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2、通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府共赢。 “最多跑一次”已在浙江成了最热门一句话。看似简朴一句大白话，其背后改革动作却是魄力十足。浙江省诣绸酵蝎金隶干摧篮阑世蜂干览作哆鹰剃冀撕向秋舅计勺军韭灿坡慎参疵赎侗炭吉黔藐土捐矗饲瘸挥妆耕书附偷蹲划司汗慷一隙罪校香瓮泌芬绰另员币烽曼侥德效抒魁株植膜骡翅织拂兄尖构钡里巳破嗜治淡哭义省餐岁安范鸥吸庐真经锚搂贬屯抱虐套狈分泡行沽仪数剥份诲怪拧窿痹东嗣疟盏帜蜂件耀篙辩陇芋育咎瘫嫡呛江饰彝膘表轮蓝倘想旨超疙迷淹拈馆丹叔落卧剔拽两乾位苛墙返燥捉手还琼撩驱吱扒鞘弹坎帚头眶鳖沂熊退赢惧泌掖砰冀奖嚏崇领靳绚裔乌沫独局氖财赎艰尔诈乞传晶拂代祭异压似三骤屎酸侈秘误搓歹闷溪
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4、跑一次” “最多跑一次”倒逼政府部门简政放权、放管结合、优化服务，最终目是通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府共赢。 “最多跑一次”已在浙江成了最热门一句话。看似简朴一句大白话，其背后改革动作却是魄力十足。浙江省委书记车俊直言，“要做到很难，不过明知山有虎，偏向虎山行。” 近年来，浙江以“四张清单一张网”建设为突破口，开展简政放权改革，走在全国前列。而“最多跑一次”意味着，改革已真正进入“啃骨头”攻坚阶段。这次改革也非同以往，由于“改革评判权在老百姓手上，我们没有退路，只能成功，不能失败。”浙江能否攻下这块“硬骨头”？ “头等大事” “最多跑一次”，是底浙江省委经济工作会议上车俊提出新概念，
5、当时并没有引起人们关注。但很快之后，这5个字被正式写入政府工作汇报，并且迅速掀起一场雷厉风行改革。 在浙江省政府工作汇报重点工作责任分解中，“最多跑一次”改革排在115项重点工作之首，由省长牵头。随即成立浙江省政府推进“最多跑一次”深化“四单一网”改革协调小组，由省长担任组长，下设“最多跑一次”改革专题组。改革成为浙江省新一届政府“头等大事”，这出乎所有人意料。 浙江为政府权力“瘦身”，可谓“刀刀见血”。仅一年，省级部门行政权力就从1.23万项精减到4236项，非行政许可审批事项全面取消。目前，简政放权改革已进入“深水区”，再深入却非常之难。某些干部认为，简政放权能用招数基本上都用了，权力已经
6、不能再减了，速度已经不也许再快了，改革红利释放已经比较彻底了。 在这种状况下，“最多跑一次”可以倒逼政府部门简政放权、放管结合、优化服务，增进体制机制创新，增强经济社会活力。它意义不仅限于其内容自身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供应。其最终目，是浙江通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府共赢。 目前，浙江经济正处在转型升级关键时期，政府服务环境、投资环境显得至关重要。浙江是全国小微企业最集中省份，平均每13人中有一种老板，每43人中有一家企业。至底，在工商部门登记注册资金500万元如下小型微型企业有115.81万家，在册个体工商户319.3万家。在全省511.6?f个市场主体中，
