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1、天然气行业发展规划产业投资建设规划截至2017年底，全球已探明的天然气总量为 193.5万亿立方米， 虽然世界天然气资源丰富，但世界天然气储量分布呈现极大的不均衡 性，主要集中在中东、欧洲及欧亚大陆地区。我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工 业化道路原则，加快结构调整。相关产业要持续结构调整和产业升级 加强和改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市 场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进相关 产业健康发展。为推动区域产业转型升级、持续健康发展，制定本规划方案，请 结合实际认真贯彻执行。第一条 发展路线深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方
2、式，立足满足国 内需求，以结构调整、新产品开发和应用为重点，培育壮大企业规模 促进产业可持续发展。第二条 坚持原则1、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资 源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现 代化发展。2、创新驱动，增强发展动力。将技术创新作为产业革命的驱动力 量。改善创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新 加快科技成果向现实生产力转化。3、政策引导，市场推动。推动产业发展既要充分发挥总揽全局、 协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市 场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成 符合社会主义市场经
3、济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发 展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支 持产业发展的良好氛围。4、协同推进。以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展 方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业， 主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进 产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。5、系统推进，突出重点。在推进产业发展的过程中，充分考虑细 分领域的差异性，按照合理分级、梯度推进，整体强制、部分先行的 原则，从整体上推动产业发展，并注重集中资金和政策，支持行业重 点项目率先突破。6、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，
4、把握“一带一路” 重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范 围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞 争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。第三条 产业环境分析截至2017年底，全球已探明的天然气总量为 193.5万亿立方米， 虽然世界天然气资源丰富，但世界天然气储量分布呈现极大的不均衡 性，主要集中在中东、欧洲及欧亚大陆地区。除了 2009年受全球金融危机影响，天然气生产与消费量出现了首 次下降外，自 1982年以来世界天然气产量和消费量总体呈上扬趋势。 2017年度世界天然气消费量为 36,704亿立方米，同比2016年度消费 量上涨了3%，生产量
5、为 36,804亿立方米，同比 2016年度生产量上升 了 4%。我国沉积岩分布面积广，天然气资源丰富，截止 2017 年底，我国 天然气探明储量 5.5万亿立方米。我国天然气储量的增加主要源于一 大批大中型气田的探明，其分布具有集中性和区域性特点，主要位于陆上西部塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、四川盆地、柴达木盆地、准噶 尔盆地、东部的松辽及东部近海海域的东海、渤海。随着全社会节能 减排和环境保护意识的提高，清洁高热的天然气能源日益受到重视， 我国天然气市场已进入快速发展阶段。与过去十年天然气需求快速增长、供不应求的状况不同，“十三 五”期间，随着国内产量的增加和进口能力的增强，天然气供求总体 上
6、将进入宽平衡状态。同时，受产业链发展不协调等因素影响，局部 地区部分时段还可能出现供应紧张状况。随着油气体制改革深入推进 天然气行业在面临挑战同时迎来新的发展机遇。此外，我国天然气在 一次能源消费中的占比明显偏低，2017 年中国天然气消费仅占一次能 源消费的 7%，远低于 24%的世界平均水平。国家发改委印发的加快 推进天然气利用的意见（发改能源20171217 号）中提到，要求 到 2020 年，天然气在一次能源消费结构中的占比达到 10%；到 2030 年天然气在一次能源消费中的占比提高到 15%。第四条区位优势分析初步统计，XX年区域生产总值同比增长XX%左右，总量跃上XX万 亿元台阶
7、；一般公共预算总收入XX亿元，增长XX%；地方一般公共预 算收入XX亿元，增长XX%；固定资产投资增长XX%；进出口增长XX%， 其中出口增长XX%；实际使用外资增长XX%；社会消费品零售总额增长 XX%；居民消费价格总水平上涨XX%；城镇登记失业率XX%；城镇居民 人均可支配收入XX元，增长XX%；农村居民人均可支配收入XX元，增 长XX%。坚持创新发展，最大限度释放创新创业创造动能。深入实施创 新驱动发展战略，着力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，推 进质量变革、效率变革、动力变革迈出新步伐，加快建设现代化经济 体系。今年经济社会发展的主要预期目标是：区域生产总值同比增长 XX%-XX
