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1、天台县科技创新发展“十四五”规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是浙江省进一步深化“八八战略”、在新的历史起点上深入践行“干在实处、走在前列、勇立潮头”、打造“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的关键时期；也是天台县全面提升城市功能定位、加快推动产业结构转型升级的重要时期。根据台州市科学技术“十四五”发展规划天台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等精神，特编制本规划。一、发展基础与面临形势（一）发展基础“十三五”期间，天台县以创新驱动发
2、展战略为纲领，将抓好科技项目、推进科技合作、打造创新载体、培育创新主体作为重点工作，积极谋划并扎实推进补齐短板的各项举措，科技创新成果丰硕，科技创新能力不断提升。1.创新主体大幅跃升，产业基础愈发坚实。“十三五”期间，天台县大力培育科技型企业，健全高新技术企业培育对象库建设和结对帮扶机制，成功培育一批科技含量高、资源消耗少、成长性高的高新技术企业和科技型中小微企业。截止2020年底，全县国家高新技术企业数达到62家，实现了五年翻番的目标；省科技型中小企业221家，是“十三五”初期（49家）的4.5倍。围绕产业链部署创新链，重视企业高水平研发机构建设。截至2020年，累计建成省级重点企业研究院3
3、家、企业研究院10家，高新技术企业研发中心21家。强化研发投入正向激励机制，创新能力提升明显。2020年，全县实现全社会R&D经费支出5.98亿元，相比较于“十三五”期初增长了137%；R&D经费占GDP比重提升至2.05%，“十三五”期间累计提高了0.6个百分点。科技创新对产业发展质量和效益带动效益加速显现，高端化、高新化趋势明显。高新技术产业增加值由2015年的27.89亿元到2020年的47.58亿元，累计增长70.6%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提升至71%。2.科技载体建设加快，资源配置能力提升。“十三五”期间，天台县围绕开展科技新长征，以优化和升级科技载体为抓手，不断提
4、升资源的配置能力。天台交通装备制造高新技术产业园区成功列入创建省级高新技术产业园区。积极推进中德科创产业核心区、天成航空产业园等项目建设，打造全县产业创新发展主平台。成功创建了大车配省级产业创新服务综合体，果蔬、时尚车品等2家市级产业创新服务综合体，积极探索产业集群治理新模式，不断创新服务、突破生态聚合能力边界，以全新的服务模式加速激发产业发展活力。天台县果蔬农业科技园区成功列入省级农业科技园区创建名单并挂牌，为生态农业发展注入强大动力。积极探索研发“飞地”建设模式，出台了研发“飞地”专项政策，加快跨区域协同创新发展、深入产学研一体化联动。依托天台创新中心大力培育众创空间、创业社区等新型孵化器
5、，孵化成效日益凸显。截止2020年底，全县共建成众创空间4家，其中国家级众创空间1家、国家级星创天地1家、省级众创空间2家。3.招才引智成效显著，人才支撑作用提升。天台县将人才作为科技创新的第一要素，不断创新招才引智方式，积极引进符合主导产业方向的紧缺型人才和专业技能人才，注重培养和激励青年科技人才，加速各类高端人才与项目团队在天台集聚。出台了人才新政三十三条，成功引进一批海内外高层次人才，不断强化社会经济发展智力支撑。以省级引才计划、“万人计划”和“500精英计划”等重大人才工程为牵引，深化市场化引才，与海业必达、海角网等专业人才中介机构合作，着力引进一批海外创新创业人才和成果项目。十三五期
6、间，累计新增了省级海外工程师5名、市级外国专家工作站2家。截止2020年底，我县共拥有国家、省级引才计划、万人计划等高端以上人才24名，比2015年增长200%。4.政产学研合作深化，科技成果转化加速。为进一步提升科技成果的转化成效，天台县政府以企业在技术方面的需求为导向，积极与各类大校名所合作共建创新平台，深入推进浙大台州研究院天台智能制造中心、浙工大天台研究院等现有平台的建设，吸引更多院士专家、优秀成果向天台集聚。围绕天台县产业发展需求，与宁波大学联合共建了宁波大学天台县研究生联合培养基地建设，加快推进科技成果及高技能人才定向输送。截止2020年底，天台县已与12家高校院所建立战略合作关系
7、，建成北化天台产学研合作中心、浙工大天台研究院、杭电天台数字经济研究院等产学研协同创新平台9家。“十三五”期间，累计完成产学研合作项目197个，实现技术成果交易额15亿元。5.双创环境全面优化，创新创业保障增强。“十三五”期间，天台县政府以优化政策服务环境工作为重点工作，全面优化全县创新环境，不断强化创新创业保障。出台和调整了关于引导企业加大创新研发投入的若干意见关于加快创新驱动推进工业经济高质量发展的若干意见科技资金管理办法等一揽子政策，使政策更侧重于研发投入、企业培育、研发平台建设等方面，县财政对科技专项经费投入提升至3000万元以上。深化科技创新领域“最多跑一次”改革，实施天台县科技创新
8、云服务平台改造提升工程，推进政务服务网数据互通、网上办和掌上办，全面开启科技业务办理“零跑腿”模式。“十三五”期间，天台县科技创新工作虽取得了明显进步，但仍然存在R&D经费支出与占比较低的问题，难以支撑攻克高精尖技术难关。此外，虽然天台在推进平台建设、拓展公共服务平台上做了大量工作，但服务人才和创新的科技研发服务、公共技术平台建设、风创投服务体系尚未全面建立；而且研究成果转化效率并不高，企业研究院引才留才能力不足，产业创新服务综合体等平台自身造血能力不强等问题仍较为突出。表1 “十三五”全县科技创新发展规划主要指标完成情况序号指标名称2020年实绩2020年目标值完成情况1研究与试验发展经费支
