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1、效能建设年活动实施方案. 淮办20XX3号 关于印发淮滨县行政效能建设提升年活动实施方案的通知 各乡镇党委、政府，县委各部委，县直各单位和各人民团体： 为了确保“行政效能建设提升年”活动顺利推进，根据中共淮滨县委、淮滨县人民政府关于进一步加强行政效能建设的意见要求，现将淮滨县行政效能建设提升年活动实施方案印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共淮滨县委办公室淮滨县人民政府办公室20XX年2月20日淮滨县行政效能建设提升年活动实施方案 为全面贯彻落实县十一次党代会和县委经济工作会议精神，进一步转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质，确保全县各项目标任务的圆满完成。根据中共淮滨
2、县委、淮滨县人民政府关于进一步加强行政效能建设的意见要求，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以推进行政绩效管理、行政行为监督、行政能力提升为核心内容，以人民满意为目的全面落实上级各项工作部署;围绕“抓基层、打基础、拉高标杆、激活细胞”的工作要求，实现效率一流、质量一流、效果一流的工作目标;以健全行政服务运行、监督机制为重点，以工作创新为动力，努力实现科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政，从而推动全县经济社会又好又快发展。 二、实施范围、目标和任务 （一实施范围。行政效能建设提升年实施范围是各乡镇、县直各部门和具有公共行政管理职能的事业单位、垂直管理单位及其服务窗口单位。
3、 （二主要目标：围绕建设依法行政、务实高效、规范透明、清正廉洁的目标，推进行政行为不断规范，依法行政水平和科学民主决策能力明显提高;机关管理不断改善，各项制度 建设体系较为完备，行政成本明显降低;履职能力不断增强，办事效率和质量明显提高，加快建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，政务环境得到明显改善，在全县形成“任务快速落实、工作高效推进、环境明显改善”的浓厚氛围，实现全县经济社会跨越发展新突破。具体目标是： 1、责任意识大提升。进一步增强“保发展、保稳定、保民生”的责任感，努力实现从“用权意识到服务意识”、从“教条式执行文件到开创性做好工作”、从“坐等服务对象上门
4、办事到主动下基层解决问题”的“三大转变”。 2、工作质量大提升。严格执行服务承诺制、无缺位办公制、首问负责制、首席代办制、一次性告知制、限时办结制等规定，努力实现服务受理“零推诿”，服务事项“零积压”，服务质量“零差错”，服务行为“零投诉”的“四个零阻碍”目标。 3、工作作风大提升。积极倡导胡锦涛总书记提出的“要勤奋好学、学以致用;要心系群众、服务人民;要真抓实干、务求实效;要艰苦奋斗、勤俭节约;要顾全大局、令行禁止;要发扬民主、团结共事;要秉公用权、廉洁从政;要生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气;严格落实市委、市政府“五 禁止、十不准”;大力推行“一线工作法”，全力破解经济社会发展的重点
5、、难点、热点问题。 4、队伍素质大提升。认真学习省委书记卢展工同志提出“消极也是一种腐败”，“消极腐败影响的不仅是个人的前途，更影响我们的事业、影响我们的发展”的要求，坚持以效能提升为重点，以干部作风建设与干部使用、经济利益、责任追究、舆论导向“四挂钩”为手段，建立“党校集训、上级短训、单位在职培训和个人自学提高”相结合的多层次学习模式，真正使积极有为成为广大党员干部的自觉行动，使科学发展、跨越发展、率先发展成为全社会的自觉追求。 5、机关形象大提升。坚持长效管理与提升形象相结合的“六大机制”：“民主讨论、集体酝酿”的科学决策机制;“自学成才、集中培训”的素质教育机制;“程序规范、务实高效”的
6、机关运转机制;“归口负责、整体协作”的工作协调机制;“本人自查、领导督查”的督查督办机制;“顺向问责、逆向负责”的责任追究机制，努力营造一个心齐气顺，风正劲足，政令畅通、工作高效的工作环境，树立行政机关“为民务实、高效清廉”的良好形象。 （三主要任务：通过规范行政行为，加强政务运行过程的管理和控制，强化行政效能监察，落实效能提升的各项保障 措施，达到行政效能的逐步提升。共四大类18项任务：规范行政行为： 1、强化执行力建设，实施“执行力提升”活动。 2、健全科学民主决策制度，做到决策的过程公开、结果公开，民主科学。 3、完善行政执法管理制度，做到主体程序合法、内容合法，法律效果和社会效果有机统
