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1、潼关县医养结合医院潼关县医养结合医院建设项目环境影响报告书建设单位：潼关县医养结合医院环评单位：北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司证书编号：国环评证乙字第1021号编制日期：2019年5月目 录概 述11、项目背景11总 则81.1编制依据81.2评价因子与评价标准111.3评价工作等级和评价范围141.4环境功能区划171.5环境保护目标182建设项目工程分析212.1建设项目概况212.2项目建设内容212.3污染影响要素分析302.4污染源源强核算323 环境现状调查与评价473.1自然环境概况473.2环境质量现状监测与评价544 环境影响预测与评价594.1施工期环境影响预测与评
2、价594.2运营期环境影响预测与评价635 环境风险评价875.1风险识别875.2源项分析875.3风险防范措施885.4环境风险应急预案905.5风险评价小结916环境保护措施及其可行性论证926.1施工期环境保护措施及可行性论证926.2运营期污染防治措施及可行性论证977环境影响经济损益分析1097.1环境效益1097.2社会效益和经济分析1107.3环境经济损益分析1107.4 小结1128环境管理与监测计划1138.1环境管理1138.2环境监测计划1168.3排污口规范化管理1168.4污染物排放情况1179环境影响评价结论1229.1结论122附件：附件1：潼关县医养结合医院建
3、设项目环境影响评价委托书；附件2：潼关县发展和改革局“关于潼关县医养结合医院建设项目建议书的批复”（潼发改发2018218号）；附件3：潼关县卫生和计划生育局“关于潼关县医养结合医院医疗机构设置的通知”（潼卫发2018181号）；附件4：安乐镇人民政府“关于潼关县医养结合医院建设项目选址的初审意见”（潼安政字2018299号）；附件5：潼关县国土资源局“关于潼关县医养结合医院建设项目用地预审的意见”（潼国土发2018182号）；附件6：建设项目选址意见书；附件7：潼关县秦岭生态环境保护委员会办公室“关于潼关县医养结合医院建设项目有关情况的说明”（潼秦岭办函20191号）；附件8：执行标准；附件
4、9：环境质量现状监测报告；附表：附表1：环境影响评价审批登记表潼关县医养结合医院建设项目环境影响报告书概 述1、项目背景根据潼关县2017年统计公报，2017年潼关县总人口年末全县常住人口（指年内在本县居住半年以上的人口，不包括在本县登记为常住户口而年内离开本县半年以上的人员）15.94万人，城镇化率46.1%，人口出生率13.4，死亡率6.9，自然增长率6.5。老龄化问题和养老事业的建设面临严峻的考验，具体表现为：老龄化严重，参照渭南市第六次人口普查年龄结构数据和老龄化发展趋势，未来10年潼关县老龄化程度预计达到15%以上，潼关县65岁以上老年人将超过2.4万人；养老压力大，潼关县的“421
5、”家庭大量出现，使赡养老人的压力进一步加大；空巢老人，目前子女上班的需要或者外出务工，造成许多老年人日间无人照顾，大部分空巢老人也随之出现，无人照顾；养老设施，潼关县养老设施严重不足，目前潼关县医养结合的养老设施建设还是空白。2015年4月24日，国务院办公厅201532号颁发中医药健康服务发展规划（2015-2020）。规划指出，民政部门应联合卫生部门和中医院，合作开展工作，中医药与养老有机结合，创新服务模式，实施中医药健康养老，鼓励多元投入，释放中医药健康服务潜力、活力，构建中医药健康服务特色养老体系，鼓励建设新型养老院、护理院、康复院，推动中医医院与老年护理院、康复疗养机构等开展合作。支
6、持养老机构开展融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务。有条件的中医医院开展社区和居家中医药健康养老服务，为老年人建立健康档案，建立医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。为贯彻中省养老政策，针对潼关县老龄化趋势和养老要求，促进潼关县民生事业发展，带动区域养老事业和养老产业发展，填补潼关县医养结合养老结构的空白，提出潼关县医养结合医院建设项目。潼关县医养结合医院建设项目已于2018年10月15日取得潼关县发展和改革局“关于潼关县医养结合医院建设项目建议书的批复”（潼发改发2018218号）；于2018年11月27日取得潼关县卫生和计划生育局“关于潼关县医养结
7、合医院医疗机构设置的通知”（潼卫发2018181号）；项目占地43750m2，设计总床位1000张，建设医养结合楼、门诊住院综合楼、亲情公寓、以及其他辅助、配套设施，总投资为28770万元。2、建设项目的特点潼关县医养结合医院为新建项目，根据建设项目环境影响报告书（表）适用的评价范围类别，项目环境影响评价分类属于社会服务类，运营期主要以水环境影响和固体废物为主，其次为大气环境和噪声环境影响。本次评价内容不包括放射性污染的环境影响评价，建设单位应委托有资质单位另行评价。3、环境影响评价的工作过程简况根据中华人民共和国环境保护法（2016年9月1日）、国务院第682号令国务院关于修改建设项目环境保
8、护管理条例的决定及中华人民共和国环境影响评价法（2016修订），项目应开展环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（环保部44号令）以及生态环境部关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定（生态环境部令第1号），建设项目属于“三十九、卫生，111医院、专科防治院（所、站）、社区医疗、卫生院（所、站）、血站、急救中心、妇幼保健院、疗养院等其他卫生机构”，项目设计床位1000张，属新建、扩建床位500张及以上的，应编制环境影响报告书。2018年10月22日，潼关县医养结合医院委托北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，环评单位立即组