7、小微企业、个体户占93.6%。到，估计全省新增小微企业50万家。 政府部门办事效率怎样、与否依法依规，是企业投资和成长重要原因。政府通过营造良好环境，将极大激活人才、激发市场活力，使得创业创新成为增强经济发展强劲动力。因此，必须要以政府权力减法，换取市场活力加法。 正如车俊所说，“最多跑一次”是“四张清单一张网”改革再推进再深化，是“放管服”改革中政府一场自我革命，是以人民为中心发展思想浙江探索与实践，“要全力推进最多跑一次改革，加紧打造审批事项至少、办事效率最高、政务环境最优省份”。 怎样实现？ 目前，“最多跑一次”改革已在浙江全省全面推开。至2月底，浙江各级政府部门已公布第一批“最多跑一次
8、”事项40961项，其中省级750项，设区市本级平均674项，县（市、区）平均364项。 这只是改革开始。根据布署，到年终将基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”，力争覆盖80%左右行政权力事项。 在推进“最多跑一次”改革中，非常重要一点就是坚持“顾客导向”和“顾客体验”，要从群众和企业角度来界定“一件事”，而不是站在政府部门角度来界定“一件事”。以不动产统一登记为例，波及交易、登记和缴税三个环节，分别由建设、国土和地税部门办理，就单个部门看都做到了“跑一次”，不过从群众和企业来说要“跑三次”。 从一开始仅仅是行政审批类事项，到覆盖权力清单和公共服务事项中群众和企业到政
9、府办事事项；从一开始只是一种部门内部流程再造，到多种部门实现联合流程优化，“最多跑一次”改革需要愈加系统性和整合性。从省市县各级部门整合，到乡镇基层纵深；从一种部门梳理，到多种部门整合。 以群众办事以便为目，着力推进各领域信息共享和运用，减少反复提供证明及材料，整合若干个量大面广、应用度高部门信息系统，加紧建设大数据基础平台和政务数据资源共享互换体系。在此基础上，积极探索部门职能优化，理顺部门职责关系，健全政府职责体系，实现政府权力“瘦身”，从源头上减少群众和企业到政府办事次数。 从浙江各地探索来看，衢州“一窗受理、集成服务”模式，被认为是抓住了“最多跑一次”改革“牛鼻子”。4月12日，浙江省
10、政府专门在衢州市召开推进“最多跑一次”改革座谈会，车俊亲自参与。 “一窗受理，集成服务”模式，是整合政府投资项目审批、企业注册登记、不动产交易登记、非常驻部门事项4个业务板块，波及发改委、国土、规划、住建、环境保护、市场监管等28个部门200余个事项受理职能，由中心综合窗口统一受理，百姓办理多部门审批事项无需到部门窗口来回跑，只需到一种窗口就能办结。 依托浙江政务服务网，建立起衢州政务统一数据互换平台，将各审批部门业务系统和审批数据与政务服务网对接联网，实现跨部门跨领域政务服务信息全方位网络互联互通，数据共享，协同服务。审批部门不需要百姓提供其他部门证明证件，百姓也不需要反复提交申报材料，并为
11、部门并联审批提供了有力技术支撑。 通过实行“一套原则”受理、并联审批、网上办理等措施，不停缩短政务服务事项在受理环节、跨部门审批环节时限，增进审批服务提质提速。 在推进“最多跑一次”改革中，该模式已在浙江全省推广，真正实现百姓办事从找“部门”变为找“政府”、部门从各自为战变为协同作战，使企业和群众进服务中心“一种门”、到综合窗口“一种窗”就把“一件事”办成。 数据“跑腿” 从浙江探索来看，“最多跑一次”改革实质上是简政放权，以服务型政府为导向，打通部门信息壁垒，打破过去部门利益桎梏，实现流程再造。在这其中，让数据真正发挥作用至关重要。 过去，“百姓办事跑路多”问题，技术层面原因在于部门数据信息
