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1、黔西县2011年下半年招商引资工作态势分析招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导，舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者到本地区进行生产经营活动。近年来，特别是今年以来，黔西县委、县政府强化对外开放开发，大力开展招商引资，把招商引资作为事关黔西发展的大事来抓，致力营造大招商的社会氛围，使我县的招商引资工作取得了可喜的成绩。一、黔西招商引资工作的基本情况（一）从今年上半年的工作情况看，外来企业考察的多，意向性项目多，签约的少今年上半年，我县经过多渠道努力，共促成 批外地客商到我县考察，其中，达成投资意向的有 家，已经签订投资合同（协议） 份，签约率仅为。（二）签约项目履约
2、率高，但是推进缓慢2008年以来，黔西县人民政府及有关乡镇、部门与外地企业、个人共签订招商引资项目协议59个。已正式落地黔西的企业49家，其中,建成投产的企业9家，占15.3%；落地在建的企业25家，占42.3%；开展前期工作的15家，占25.4%；协议已失效不能履行的有 10个，占17.0%。签约资金202.55亿元人民币。到位资金13.50亿元人民币，仅占6.7%。（三）工业和城建领域投资占了很大比重，签约资金向煤炭开采利用领域以及房地产开发领域集中。59个招商引资项目协议中，属于工业类的项目有29个，占49%；属于城建类项目有14个，占24%；属于种植、养殖业的项目有5个，占8.4%；属
3、于旅游开发的项目有5个，占8.4%；属于科教卫生领域的项目有6个，占10.2%。202.55亿元投资总额中，工业类投资133.78亿元，煤炭开采及利用领域投资109.26亿元；城建类投资34.07亿元；农业类项目投资20.70亿元；旅游类投资 10.83亿元；文教卫生类投资3.17亿元。二、黔西招商引资态势的简要分析 根据态势分析法，分析得出我县招商引资的环境相对于周边地区（县市）具有的比较优势、劣势、机会和威胁如下：（一）优势（1）具备大规模招商引资的硬环境。黔西气候宜人，自然资源丰富，综合条件优越。煤炭、石灰石、水电、旅游等资源丰富，农业资源、劳动力资源急需开发，发展潜力较大。区位优势较为
4、明显，公路、铁路运输网络正在形成，城镇基础设施逐步完善，黔西县循环经济产业园区和黔西承接产业转移基地基础工程正在建设中。（2）极具吸引力的软环境。我县是1988年时任贵州省委书记胡锦涛同志倡导建立的毕节“开发扶贫、生态建设”试验区的8个县市之一，是试验区对外开放的前沿窗口，是民建中央重点联系帮扶县。同时我县也是贵州“十二五”规划黔中经济区范围的县市。黔西的政策环境具有很强的竞争力，除享受西部大开发优惠政策以外，还可以根据贵州省人民政府关于西部大开发若干政策措施的实施意见、贵州省外来投资者权益保障条例、毕节地区招商引资优惠政策以及黔西县委、黔西县人民政府加强招商引资工作进一步扩大开放的实施意见（
5、暂行）等文件精神享受特殊优惠政策。（3）县政府对招商引资工作高度重视。今年来，我县从全县事业单位工作人员中抽调10名优秀年轻人组成黔西县重大项目推进工作领导小组办公室，专门负责招商引资项目推进的相关工作，并从各乡镇抽调41名干部，组成20个招商分局，每个分局由一名副科级干部任局长，配以12名其他工作人员任副局长，分赴全国各个经济发达的省、市及地区，进行驻外招商。（二）劣势（1）土地制约问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成本低廉的优势来的。但我县土地储备不足，企业用地手续办理迟缓，如果突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就会擦肩而过。（2
