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1、2015 年农村土地承包经营权流转工作总结范文规范流转市场 搞活农村经济 罗田县 XX 农村土地承包经营权 流转工作总结近年来，我们按照省、市和县委、县政府区域化布局、 规模化生产、产业化经营、社会化服务和做大规模、做优品质、做强 品牌的现代农业发展要求，坚持把推进土地流转，实现主导产业规模 经营作为推进三农工作和建设社会主义新农村的有力抓手， 创新机制， 积极借鉴，试点先行，严格程序，强化监管，采用灵活多样的形式， 大力开展土地流转工作，取得了较为明显成效。一、土地流转的基本情况我县农村实行家庭承包经营的农户 13.5 万户，承包耕地面积 36.08 万亩。据统计，截止今年 12 月底，全县
2、土地流转面积达 3.6 万亩，涉及 农户1.2万户，分别占承包面积的10 %和承包户数的9%。其中已签订流转合同的 0.5万户， 1.8万亩，分别占流转农户数和 面积的 42%和 50 %。农户自发流转面积达 1.8 万亩，涉及农户 0.7万户，分别占流转面 积和农户数的 50 %和 58 %。全县实现规模经营的面积达 2.4 万亩，占家庭土地承包总面积的 7%。全县部分乡镇已建成土地流转服务中心和土地纠纷调解委员会 ,部 分村建成了村级土地流转服务中心和调解中心 ,逐步形成了县、乡、村 三级土地流转服务和土地纠纷调解仲裁体系。二、促进土地流转工作的基本作法在促进农村土地流转工作中， 我县确定
3、了农村土地流转的基本思路：以发展为主题，以经济效益为 中心，培植龙头企业；依靠经营体制和机制创新，调整优化农业农村 经济结构，增加农民收入。在流转原则上，坚持维护农村集体土地所有权，长期稳定农户承 包权，依法流转使用权。在流转目标上，依靠各方面的优势组合，实施耕地规模集约经营， 发展优质高产高效农业。积极开发非耕地和低效益地，发展特色农业、生态农业和可持续 农业，满足人们不断增长的物质文化生活需要。在流转方向上，依靠科技成果转化和实用新技术运用，着力市场 信息、资金、劳力和先进管理经验有效对接，建设一批有特色、有优 势、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的商品生产基地和现 代农业示范区。在
4、流转方式上，坚持农民与业主自主选择。具体作法是（一）领导重视，措施得力。针对过去我县农村土地流转存在自发、 不规范、流转困难等问题， 县委、县政府高度重视，重点抓了三个方面的工作：一是召开会议， 广泛宣传。近几年来，县委、县政府多次召开促进土地流转工作会议， 部署, 并通过各种场合，将国家的土地流转政策宣传到千家万户，全县上下 形成了土地流转工作的良好氛围。同时，乡镇、村两级干部把土地流转列入了乡村工作的重要日程， 做到了年初有计划、年底有考核。二是兴 办试点，以点带面。 今年，我局结合学习实践科发展观活动，深入开展农村土地流转 调研，对匡河等 6 个乡镇推进农村土地承包经营权流转情况进行了认
5、 真调研，并在匡河乡兴办土地流转示范点。9 月份，在匡河乡召开了全县土地流转暨发展农民专业合作社现场 会，将匡河乡土地流转的经验向全县推广。三是出台文件，强化措施。 今年，为使我县土地流转工作落到实处，县委、县政府采取了一 条过硬措施，把农村土地流转工作纳入乡镇年终综合考核评比。（二）成立机构，规范流转。 土地流转涉及到农户的切身利益，政策性强，涉及面广。为了切实抓好这项工作，我县要求乡镇、村要层层成立了土地流 转服务和土地纠纷调解仲裁机构，要配备专人，专抓土地流转工作。一是县里成立了土地流转工作领导小组。由分管农业的副县长任组长， 负责组织、协调全县土地流转工作， 以县经管局为主， 抽调有关
6、单位人员， 组建了全县土地流转工作班子， 办公地点设在县经管局。二是乡镇党委、政府在乡镇财政所（经管站）建设土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构；三是有条件的村要建立村级土地流转服务中心，负责引进大户或企业；四是建立健全政策引导机制。各乡镇建立了土地流转奖励、考核机制，多管齐下推进土地流转 和规模经营。（三）夯实基础，确保流转。土地承包经营权是农民的生活保障，是一项最基本的农业生产要 素，也是土地流转的基础。今年，我局严格按照农村土地承包法的规定，切实加强农村 土地承包管理，建立健全相关制度，全面落实农民对承包土地的各项 权利，切实抓好二轮延包的后续完善工作，妥善处理解决遗留问题， 确保农民
