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1、汤河乡关于推进环京“护城河”工程的实 施 方 案为深入贯彻落实县委、县政府关于加强环京“护城河”建设的指示精神和安排部署，为全国“两会”和党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，特制定本实施方案。一、指导思想按照“党政统揽、公安主导、群众参与、科技支撑”的原则和“源头管理、远端控制、分层过滤、扁平化指挥”的思路，以确保北京安全稳定为根本目标，合成警务、整体作战，提升“打、防、管、控”能力，形成多警种联动联勤，各村协调互动，单位、企业、组织、团体分工有序；各负其责，点、线、面、体相结合的大防控格局，建立“护城河”勤务模式。二、组织机构成立汤河乡实施环京“护城河”工程建设指挥部。总 指 挥：葛瑞
2、丰 乡党委书记副总指挥：程秀东 乡党委副书记 乡长 赵雅慧 乡政法书记成 员： 王东奎 乡武装部部长 孙 闯 乡派出所所长王智慧 乡派出所民警 刘宏伟 乡司法所所长刘乐平 乡党政办秘书 边福合 大草坪村党支部书记任世成 大草坪村村主任任树国 大草坪村综治专管员指挥部下设办公室，由乡政法书记赵雅慧兼任办公室主任。指挥部主要负责组织、推进、协调环京“护城河”工程建设；收集各村公路、供水、供电防护等安全情报和数据；指导各村做好公路、供水、供电的安全保卫工作；开展维护社会稳定工作。三、主要内容环京“护城河”工程建设：“3”筑牢三道防线，严把进京关口，设置安全“过滤网”；“2”设置两大作战区，强化治安管
3、控，构建安全“防护墙”；“4”打造四条防护带，强化防范措施，构建进京“平安线”；“4”密织四张防控网，保持高压态势，创建北京“西北平安地”；“5”完善五项机制，统筹各方资源，形成维稳“大格局”。四、职责任务按照环京“护城河”32445工程建设任务，我乡制定任务目标如下：1、在维稳方面。一是在各村建立巡防队，每队配备8人，24小时查控。巡防队启动后每天的工作情况向乡工程指挥办公室报告。二是按照“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，强化防范措施，确保途径我乡的公路、供水、供电网线的安全。三是乡派出所充分发挥治安防范的主力军作用，以各村治安联防、巡逻队及社会治安志愿者等群众性自治组织为辅助力
4、量，构建治安防范控制网。2、在矛盾排查方面。一是认真组织、明确责任，实行包案领导主抓，包村干部督促、村“两委”干部为稳控具体负责人的信访工作责任体系。二是明查暗访、掌握动态。对全乡影响稳定的问题进行认真摸排，真正做到情况明、底数清。三是组织力量、做好疏导，在摸排清楚的基础上，组织必要的力量，直接介入做好工作，做到“问题不查清不放过，矛盾不化解不放过”。四是准备充分，加强值班，安排必要的力量，做好处置群体性事件准备工作。全乡实行24小时值班制度一旦出现群体性事件，确保能随时和乡里取得联系。各村实行一天三见面两汇报制度，确保不发生一起越京赴省访、非访。3、在安全监督方面。一是成立了以乡长为组长的安
5、全生产保障工作领导小组，对全乡14个行政村范围内的企业、公共设施、人员密集场所、道路交通等领域进行督导检查。二是采用重点检查和自查相结合的方式，由乡安监站制定详细的检查标准和细则下发各村居开展自查自纠，乡安全生产领导小组进行不定期重点抽查。三是加强舆论宣传和社会监督工作，利用各村宣传栏、广播、板报等为“两会”和十八大期间的安全生产工作创造良好的舆论氛围。五、保障机制为确保环京“护城河”工程落到实处，统筹全社会各方资源，加强机制性、体制性、保障性建设，实现工作的科学化、机制化、常态化。1、建立组织协调机制在乡党委、乡政府的统一领导下，环京“护城河”工程建设要在全乡全面筹划、协调组织。由乡信访办、
6、综治办以及司法所等相关部门协力配合，按照本实施方案，逐项明确分工，分别制定本部门实施细则，共同做好工作，保障“护城河”工程的实施。2、建立情报指挥机制全乡要构建集成一个情报信息平台，设在乡实施环京“护城河”工程建设指挥部，由乡党委、乡政府直接领导。该情报信息平台综合各村上报的相关情报信息，以信息化手段为依托，定期研判评估，确保不发生威胁首都、影响社会稳定的重特大事件的发生。3、建立防范处置机制全乡要结合我县基层建设年活动，采取宣传、组织、动员等各种工作方式，积极推进基础防范设施建设，不断加强对乡辖区内安全防范工作监督管理力度。4、建立舆论宣传机制全乡要强化政治教育和宣传引导，提升广大人民群众的
7、政治觉悟，调动最广泛的力量参与到“护城河”建设中来。要做到村村有巡逻队、条条线线有控制、处处有治安员、院院都有醒目的安保标语、对违法犯罪活动形成强有力的震慑，营造全民动员的安保氛围，打一场人民战争。5、建立合作联动机制在全乡充分整合人力、通信、装备资源，与周边乡乡及相关单位统一联动、相互策应，加强联系配合。一旦有重大突发案（事）件发生，就近调集周边优势力量，打歼灭战，构建区域整体大维稳格局。 中共汤河乡委员会汤河乡人民政府 2012-1-5汤河乡实施环京“护城河”工程领 导 小 组总 指 挥：葛瑞丰 乡党委书记副总指挥：程秀东 乡党委副书记 乡长赵雅慧 乡政法书记成 员： 王东奎 乡武装部部长
8、孙 闯 乡派出所所长王智慧 乡派出所民警刘宏伟 乡司法所所长刘乐平 乡党政办秘书边福合 大草坪村党支部书记任世成 大草坪村村主任任树国 大草坪村综治专管员领导小组下设办公室：主任：赵雅慧 乡政法书记成员：刘宏伟 乡司法所所长刘乐平 乡党政办秘书联系电话：03148212110汤河乡“护城河工程”建立五项制度做到四个杜绝1、建立五项制度：一是建立并实施“分阶段、滚动式”大排查制度；二是建立并实施“每季联合执法大检查”制度；三是建立并实施“每周巡查”制度；四是建立并实施“定人包案”制度；五是建立并实施“管控升级”制度。2、做到四个杜绝：一是坚决防范和杜绝社区服刑人员参与暴力恐怖事件、发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件和大规模群体性事件；二是坚决防范和杜绝社区服刑人员在全国和省“两会”以及春节、国庆等重点时段、重大节日期间到现场进行“异常访”和从事其他捣乱破坏活动；三是坚决防范和杜绝社区服刑人员参与和发生严重暴力事件、较大规模群体性事件、到省进京“异常访”或从事其他扰乱社会秩序的活动；四是坚决防范和杜绝社区服刑人员涉嫌严重犯罪、下落不明、不请假外出、脱漏管等现象发生。1