6、）物流成本较高。不成熟的物流环境，使得企业的物流支出较大，商务成本居高，使黔西失去了竞争的优势。（3）政策配套不顺，服务执行力不够。县委、县政府赋予县商务与投资促进（招商）局综合协调职能，独立运行开展工作，但受现行管理体制制约，同时手里没有强势行政资源，在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。招商项目落地后对企业的跟踪服务不到位，企业遇到困难和问题无法得到及时、有效解决，挫伤了投资商的信心，影响了项目的进程。（三）机会（1）当前我国正面临着新一轮的产业布局调整，东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低，大量劳动密集型、资源型产
7、业必然向欠发达和不发达地区转移，而西部地区正是这样的一个承载体。由于我县经济发展相对滞后，尤其是工业发展缓慢，经济外向依存度不高。承接东部产业转移为我县的招商引资提供了大量的机遇。（2）西部大开发优惠政策、贵州省、毕节试验区一系列招商引资优惠政策的出台以及“工业强省”战略的深入实施，为我县寻求发展提供了系统的、可操作的保障措施。（四）威胁（1）地区之间竞争加剧，招商成本不断增加。当前，招商引资工作已成为地区发展的重要推动力量，招商引资竞争越来越激烈，招商引资的难度越来越大。在一定意义上，“招商引资”已变成“买商引资”，地区之间在招商引资上的竞争已经变成了地区实力的竞争，招商成本不断增加。（2）
8、产业转移对人才资源素质要求越来越高。人才资源已成为经济发展的关键，人才资源的作用在经济发展中已超出物质资源的投入。随着经济结构的快速调整，产业转移对地区相关人才素质的要求进一步提高，但是我县招商引资工作队伍大多没有相关工作经验及相关教育培训背景，人才资源缺乏的矛盾已有突出表现，县委、县政府制定的战略决策在实施的过程中难以推进就是一个有效的例证。三、招商引资工作的发展趋势（一）资金向西流动。从投资及资本的流向角度看，进入二十一世纪以来，资本流动向西部地区中心聚集，占领市场和控制资源的投资成倍增长。这样一种投资流向是经济发展的内在规律运动，我们必须顺应这一种规律的运动，充分发挥主观能动性，在区域经
9、济竞争日益激烈的环境中，获得发展的先机，随着西部大开发步伐的加快，招商引资将在这一趋势的引导下进一步深入实施。（二）产业向西部转移。产业转移是企业本身为了追求更大的利润和更大的发展空间，向未经深入开发的市场转移，以提升企业自身竞争力和获取最大利益的必然选择。当前我国正面临着新一轮的产业布局调整，东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移，而西部地区正是这样的一个承载体。国家实施西部大开发战略，也鼓励东部产业向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展。东部产业转移是西部地
10、区招商引资和经济提升的大好机遇。据有关专家分析研究，到2012年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。我县是后发展地区，目前还处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接东部产业转移，有利于尽快壮大我县工业，扩大经济总量。这是一个我们完全能够抓住而且必须抓住的重大机遇。（三）产业招商已经成为新的趋势“产业招商”简而言之就是以产业为依托进行招商。并通过招商形成产业集聚，为更进一步招商积累资本。产业招商已有先例。广东肇庆四会是有名的“中国柑桔之乡”、“中国玉器之乡”，柑桔和玉器已成为四会市两大特色产业和富民产业，甚至是四会的城市名片。他
11、们通过举办柑桔、玉器文化节，搭建起一个招商引资平台，加强与海内外客商的交流与合作，一批批上规模的工业项目纷纷落户四会。还有一个产业招商的典型实例,河北任丘县在2004年，抓住造纸产业因污染受限制内迁之机，由政府投资3500万元在工业园区建了一座污水处理厂，然后围绕污水处理厂吸引了10多家大型的造纸企业落户。就这样“凭空”建起了一座“造纸城”,使该县一跃成为全国有名的造纸县。产业招商就如同织网一样，从一个企业到一个产业再到一个地方的经济竞争力层层提高。它不仅能够推进产业集聚，还能进一步推动产业结构调整和产业升级，形成完整的产业生态链。虽然各地已普遍意识到产业招商的重要性，但多数地方仍停留在“为招
