 设计单位：注明安全要点，提出专项措施。对不能满足安全作业的，按程序及时出具修改方案或变更图纸五、施工单位安全生产条件与责任（一）安全生产条件（必须具备）1、安全生产许可证；2、三类人员证件（证件分类）；3、特种作业人员持证（有效性）；4、特种设备检验合格，并登记；5、从业人员岗前教育、培训、考核（二）建立健全安全生产保证体系1、成
7、立安全生产领导小组及专职机构；2、足额配备符合工程需要的专职安全管理人员；3、制度建立（学习、培训、会议、检查、整改、奖惩、交底、费用管理、隐患排查治理、事故报告及处理）；4、安全生产合同，层层签订责任制，明确职责；5、操作规程；6、安全管理工作计划、目标；7、落实安全生产费用（1%）（三）方案编制及报批A、施工组织设计中的安全保证措施；B、施工现场临时用电方案编制；C、本合同段的危险源调查、分析及监控措施方案；D、危险性较大的工程编制专项施工方案，经技术负责人、监理工程师审查批准后严格实施。（必要时组织专家论证）；E、应急救援预案的编制及演练计划应编制专项施工方案的危险性较大工程包括：（1）
8、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（2）滑坡和高边坡处理；（3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；专项施工方案的容必须包括：（1）工程概况；（2）编制依据；（3）危险源及相关措施；（4）安全技术设计，包括一般规定和要求、构造要求、设计计算；（5）施工要求；（6）质量检查与验收；（7）安全管理；（8）应急预案。应急救援预案应包括综合突发事件、设施损毁、自然灾害、交通事故、纠纷、火灾、公共卫生、特种设备及大型临时设施等等方面，完整的预案应包括以下容：（1）应急预案概况；（2）预防程序；（3）准备程序；（4）应急程序；（5）恢复程序；（6）预案
9、管理与评审改进。（必须附表、附图）（四）施工现场管理1、施工环境管理：安全氛围生活、办公、施工区域分开设置（工区、民工驻地建设位置及条件）设备、器具、物品堆放整齐便道、便桥正常使用，应急通道畅通现场取土坑、泥浆池、桩孔等有效防护休工、工序交接、暂时停工时的安全措施对重大及特别重大隐患实行动态监控，挂牌督办，跟踪治理，逐项销号2、现场作业管理：作业人员佩戴符合要求的安全防护用品，知晓所从事工种的安全操作规程高空作业、地下作业、交叉工程作业的临边防护必须有效隧道作业的防护、监控量测、气体检测、通风、照明、超前钻探等，弃渣场选址、施工方案、监测管理水上作业的救生器材齐备，临时渡口、船舶满足安全管理规
10、定夜间施工、特殊季节施工、边施工边通车等应有可靠的安全保障3、施工机具管理：场所有设备应有检测合格记录、标示（大型特种设备须经检验合格，大型支架、模板搭设须经审查和验收）电器设备的防雨、漏电保护措施施工机具使用记录齐全，定期检查、维修，保持良好工作状态，及时淘汰、更新4、施工用电管理：施工用电必须做到三级配电两级保护、一机一闸一触保，配电房必须有可靠的 防水、防雷、防潮、防小动物、绝缘等措施电线架设、配电箱设置必须符合要求，不得私拉乱接，不得以铜丝代替保险丝5、消防安全管理：建立消防管理制度油库、发电机房、配电房、木工房、仓库、宿舍区等重点防火部位落实责任人，制定可靠的安全保障措施消防器材配备
11、齐全，设置合理，定期检定，保持完好状态（五）安全资料管理A、规管理，及时收集；B、落实专人、专室、专柜；C、资料整齐，签字齐全。建立特种设备、作业人员、检查、整改、经费、培训、隐患排查登记治理销号、事故报送、事故处理等各类台帐；D、各种记录资料必须完善：作业人员及管理人员的教育培训、交底、会议、学习、检查、整改、复查、奖惩、经费使用、危险源辨识、专项方案、设备检验检查及使用维修保养、应急演练、安全日志、意外保险、隐患排查治理登记销号等，安全管理相关图片、影像资料施工安全技术资料归档目录（仅供参考）1、安全管理资料；2、脚手架及“三宝、四口”、“五临边”管理资料；3、高边坡、模板工程管理资料；4
