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1、1.1 施工总承包管理1.1.1 施工总承包管理的范围、原则和管理方法（一）施工总承包管理目的、范围和对象1、项目管理目的序号管理项目目的目的值责任领导1工程质量管理竣工工程合格率100项目总工竣工一次验收合格率100项目总工分部工程验收90质量总监分项工程验收90质量总监2安全管理因工负伤频率1安全总监因工重伤/死亡率0安全总监3安全文明目的达成安全文明工地标准工程部经理4环境管理目的达成安全文明工地标准办公室主任5QC目的活动成果课题项目总工6用户服务满意率项目经理（二）施工总承包管理的原则在施工总承包管理中，坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”原则。施工总承包管理的原则“
2、公正”原则在总承包管理中，无论是在选择材料、管理分包商，还是在施工管理过程中面对的各种问题，都以业主利益、工程利益为重，以保证整个工程在施工过程中顺利进行。“科学”原则总承包管理涉及环节多、方面广，以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段进行管理协调。“统一”原则总承包方将所有分包商纳入其管理体系，实行统一组织、统一控制、统一协调、统一管理。“控制”原则在总承包管理过程中，要采用有效控制手段，对分包商进行监督控制，保证控制原则得到贯彻和执行。“协调”原则“协调”管理是施工总承包的重要手段，“协调”能力是总承包管理水平、经验的具体体现。只有把协调工作作好，整个工程才干顺利完毕。（三）施工总承包管
3、理的程序和内容1、施工总承包管理的程序（1）施工总承包管理策划程序根据施工总承包管理办法拟定策划内容按照策划内容分别进行策划根据策划结果编制施工总承包管理策划书总承包项目部讨论定稿 报上级主管部门备案或审批上级主管部门根据策划书编制施工总承包管理方案施工总承包管理策划程序（2）施工总承包管理的工作流程工期目的、质量目的安全目的、文明施工目的、成本/效益目的、业主满意指标熟悉总包协议拟定管理范围拟定分包专业及施工范围业主及监理审核编制专业分包及进场计划制定施工组织总设计编制专项方案编制计划编制交叉施工协调方案编制分包协议签定计划工程施工及管理过程控制和实行编制总进度计划及专项施工方案过程控制及实
4、行交付精品工程施工总承包管理的工作流程（3）施工总承包的过程控制程序分项或专项管理目的制定实行措施或纠正与防止措施实 施平常检查正常或存在偏差管理目的定期或不定期专项检查2、施工总承包管理的内容项目内容施工进度编制施工总进度计划，并制定工期管理办法，对施工进度实行跟踪管理和控制。工程质量对工程质量和质量保证工作向业主负责，建立质量管理体系，编制质量计划，制定质量管理办法，对质量实行过程控制。安全管理安全控制由施工总承包方全面负责，施工总承包方必须坚持“安全第一、防止为主”的方针，建立健全安全管理体系和安全生产责任制，保证项目安全目的的实现。成本管理施工总承包方建立项目成本管理体系，编制项目成本
5、管理手册，对施工过程发生的各种消耗和费用进行成本控制。对分包商应通过加强协议管理和协调管理，防止索赔或额外费用的发生，并尽量减少配合设施的投入或费用支出。现场管理施工现场布置及CI形象设计由施工总承包方统一设计、统一布置、统一管理，施工现场管理应涉及场容管理、环境保护、消防保卫、卫生防疫及其它事项。协议管理协议管理涉及施工总承包协议及相关的分包协议、买卖协议、租赁协议、借款协议等的管理。施工总承包方按照协议认真实行所承接的任务，并依照施工协议的约定，行使权利，履行义务。生产要素实现生产要素的优化配置、动态控制和减少成本。涉及：人力资源、材料设备、机械、技术、资金。业主提供的人力、材料、设备等均
6、应列入生产要素管理范围。竣工验收和保修服务施工项目竣工验收和保修服务的主体是施工总承包方。竣工验收完毕后及时进行竣工结算，移交竣工资料，办理竣工手续。在整体工程验收前，施工总承包方先行组织各分包方对各专业工程进行验收，并以此作为分包方结算的前提。施工总承包方建立施工项目交工后的回访与保修制度。各专业分包方（含业主指定分包方）的保修服务由施工总承包方统一组织、统一管理。1.1.2 施工总承包管理的方法和手段施工总承包管理的方法和手段项目内容目的管理目的管理是一种积极管理方式，也是一种追求成果的管理方式，总承包方在管理过程中，对分包商提出总目的和阶段目的，在目的明确的前提下对各分包商进行管理。跟踪
7、管理总包方在进行目的管理的同时，应采用跟踪管理手段，以保证目的在完毕过程中，达成相应规定。通过跟踪及时发现和解决问题，以免发生不必要的延误或损失。平衡管理实行平衡管理，关键是要抓住重点，使整个工程施工过程中有重点、有条理。平衡管理是整个工程能否顺利完毕的重要因素，规定总承包方有敏锐的洞察力和预见性，能预见工程在施工中也许发生的重要矛盾并采用相应措施。计算机辅助管理计算机技术和网络技术的发展为信息化施工管理提供了也许，由于总承包管理天天要收集、解决大量的信息，因此，为提高管理水平和决策能力，应积极采用计算机进行辅助管理。1.1.3 施工总承包管理（一）施工总承包管理的理解与思绪1对施工总承包管理