9、出占GDP的比例(%)2.052.2未完成2企业R&D经费支出相当于主营业务收入比重(%)2.522.0已完成3万人拥有R&D活动人员(人年)10241已完成4技术市场成交额（亿元）3.62.22已完成5高新技术产业增加值增幅高于规上工业(%)1已完成6高新技术企业数(家)6250已完成7科技型中小企业数(家)221100已完成8每万人发明专利拥有量（项）11.57.5已完成（二）面临形势“十四五”时期是人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术与传统产业加速融合催生新业态的关键时期，全球新一轮科技革命与产业革命给天台科技创新带来了机遇也有挑战。1.新一轮科技革命和产业变革正迈向更深发展阶段。当
10、前，以5G、人工智能、云计算、大数据、新能源、新能源汽车、数字经济、共享经济等为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，而随着大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术的快速突破和广泛应用，新兴商业模式、生物技术、新能源和节能环保技术、先进制造技术等领域也得到快速发展。5G、人工智能、云计算、大数据等新兴技术对数据的深入挖掘与利用，促进智能制造、创新设计等新的制造模式以及服务外包、电子商务、移动支付等新的商业模式快速发展。随着全球新冠疫情的爆发，生物技术的重要性也被提升至前所未有的高度，当前生物技术已向农业生产、工业制造、医疗健康等多个领域广泛渗透，正引发产业发展深刻变革。2
11、.全球国家竞争加剧促使科技创新进入空前活跃期。随着经济的高质量发展，科技因素对国家间实力对比、战争形态演变以及国家外交资源构成的影响不断上升，新一轮科技革命的深化将使得那些能抓住科技革命机遇的国家，在科技创新、经济发展、军力增强及相对实力提升等方面获得更大优势。当前，我国正处于经济转型发展升级、新旧动能转换的关键时期，亟需加快对以人工智能、信息技术、物联网为代表的新兴科技领域的布局，努力突破“卡脖子”环节，争取在关键领域和关键环节掌握一批自主可控的关键技术，加快产品升级、技术升级、产业升级的步伐，争取抢占新一轮科技革命制高点。3.中国迈向高质量阶段亟需科技创新催生发展动能。党的十九届五中全会审
12、议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，明确提出我国已转向高质量发展阶段。而随着我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，亟需从以往依靠自然资源和资本等要素驱动的发展模式中跳出来，加速向依靠科技、体制、管理、业态和文化等创新驱动发展模式迈进。强化科技创新对产品和服务的赋能，从依靠产业规模和低价格竞争优势转变为依靠创新产品设计、发展先进工艺、提供个性化服务，不断提高产品和服务的品质，引领新需求、开拓新市场、创造新价值。4.区域一体化战略为科技创新联动发展提供新机遇。推进长三角一体化战略是加快社会
13、经济高质量发展、完善我国改革开放空间布局、深化区域协同发展的重要战略举措。实施长三角一体化发展战略将极大地发挥上海、南京、杭州、合肥等城市的核心作用和双创中心城市辐射带动作用，加快“长三角科技创新圈”建设步伐，促进区域创新要素自由流动与高效配置，实现长三角创新资源优势互联、创新能级大幅跃升，更好地落实区域一体化发展。随着杭绍台高铁的开通，高铁时代的到来将极大地改善天台的交通条件，促进天台加快融入长三角核心城市圈，加速资金流、现金流、人才流等各项资源在天台的集聚，实现真正意义上的基础共建、信息共享、资源共用，为天台县经济高质量发展提供加速度。5.共同富裕示范区建设对全县科技发展提出更高要求。中共
14、中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见明确，赋予浙江省在探索共同富裕道路上先行先试任务，到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。当前，天台县现有的工业经济结构仍有待优化，经济发展带动作用强、知识技术高度密集、有效节约能源资源的战略性新兴产业占比较低，高新技术企业发展数量还不多，支撑社会经济高质量发展的主导产业主要以劳动密集型的汽车零配件、橡塑等传统产业为主。而从产业发展的历史进程来看，以劳动密集型产业为主的天台产业集群，必将逐渐让位于高端装备制造、生物医药、人工智能、新一代信息技术等新兴产业。为破解发展瓶颈制约，天台县亟需加快以创新为引领推动产
15、业转型升级，努力推进经济实现高质量发展，高水平助力共同富裕示范区建设。二、总体思路与发展目标（一）指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为重要战略支撑，聚焦“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位和高质量发展建设共同富裕示范区光荣使命，以“八八战略”为总纲，按照省委、市委全面创新的决策部署，深入实施创新驱动发展战略，以创新型城市建设为主抓手，加快关键共性技术攻关，大力培育高能级创新平台和高水平创新主体，全力引进集聚优质创新资源，构建“产学研用金、才政介美云”十
16、联动的创新生态体系，把天台打造成为全省创新驱动绿色产业发展示范县，为天台县打造“现代化和合之城”贡献科技力量。（二）基本原则坚持创新驱动，实现重点领域突破。紧抓创新是引领发展的第一动力，基于天台县现有产业基础与资源优势，加强生物医药、高端装备制造等最有条件、最具优势领域的攻关。有意识地加强前瞻布局，结合本地科研基础，选择若干具有国际前沿领先水平的重点领域，攻克关键核心技术，努力推进重大颠覆性技术创新，实现点上突破发展。坚持开放合作，加速创新资源集聚。积极对接“一带一路”、长三角一体化等国家战略，主动参与全省“四大”建设，立足浙江省“互联网+”、生命健康及新材料三大科创高地建设，大力引进大院、名校、名园共建科技创新平台和载