9、织专业技术人员对本项目的现场进行了现场踏勘和调查，收集了相关的基础资料，对评价区范围的自然环境、社会和生态环境情况进行了调查，收集了当地水文、地质、气象以及环境现状等资料。同时，在环评报告编制过程中，评价单位广泛收集了该项目的相关技术资料，通过全面深入调查、监测、类比及综合分析，依据相关环境影响评价技术导则、规范要求，编制完成了潼关县医养结合医院建设项目环境影响报告书。4、相关情况分析与判定（1）与产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）符合性判定根据产业结构调整指导目录（2011本）（2013年修订），项目属于鼓励类“三十六、教育、文化、卫生、体育服务业，29、医疗卫生服务设施
10、建设”，项目建设符合国家产业政策。项目已于2018年10月15日取得潼关县发展和改革局“关于潼关县医养结合医院建设项目建议书的批复”（潼发改发2018218号）；于2018年11月27日取得潼关县卫生和计划生育局“关于潼关县医养结合医院医疗机构设置的通知”（潼卫发2018181号）。（2）选址合理性分析建设地点：项目位于潼关县安乐镇安乐社区，评价范围内无依法设立的各级各类保护区域和对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域。环境功能区：项目建成后正常工况下，废气、废水及噪声排放均可满足标准要求，可以满足评价区的环境功能要求，选址合理。用地：项目用地43750m2，已于2018年12月24日取得潼关
11、县国土资源局“关于潼关县医养结合医院建设项目用地预审的意见”（潼国土发2018182号），选址合理。与秦岭生态环境保护范围的关系：根据陕西省秦岭生态保护条例和陕西省发展和改革委员会关于印发陕西省秦岭生态环境保护总体规划的通知（陕发改规划函2018966号），秦岭生态环境保护范围是指本省行政区域内东西以省界为界，南北以秦岭山体坡底为界的区域；本项目位于安乐镇安乐社区毛沟村五组北部，不在秦岭生态环境保护范围之内；潼关县秦岭生态环境保护委员会办公室已于2019年3月20日对该情况做出说明，详见附件，潼关县秦岭生态环境保护委员会办公室“关于潼关县医养结合医院建设项目有关情况的说明”（潼秦岭办函2019
12、1号）。与集中式饮用水水源井位置关系：与安乐社区集中式饮用水水源井位置关系项目南侧1km处为潼关县毛沟集中式饮用水水源井保护区边界，位于地下水上游，该井井深为320m，水位为150m，服务人口2570人，地下水类型为孔隙承压水；该井仅设置一级保护区，保护区范围为以取水井为中心，长30m的正方形范围划分；可知，项目不在安乐社区集中式饮用水水源井保护范围内。与潼关县城饮用水水源地位置关系潼关县城饮用水水源地位于城关街道办南新社区，为地下水型水源地，设计降深200m，供水服务21年，共6眼机井，服务人口5.8万人；该水源地距离本项目较远，位于本项目下游约4.5m处；可知，项目不在潼关县城饮用水水源地
13、保护范围内。外环境对本项目的影响：项目自身也为敏感点，外环境将对本项目产生影响；项目北侧400m处为祥顺矿业金矿浮选厂，选矿厂生产规模为3000t/d，该选矿厂废水综合利用不外排；废气主要为粉尘，通过矿堆场、输送廊道封闭，粗碎厂房、中细碎厂房、筛分厂房、中细碎缓冲矿仓、筛分矿仓、粉矿仓、中转站各设置1台脉冲除尘器，共设置7台脉冲除尘器进行除尘，粉尘可达标排放；且该选矿厂位于本项目主导风下风向，不会对本项目产生不良影响；项目外环境车辆噪声将对本项目产生不良影响，通过本项目设置双层玻璃，减少外环境噪声对本项目的影响；故外环境不会对本项目产生不良影响。因此，总体来说项目选址合理。（3）规划符合性分析
14、与安乐镇规划符合性分析项目选址位于潼关县安乐镇安乐社区，南至安乐镇安乐社区毛沟村五组，北至港安路环城南路，西至太安路（南北走向），东至安乐社区毛沟村五组生产路，项目选址、占地均复核安乐镇区域范围建设规划；项目已于2018年10月19日取得安乐镇人民政府“关于潼关县医养结合医院建设项目选址的初审意见”（潼安政字2018299号），详见附件。与潼关县城乡规划符合性分析项目已于2018年11月2日取得潼关县城乡规划管理局建设项目选址意见书（2018选字第18号），项目建设符合潼关县城乡规划要求。与潼关小秦岭金矿国家矿山公园符合性分析陕西潼关小秦岭金矿国家矿山公园于2013年1月17日由国土资源部授予
15、为国家矿山公园资格，批准文号：国土资厅函201342号，该公园位于潼关县西南部约10km处的小秦岭山地区，地理坐标：东经11006441100919，北纬341553341737，其四至范围为：西到佛头山主峰，潼峪西岸分水岭脊线向北东延至西寨村；北自西寨村向东，沿安（乐）-太（要）公路至西马吉，转北东至胡同村，含禁沟上游地区和王氏古民居于园内；东自胡同村向南西，至篙岔口村进篙岔峪，沿篙岔峪溯源而至篙岔村南；南到上侯家村村南一带，将构成佛头山“卧佛”的山体包含于园内。园区总面积19.33km2，均处安乐镇辖范围。项目位于I区的地方特色民俗区外侧，不在矿山规划范围内，不与其发生冲突。行业规划符合性分析本项目涉及的主要相关规划概要见表1-1。表1-1 本项目与各规划的符合性规划名称规划内容本项目与规划的关系结论乡村振兴战略规划（2018-2022）第三十章增加农村公共服务供给，第四节提升农村养老服务能力；以乡镇为中心，建立具有综合服务功