8、的理解施工总承包管理是施工阶段对业主负总责的项目管理，总承包项目管理的组织结构涉及施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单位。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包公司按照专业分包协议的约定对总承包公司负责。2项目工程管理的思绪（1）重要特性：“动态管理，优化配置，目的控制，阶段考核”。（2）运营机制：“总部服务控制、项目授权管理、专业施工保障、社会合力合作”。（3）组织机构：“两层分离，三层关系”，即“管理层与作业层分离”，项目层次与公司层次的关系，项目经理与公司法人代表的关系，项目经理部与劳务作业层的关系。（4）推行主体：“二制建设”。即项目经理责任制和项目成本核算制。（5）基本内容
9、：“三控，三理，一协调”。即成本控制、进度控制、质量控制，安全、协议、信息管理和与施工有关的组织协调。（6）管理目的：成本目的、进度目的、施工质量目的。（二）施工总承包管理制度施工总承包管理制度的内容序号制度名称制度内容1管理人员岗位责任制度是规定项目经理部各层次管理人员的职责、权限以及工作内容和规定的文献。具体涉及项目经理、项目副经理岗位责任制度以及经济、财务、经营、安全和材料、设备等管理人员的岗位责任制度。通过各项制度做到分工明确、责任具体、标准一致，便于管理。2技术管理制度是规定项目技术管理的系列文献，具体应涉及图纸会审制度、施工项目管理规划文献的编制知审查制度、技术组织措施的应用制度以
10、及新材料、新工艺和新技术的推广制度等。3质量管理制度是保证项目质量管理文献，其具体内容涉及质量管理规定、质量检查制度、质量事故解决制度以及质量管理体系等。4安全管理制度是规定和保证项目安全生产的管理文献，其重要内容有安全教育制度、安全保证措施、安全生产制度以及安全事故解决制度等。5计划、记录与进度管理制度是计划、记录与进度管理制度是规定项目资源计划、记录与进度控制工作的管理文献。其内容涉及生产计划和劳务、资金等的使用计划和记录工作制度，进度计划和进度控制制度等。6成本核算制度是规定项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容责任及规定的管理文献。7材料、机械设备管理制度是规定项目材料和机械设备的
11、采购、运送、仓储保管保修保养以及使用和回收等工作的管理文献。8现场管理制度是规定项目现场平面布局，材料、设备、设施的放置，运送线路规划，文明施工规定等内容的一系列管理文献。9分派与奖励制度是规定项目分派与奖励的标准、依据以及实行兑现等工作的管理文献。10例会及施工日记制度是规定项目管理平常工作例会、现场施工日记和施工记录及资料存档等工作的管理文献。11分包及劳务管理制度是规定项目分包类型、模式、范围以及协议签订和履行等工作的管理文献。劳务管理制度是规定项目劳务的组织方式、渠道、待遇、规定等工作的管理文献。12组织协调制度是规定项目内部组织关系、近外层关系和远外层关系等的沟通原则、方法以及关系解
12、决标准等的管理文献。13信息管理制度是规定项目信息的采集、分析、归纳、总结和应用等工作的程序、方法、原则和标准的管理文献。施工总承包管理制度的建立围绕计划、责任、监理、核算、奖惩等内容。计划是为了使各方面都能协调一致地为施工项目总目的服务，它覆盖项目施工的全过程和所有方面；计划的制定必须有科学的依据，计划的执行和检查必须贯彻到人。责任制度建立的基本规定是：一个独立的职责，必须由一个人全权负责，做到“人人有责可负、事事有人负责”。奖励制度和奖惩制度的目的是保证计划制度和责任制度贯彻贯彻，对项目任务完毕进行控制和激励；它应具有的条件是有一套公平的绩效评价标准和评价方法，有健全的信息管理制度，有完整
13、的监督和奖惩体系。核算制度的目的是为给上述四项制度提供基础，了解各种制度执行的情况和效果，并进行相应的控制。核算必须贯彻到最小的可控制单位，即班组中；把按人员职责贯彻的核算与按生产要素贯彻的核算、经济效益和经济消耗结合起来，建立完整的核算工作体系。项目经理部执行公司的管理制度，同时根据工程项目管理的特殊需要建立自己的制度，重要是目的管理、核算、现场管理、对作业层管理、信息管理、资料管理等方面的制度。施工总承包制度一经制定，就严格实行，项目经理和项目经理部成员带头执行，在项目实行过程中严格对照各项制度，检查执行情况，并对制度进行及时的修改、补充和完善，以便于更好地规范项目实行行为。此外，当制度在
14、执行中需要修订或改变做法时，应报送公司或其授权的职能部门批准。（三）施工总承包管理奖罚制度1、实行奖罚管理的原则序号原则内容1有助于施工和工程管理原则奖励应对工程施工起到激励作用,处罚应起到警示和提醒作用。2遵循奖罚审批流程原则对工程施工和管理中进行的奖罚严格遵循一定的审批程序。3严格按规定执行原则按施工总承包管理中的相关规定进行奖罚。4及时和公正原则及时兑现奖罚，同时本着“公正、公开、公平”的原则，对主承建单位和业主指定分包单位要一视同仁。2、奖罚管理规定（1）奖罚依据认真贯彻国家和上级关于质量、安全、文明施工等工作的方针、政策、法令和标准，坚决执行公司有关施工管理的各项奖罚规定，以现行国家施工验收规范，质量评估标准、安保体系规范、现场文明施工标准为依据，对各分包单位的各项管理工作进行奖罚。（2）奖罚途径总承包项目部设立奖励基金，根据各个分包单位的现提出奖励或处罚额度和措施，以各分包单位现场施工质量管理、安全管理等状况为依据，根据奖罚办法的规定负责签发“工程质量奖罚告知单”和“安全管理奖罚告知单”，由业主审批后执行。（3）具体处罚细则为了便于实行处罚，总承包项目部根据不同阶段的施工特点及具体操作，分别编制具体的奖罚细则。在施过程中，一旦发现有违规情况者，将给所在项目部实行罚款，同时对所在单位负责人处在罚款总额的10罚