12、商而招商”的表面。当前我们需要加强对产业的定位，强化产业招商。从我县的情况看，煤矸石利用、煤炭深度开发利用、煤机制造、农产品加工以及小水电开发等行业具有发展工业的优势，随着高速、铁路的新建,我们也具备了发展现代物流的基础,我们应该进一步拓展视野，把省、地赋予我们的优惠政策与优势资源结合起来实施捆绑招商，想尽一切办法向真正有实力的大企业靠拢,让企业的资金、人才、理念落户黔西,让黔西真正走出资源富县，工业小县，唯火电一枝独秀的困境。（四）招商引资向招商选资转变。随着投资的增多，越来越多的地方政府从片面追求招商引资额，转向追求招商引资质量。我国正逐步从“招商引资”进入“招商选资”的新阶段，重点引进高
13、质量的企业。招商引资是个双向选择，政府可以选择企业，企业也有权利选择是否入驻。这就要求我们在今后的招商引资工作中依据我们当地的优势资源把龙头企业作为招商引资的重点对象，并以实际到位资金数额作为衡量招商引资工作成效的一个重要指标。（五）发展现代物流业已成为招商引资工作的杠杆。在经济全球化、管理信息化的浪潮中，物流产业已成为除生产、销售之外企业发展的第三大支柱和第二种利润源泉，它对降低企业生产成本，特别是流通成本具有举足轻重的作用。先进工业国家的实践证实：现代物流业不仅是产业结构和社会稳定发展的依据，更是现代经济增长的可持续保障。现代物流业因具有跨各行业、创造高附加值等特点，被一些西方国家誉为“2
14、1世纪最大的行业”，同时也被我国列为十大复兴产业规划之一。现代物流业作为现代服务业的核心产业之一，已愈来愈受到社会各界的普遍重视，成为国家和各级政府优先鼓励发展的产业，并给予了相关优厚的扶持政策。发展现代物流是促进地区经济集聚，培育地区经济增长极的重要手段。根据经济发展的规律，一个地区在经济发展的初期，只有少数区位优势比较明显的地方能够集聚发展。经济集聚最初的形成又有着比较复杂的原因，可能是区位优势，也可能是历史原因，还可能是偶然的原因。不管是什么原因导致，运输和交易成本始终是其中最关键的因素。在这种情况下，通过整合区域物流资源，降低运输和交易成本，可以在一定程度上推动区域市场的形成和发展，增
15、强经济集聚的向心力。在经济集聚向心力的驱使下，资金、厂商、劳动力及其他各种经济资源都被集聚到特定区位，通过自身的累积循环，该区位就逐步成为区域经济增长的中心。但要说明的是，不是有了高速公路、铁路就有了现代物流，还必需有从事现代物流的企业和人才。（六）网络招商越来越活跃，前景可观。这种招商方式不仅拓宽了招商领域，降低了招商成本，受到招商和投资双方青睐，更为重要的是随着网络的发展，网络已成为一座沟通社会各界的桥梁，成为经济生活中的重要载体。网络资讯的大容量既为投资商及时获取招商信息提供了便利，也为我们展示区域投资环境、介绍优势资源、推介招商项目、宣传优惠政策提供了良好的平台。网络招商已成为当今招商
16、引资工作的一种趋势，也被各地广泛的运用。四、做好招商工作应注意把握好的几个问题（一）产业链招商（1）将招商引资与当地产业优势结合，充分发挥自身既有的产业优势，不断拉长产业链，通过产业集聚逐步把既得产业优势更加突显出来，使优势更优。（2）突出抓好产业链的分析和研究。这是产业化招商一个十分重要的环节。（3）招商引资工作必须以产业为纽带，以企业为主体，以工业园区为载体，抓好工业园区的配套服务设施建设，真正达到“筑巢引凤”的目的。 （二）资源招商（1）招商必须基于对当地资源的理性思考和准确把握，利用资源特点和优势招商，把资源优势转化为产业优势。（2）必须具有前瞻性的思维，要能为自己的资源找到一个很好的“婆家”，发挥出它的最大效益。（三）专业化招商（1）要整合现有招商资源，采取积极措施，培养和造就一支专业化的招商队伍。（2）要加强招商工作的协调和协作，