7、现有土地承包关系稳定并长久不变。我局共调处土地承包纠纷上访 19 件，如，调处了匡河乡涂家冲村 董凤要娇土地纠纷案、大河岸镇南家山村何青土地纠纷案，县、乡、 村基本做到了土地纠纷矛盾不出村、不出乡镇、不出县，将矛盾化解 在基层。（四）培育市场，搞活流转。土地流转的目的不仅在于规模经营主体（流入方）收益，而且农 民（流出方）也要收益，从而实现双赢的良好态势。我县以规模经营为主体流转的收益大大高于农民之间的流转收益， 农民对向规模经营主体流转的积极性高于农民之间流转。今年，各乡镇、有关部门按照政府引导、法人投资、企业经营、 产业化开发的思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流 转主体多元化
8、，使土地流转从以前单一的农户之间的自发流转向农业 企业、工商企业、科技人员、专业大户、农民专业合作社等参与流转 转变。一是引导农业企业建基地。农业企业可以通过土地流转，以公司基地农户和发展订单农 业等模式，有力地促进了土地流转，如匡河乡奶牛场、九资河惠涛药 业等企业，通过土地流转的形式，建设奶牛饲料基地和药材基地，促 进了土地流转。二是引导种养大户和合作社开展规模经营。 全县的种养大户和合作社可以通过土地流转，集约土地，扩大种 养规模，产生更大的经济效益，如我县的锦秀林牧专业合作社，联合 各乡镇的养羊大户，建立 12 个乡镇分社，扩大养殖规模，带动了群众 增收致富，产生了更大的经济效益，今年，
9、该合作社又流转了 100 亩 土地，投资 250 万元，建设核心繁育基地，每年能为鄂东提供种母羊 XX只。（五）规范形式，提高实效。 近年来，我县针对劳动力外出经商务工、土地抛荒现象增多等情 况，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极探索推进土地流转的有效形 式。一是农户之间流转。农户将承包的土地直接转包他人，从中收取承包经营权收益金。这是农村土地流转之初的基本模式， 有利于解决农户生产规模小， 土地零星分散的问题。如富源生态农业专业合作社通过个人转包，流转土地承包经营权130 亩用于养鸡 ,养猪,发展大棚蔬菜等。这种流转方式既解决了农户抛荒田地荒芜现象，又有效解放了农 村劳动力，让一部分农民安心在
10、外长期务工。二是流转给集体直接经营。 即由村两委对农户不愿种植稻麦的农田进行流转，在平等协商的 基础上，由村两委与村民签订流转协议，统一组织耕种。该方式具有临时性、 短期性，是解决季节性抛荒的一条有效途径。如匡河乡匡河村两委就以此方式以每年每亩 450 斤水稻价格，承 包农民的 120 亩土地发展玉米种。三是引进农业大户、企业流转。近年来，我县通过招商引资，成功引进农业企业 20 多家来承包租 赁经营。如：匡河乡莲花林村通过这种形式流转土地 100 亩给省农科院桑 茶药基地育苗；骆驼坳镇城门山村流转土地 500 亩给湖北绿叶集团发 展建设万头猪场。四是季节性流转。农业经营大户根据订单需要向农户
11、包租一个生产季节的土地，使 同块土地在不同季节由不同经营者经营的流转形式。此方式既可让农户增收，又能确保单季粮食生产。今年，我县农村土地流转工作取得了一定的成绩，但也存一些问 题，土地流转仍然存在流转行为不规范，农民承包权得不到充分尊重, 利益得不到有效保护等问题，土地流转呈现出四多四少，即：自发流 转的多，自觉流转的少；向农户流转的多，向非农户流转的少；零散 流转的多，集中流转的少；无序流转的多，有序流转的少。这些情况直接影响土地流转的速度、规模和质量，今后，我们将 做好以下工作：一是加大农村土地承包权流转的管理和服务。加大力度做好示范引导、典型引路工作；二是要按自愿有偿的原 则，鼓励、支持和指导农民以转包、互换、出租、转让、股份合作等 形式流转土地承包经营权，逐步发展多种形式的适度规模经营；三是 进一步完善农村土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构的建设， 为农村土地流转工作保驾护航；四是进一步争取县委、县政府加大对 土地流转工作的资金投入力度，建设好土地流转服务体系和政策激励 机制。二00九年十二月十二日