7、一。 4、深化党务政务公开，维护公民、法人或其他组织的知情权、参与权、监督权、救济权。 加强政务运行程序管理： 5、深入落实“首问责任制、限时办结制和责任追究制”三项制度。 6、清理和规范行政审批项目，实施流程再造、限时办结。 7、加强行政审批服务中心建设、完善标准化管理模式，提高办事效率。 8、健全服务企业长效机制，实施“关爱手拉手”和“服务零阻碍”活动。强化行政效能监察： 9、建立健全行政效能监察体系，对各部门开展行政效能建设情况进行指导监督检查。 10、开展专项行政效能监察。县委、县政府督查室和县纪委监察局要分工合作，形成监督合力。 11、纪检监察机关要完善群众和客商投诉处理机制，客商投
8、诉中心向社会公开投诉电话，畅通群众来信、来电、来访诉求渠道。 12、完善行政审批电子监察系统。效能建设保障措施。 13、建立行政效能建设的领导体制。 14、加大干部作风督察力度。 15、提高干部队伍素质。 16、建 立完善绩效评估体系。 17、加大责任追究力度，以铁的纪律保证各项工作顺利推进。 18、建立绩效管理的长效机制，巩固效能建设成果。 三、实施步骤和方法效能建设提升年活动分四个阶段进行。 （一）宣传发动阶段（2月21日2月 29日）。县召开效能建设提升年活动动员大会。各乡镇、各部门要认真学习贯彻落实会议精神，结合实际制定专项治理方案。县电视台开辟“提升效能”活动专栏，定期报道活动开展的
9、情况。在全县开展“效能淮滨建设我有责”大讨论，形成“人人讲效能、合力抓提升”的浓厚氛围。 （二）查摆问题和重点检查阶段月1日9月30日）（3。围绕治理重点，坚持边查、边纠、边改，在查纠中重点抓好“八对照八检查”：一是对照思想解放的要求，检查发展意识强不强。二是对照服务大局的要求，检查责任意识强不强。三是对照创新克难的要求，检查化解工作矛盾和问题的能力强不强。四是对照工作落实的要求，检查履行职责行动有没有，看是否完成和超额完成年度目标任务。五是对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合-6-协作强不强。六是对照履行“一站式”服务的要求，检查进驻行政服务办事大厅是否到位，服务对象是否满意；七是
10、对照优化投资环境的要求，检查是否做到亲商、安商。八是对照廉洁从政的要求，检查有没有“三乱”现象和吃拿卡要、以及“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。 （三）整改评议阶段（10月8日10月31日）。对查摆出来的问题，要认真进行整改，组织民主评议。一是认真研究整改方案，制定具体措施，落实责任人员，明确整改时间，并报县效能建设提升年活动领导小组办公室。二是公开承诺。各部门要在媒体或新闻发布会上公开承诺，接受社会监督。三是开展公众评议。各部门要将“依法行政、工作作风、服务态度、勤政廉政”等方面整改情况进行公开，接受评议。评议方式公开、结果公开。四是建立长效机制。县纪委监察局将组织专人公开受理投诉、
11、查处典型案件。对因整治不力，效果不佳单位，要追究单位主要领导的责任。 （四）检查验收阶段（11月1日11月30日）。邀请人大代表、政协委员参加，人社、法制、政府督查、审计、统计等有关部门人员组成专项检查组，采取明察暗访等方式，对开展效能建设提升年活动成果进行评估、检查、验收。-7- （五）总结奖惩阶段（12月1日12月31日）。对组织措施得力、成效显著，年终综合评议得分排序前10名的单位，县委、县政府将予以表彰和奖励；对整改不力、群众反映强烈的、年终综合评议得分排序后10名的单位，将通报批 评，限期整改。整个活动结束后，对活动控制过程和结果以及好的典型材料整理归卷，形成项目模式资料上报。 四、
12、工作要求 （一）加强领导，严格落实责任。县成立“效能建设提升年活动领导小组”，领导小组下设办公室。各级各部门要结合本单位实际，确立效能提升主题，完成规定动作，创新自选动作。要做到认识到位、组织领导到位、措施到位，精心组织，抓出成效。 （二）明确职责，加强部门协作。要实行“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，社会积极参与”的效能建设领导体制和工作机制。纪检监察纪律监督，宣传部门造势舆论监督，人事部门培训责任监督，各目标监控部门要切实履行职责，认真监控，如实评估，形成人人讲效能、各尽其责抓效率、全社会增效益的良好氛围。 （三）深入调研，加强工作指导。县效能建设提升年领导小组办公室实施阶段性工作指导、监督检查，定期公布工作动态、调研提纲，建立工作交流平台。-8- （四）强化监督，落实奖惩措施。加大督察力度，严肃工作纪律、认真查找问题、有效实施整改、公开整改效果、实施奖励和问责。淮滨县效能建设提升年活动领导小组办公室（县行政服务中心1楼）办公室电话0376-7799967电子邮箱：效能考评组0376-7768807电子邮箱：投诉电话0376-7795353电子邮箱：；督察组电话0376-7763388中共淮滨县委办公室20XX年2月20日印发（共印180份）-9-