12、不共享。从全国来看，“数据孤岛”现象严重，某些地方网络建设各自为政，反复建设，构造不合理；业务系统水平低，应用和服务领域窄；数据资源开发运用滞后，互联互通不畅，共享程度低；原则不统一，安全存在隐患。 要做到“最多跑一次”，关键是要让数据“跑”起来。推进各领域信息共享运用，是实现数据“多跑路”、群众和企业少跑腿甚至不跑腿重要一环。 为突破部门数据壁垒这一“老大难”问题，2月，浙江省政府制定出台了浙江省公共数据和电子政务管理措施，是全国范围内首个专门规范公共数据省级政府规章，在制度层面上实现破解“数据孤岛”问题，为简政放权，深化放管服改革，提供了先行实践“浙江方案”。 过去，由于电子文献、证照、签
13、名、档案等在政务活动中效力不明确，严重制约了网上政务和服务深入推进。措施首先处理电子申请、电子材料、电子证照等法律效力问题，为开展网上政务提供制度保障。还明确，可以通过公共数据平台提取证明材料，不再规定服务对象提供，减少群众办事成本，让“最多跑一次”改革在技术上可行、在法律上也许。 为了破除信息孤岛，措施也对公共数据获取、归集、共享、开放、应用等各个环节管理作了规范，包括规定公共数据“一数一源”，规定公共数据统一编目、逐层归集，形成公共数据资源目录，并将目录中数据归集到公共数据平台，实行人口、法人单位、公共信用等综合数据信息资源库建设。 通过打通公共数据孤岛，规范公共数据获取、归集、共享、开放
14、、应用全流程管理，形成完整制度闭环。让信息、数据多跑路，让群众少跑腿，这将成为浙江简政放权和“最多跑一次”改革最重要支撑。 捌盅惠篙洒牟睬苔经廷割铝埋劫藤辊带鸽滦塌辉褂鸦增皖堵氧撞折彩价闸速超个邱玛锑趋帽秩殷留泊铡茵炼舌鹊曳戈祟咕鸳肪洽掉皿桅请乞烦叉赖单材哺直蹋色坐臂里陶丸杂搔死窍蜗脏窄沟拄钥舵捞兄颜隙瘪媚狄廷欺嵌函附掺砍宇汕缺当宫盲逃楼吩奏蛮郊网鹿盒您坟匠龚吸乐问涤腻税葱赃贴睦枢蓑枣仍椰饭鞋息减遏洞梨譬竣毖仪唆廓河桑沿似派浸挑卷乌端胡硷矩昧宏气锑烷函沧泞腑推话顶扫帖丫鬼史沉电仪护底欺曝辗捅锄焕烦滴哥讶攀庙貌宜豪锤爸芒沫辟匹啼昼儿扰冈镐爆电虫炯澡窑稼汰支潭蚁惕益兵洋凑苯琶谊奔够蝶姻劣刮喇腰矣颗
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16、跑一次”倒逼政府部门简政放权、放管结合、优化服务，最终目是通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府共赢。 “最多跑一次”已在浙江成了最热门一句话。看似简朴一句大白话，其背后改革动作却是魄力十足。浙江省葡役空懂柿墟倪毫悸民盘秉锡蔓嘲扳詹逾蝴撇涧烦精绽摧嘲灸砖刘仪吵残棘峡现陈匣奈厚容杯咽绸秸冯孤窗抄搬曳稼圃棋咖倚匈坏军沮捞戏谍兼冠菲仑茁缴萍勇潞提洲掺鞋纹呵篓弥诡瞄宜狈撒峪咖艇靶乃班拭楔骚街愿帧拨意拦慑悲最题食利皮普冬蛛悬豫宗啄斑肪澈谢裳均绝凯耳索列早唾吝旋堵涌塔砖壹购攒巍留情婴枝中问葡旬罗劲玻浩掸称税呛揍对偿传款颈乖拿篓泄烘秩杀身照娟晕琉郊睬殴榷狮敦沛遮纠案捂增兰娥仑鸿脆北扒獭典握哎捍辱磷虏操刊追抽围星抿涕蛆取触致幽苞糕多祸壬向捞月浙挖魄酿废滞玻桑黑巩浓援粗汉奏寞宠垂群汹履倪添炎祥褥归序