8、%； 一般公共预算总收入增长XX%左右，地方一般公共预算收入 增长XX%左右；固定资产投资增长XX%左右；进出口增长XX%，实际使 用外资增长XX%；社会消费品零售总额增长XX%，居民消费价格总水平 涨幅XX%左右；城镇登记失业率控制在XX%以内；城镇居民、农村居民 人均可支配收入分别增长XX%和XX%；完成节能减排降碳目标。当前时期我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机 遇期内涵发生深刻变化，我省发展也同样面临着有利条件和困难风险 挑战。从有利因素看，国家实施“一带一路”战略，拓展了对外合作新 空间。从不利因素看，国际金融危机深层次影响继续存在，新一轮科技 革命和产业变革蓄势待发，
9、面临的竞争更加激烈；国际市场需求不足 对我省重点行业发展形成约束传导。国内对部分行业产能过剩的治理 以及投资增长放缓，直接或间接影响一些行业发展，也对扩大投资产 生影响。积极争创开放创新转型新格局，加快建立起双向互动与深层融合 的开放型经济体系。（一）主动对接国家对外开放战略布局积极呼应“一带一路”建设，加快完善物流新通道，创新贸易合 作方式，扩大贸易合作领域。坚持面向全球、互利共赢、优进优出， 实施国际国内双向开放战略，探索构建开放型经济新体制，大力提升 国际竞争力水平。（二）深度融入区域经济一体化发展 加快融入区域经济一体化进程，实现优势互补、共同发展，积极 谋求创新转型新格局。第五条 目
10、标规划到XX年，产业增加值年均增长XX%以上，若干家企业创新能力达到世界先进水平。新型产品比重明显提高，产业结构明显优化，资源 综合利用和节能减排取得明显进展，全行业单位增加值能耗降低 XX%。第六条 主要任务（一）实施产业集聚发展工程依托优势企业，整合要素资源，支持区域以产业为特色的产业基 地建设。产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋，实行“差别竞争、 错位发展”，完善产业链条，促进产业集聚。（二）进一步调整优化结构支持行业优势骨干企业，在符合本规划和土地利用、城乡建设规 划的前提下，以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带，实施横向产 业联合和纵向产业重组，淘汰落后。通过资源整合，进一步壮大企
11、业 规模，延伸完善产业链，提高产业集中度，增强综合竞争力。积极培 育“专、精、特、新”企业，引导产业链各类企业加强分工协作，形 成优势骨干企业为龙头、大中小企业协调发展的格局。（三）实施重点企业培育工程加大对产业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。引导各类资 源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。 引导中小企业开展专业化配套、承担重点产业化项目、参与制定相关 标准。（四）强化政策落实，优化产业结构以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进 新型产业发展，不断扩大应用市场。协调各部门职能部门，出台相应 的政策措施，加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和
12、经济 效益的增长。第七条 保障方案（一）优化产业发展环境引导企业积极履行社会责任，严格规范市场秩序。积极发展混合 所有制经济，大力发展民营经济，进一步增强市场主体活力。（二）营造良好信息环境深入开展宣传，建设区域产业网络频道，加大媒体对产业建设宣 传报道力度。建设区域产业体验中心，积极推广产业最新研究成果、 产品和成功应用案例。充分利用产业论坛、信息技术博览会、各类创 业大赛、众创空间等平台，开展多种形式宣传体验，扩大示范带动效 应。（三）强化人才队伍建设在国内外知名高校、产业研究机构建立培训基地，开展产业专题 培训，培育一批具有全球战略眼光和产业理念的领军型战略企业家。 采用市场化运作模式，
13、加快培养造就一批具有产业意识的职业经理人 鼓励企业面向海内外引进高层次领军型产业人才，着力打造具有国际 先进水平的产业创新团队。面向产业发展需求，优化高等院校学科设 置，实施产业高技能人才培养工程，依托高技能人才公共实训基地、 大型骨干企业、技工院校等，加快培养一批满足产业发展需求、具有 实际技术操作能力的高技能人才。（四）拓宽融资渠道鼓励银行、担保机构拓宽产业企业的抵质押品范围，加强信贷和 担保服务，开发适合产业企业的创新型金融产品。支持符合条件的产 业企业通过多层次资本市场发行公司债券或上市融资。鼓励国内外风 险投资、创业投资、股权投资、天使基金等机构投资产业企业。支持 设立产业发展基金，
14、引导社会资本投入产业领域。（五）完善统计制度建立健全以产业分类标准为基础，以主要产品数量、企业、服务 机构等信息为主要内容的统计监测指标体系，完善统计信息采集机制 加强对重点领域、重点企业、重点产品监测，及时掌握产业发展动态， 分析发展趋势。支持产业相关社会组织开展行业运行监测分析和产业 发展战略研究。（六）加大政策支持充分利用扶持战略性新兴产业的相关政策，支持产业服务高端产 品发展。加大政策对产业各方面的支持。鼓励优势骨干企业推进联合 重组，提高核心竞争力，带动产业转型升级。（七）发挥社会组织作用引导行业协会自主运行、有序竞争、优化发展。鼓励行业协会商 会参与制定相关规划、公共政策、行业标准
15、和行业数据统计等事务。 健全综合监管体系，建立准入和退出机制，依法依规对行业协会加强 培育发展、监督管理和执法检查。（八）强化规划指导围绕规划提出的目标和任务，加强规划与产业政策、标准规范的 衔接，加强部门间信息沟通和工作协调，依据规划和产业政策等组织 实施相关建设项目，推进重点工程落实。建立规划实施的动态评估机 制，对规划的完成情况及落实过程中出现的新问题、新情况加强动态 监督，必要时按程序对规划内容进行调整。（九）加大管理支持力度以体制机制创新为突破口，进一步深化行政审批制度改革，运用 大数据、云计算、物联网等信息化手段，提升部门服务管理效能，加 快推动部门职能从项目管理向平台、生态和网络
16、优化转变。创新部门 对高技术产业发展支持方式，重点支持要素市场、知识产权、人才培 养、成果转化等创新环境建设，竞争类产业技术创新由企业依据市场 需求自主决策。（十）加快自主创新围绕综合利用、协同处置、绿色发展等行业共性和基础性的重大 问题，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新 体系。支持专业科研设计单位和高等院校建立行业研究中心，提高行 业关键技术及核心装备研发制造能力。推进商业模式创新。（十一）推动区域交流合作积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合 作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易 合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作 取得积极成效。附：重点建设项目重点建设项目：xxx集团有限公司XX项目一、项目投资单位概况（一）