12、、机械设备管理资料；5、施工用电管理资料；6、文明施工管理资料；7、消防管理资料；8、工会劳动保护管理资料1、安全管理资料 安全生产管理规章制度；安全保证体系、机构、人员；各工种安全技术操作规程；安全生产指标（工程项目经营管理责任书）；专职安全员、安全主任任命书；施工组织设计及专项安全施工组织设计；安全管理目标；安全责任目标的分解；安全责任目标考核制度、考核记录；分部（分项）工程安全技术交底；定期安全检查记录、安全隐患排查治理记录；持证上岗人员名册及证件复印件；现场安全标志、标语统计表；违章处罚情况记录；工伤事故档案；安全日常教育、新工人入场三级教育记录；新工人入场三级登记表；新工人入场三级教
13、育考试卷；班前活动记录；危险源辨识；应急救援预案；其他资料。2、脚手架及“三宝、四口”、“五临边”管理资料 脚手架搭设方案；脚手架计算书；脚手架搭设安全交底记录；高出作业安全防护设施（临边、洞口等）验收记录；“三宝”及安全网、扣件等的合格证；其他资料。3、高边坡、模板工程管理资料 边坡支护施工方案；边坡施工临边防护措施；边坡施工排水措施；边坡施工防止临近建筑物危险沉降措施；边坡支护变形观测记录及毗邻建筑物、重要管线和道路沉降观测记录；模板工程施工方案；现浇混凝土模板支撑系统计算书；根据混凝土输送方法制定的针对性安全措施；现浇混凝土模板支撑检查验收记录；拆模申请批准表；其他资料。4、机械设备管理
14、资料 机械设备管理人员及操作人员；现场机械设备一览表；大型设备安装、拆卸方案及安装队伍；机械设备安装、操作交底记录；中、小型机械安装验收记录；机械设备管理制度；各种机械安全操作规程；设备运转记录；其他资料。5、施工用电管理资料 临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施；临时用电安全技术交底；临时用电工程检查验收表；接地（重复接地、防雷）电阻值测定记录（每月测一次）；电工工作日记；定期检（复）查表；总配电箱、配电箱、开关箱管理责任分工表；施工用电管理规定；其他资料。6、文明施工管理资料文明施工领导小组人员；治安保卫制度、措施、责任分解；现场门前“五牌一图”设置容及位置；现场卫生责任制
15、；现场急救措施；现场急救药品和急救器材登记表；经培训的急救人员和证件；防粉尘、防噪声措施；防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水管道和排水管道措施；宿舍消暑和除蚊虫叮咬措施；施工不扰民措施；炊事员名册及体检合格证；食堂卫生许可证；其他资料。7、消防管理资料消防领导小组；三级防火责任人（公司、项目、班组）；三级防火责任书；消防年度计划、年终总结；各种防火制度、措施；工地重点防火部位及消防器材放置平面图；消防器材登记表；义务消防队人员；工地动火申请表；工地消防教育和演习记录；工地消防检查、整改记录；消防器材月检记录卡；其他资料。8、工会劳动保护管理资料项目部劳动保护监督检查小组和班组劳动保护检查员；年度劳动保护工作计划、检查、总结资料；项目部、班组劳动保护委员会（小组）、检查员责任制；工程现场工会劳动保护工作记录；工程现场自我救护组织；劳保用品发放登记表；意外伤害保险；其他资料。 六、监理单位安全生产条件与责任1、依照法律、法规及安全技术标准实施安全监理，承担相应的监理责任2、编制安全生产监理计划，明确安全监理机构、人员、职责及监理方法3、审查
