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1、中天合创能源有限责任公司鄂尔多斯煤炭深加工项目社会稳定性分析专篇中石化宁波工程有限公司2012年9月 宁波目录第一章 项目概况2第一节 项目建设单位概况2第二节 项目概况5第二章 重大建设项目的合法性分析16第一节 发展规划分析16第二节 化工产业政策分析21第三节 葫芦素矿井和门克庆矿井规划分析23第四节 行业准入分析26第三章 重大建设项目的合理性分析28第一节 化工装置选址及用地方案28第二节 矿井选址及用地方案29第三节 土地利用的合理性分析31第四节 征地拆迁安置方案33第五节 生态环境影响分析34第四章 重大建设项目的可行性分析50第一节 项目建设条件分析50第二节 投资估算55第
2、三节 经济费用效益或费用效果分析57第四节 区域经济影响分析67第五节 国民经济评价69第五章 重大建设项目的安全性分析71第一节 社会影响效果分析71第二节 社会适应性分析72第三节 社会风险及对策分析75第五章 综述79 中天合创鄂尔多斯煤炭深加工示范项目第一章 项目概况第一节 项目建设单位概况一、项目单位基本情况中天合创能源有限责任公司所经营的项目是集煤炭、电力、煤化工产品生产煤制烯烃项目。项目落址鄂尔多斯市乌审旗图克镇，总投资约542.4亿元，主要包括25.0Mta煤矿、3.6Mta甲醇、137Mta聚烯烃及其配套的300MW热电联供装置、镫口取水站至厂区的厂外输水管线等工程。中天合创
3、能源有限责任公司由4家股东组成，分别为中国中煤能源股份有限公司（简称中煤集团）、中国石油化工股份有限公司（简称中石化集团）、上海申能股份有限公司（简称申能股份）和内蒙古满世煤炭集团公司（简称满世集团），投资比例依次为38.75%、38.75%、12.5%、10%。1、中国中煤能源集团公司中国中煤能源集团有限公司是国务院国资委管理的大型能源企业，主营业务包括煤炭生产及贸易、煤化工、坑口发电、煤矿建设、煤机制造、煤层气开发，以及相关工程技术服务。现有全资公司、控股和均股子公司41户，境外机构4户，参股企业11户，在册职工12.1万。截至2009年12月31日，总资产1476亿元。中煤集团是中国第二
4、大煤炭生产企业，连续三年产量过亿t。主要矿区有山西平朔、离柳、乡宁矿区，江苏大屯矿区，内蒙古鄂尔多斯矿区，陕西榆林矿区，黑龙江依兰矿区，在建新疆哈密、准东、伊犁矿区，资源总量超过450亿t。现有生产矿井21座，在建矿井24座，总产能超过1.6亿t；拥有洗煤厂22座，生产能力1.2亿t。中煤集团有近30年的煤炭、焦炭进出口贸易历史，拥有完善的物流配送中心和分销网络。大型煤焦化工和煤基醇醚、烯烃化工的设计规模和技术水平居行业领先。煤机制造企业位列全国煤机行业第一位，具备煤矿井下综采综掘成套装备研发、制造能力，技术水平和市场占有率为国内第一。2005年2月，经国资委批准，中煤集团启动重组改制境外上市
5、工作。2006年8月22日设立了中国中煤能源股份有限公司，12月19日中煤能源在香港联合交易所主板成功挂牌上市。2008年2月1日中煤能源回归A股。境内外上市共融资408亿元，为中煤集团搭建了资本运作的平台。另有上海大屯能源股份有限公司、太原煤气化股份有限公司分别在上海和深圳上市。2009年，中煤集团积极应对市场变化，加快结构调整，加强企业管理，多项生产经营指标创历史最好成绩。原煤产量1.25亿t，同比增长9.6%；国内煤炭销量保持亿吨以上，同比增长13.5%；全年利润总额预计103亿元，同口径相比利润总额创历史最好水平；实现营业收入692亿元。根据国家关于建设煤炭大基地和发展煤炭大集团的部署
6、和国资委关于打造具有国际竞争力的大型企业集团的要求，中煤集团公司全面落实科学发展观，坚持走节约资源、提高效率和可持续的发展道路，努力打造成为新型的、先进的、具有国际竞争力的大型能源集团。2、中国石油化工股份有限公司中国石油化工股份有限公司是一家致力于石油、天然气勘探、开采和贸易、石油产品的炼制与销售及化工产品的生产与销售的上下游一体化能源化工公司。公司的主要有形资产集中于中国的东部和南部。这一地区也是中国经济增长最快的区域。根据2006年的营业额，中国石化是中国最大的上市公司。中国石化自上市以来，通过不断地改革与发展，经营规模不断扩大，资产质量不断提高，盈利能力不断增强。原油产量突破40.0M
7、t；炼油能力排名世界第三位；乙烯产能排名世界第四位；成品油销售网络不断完善，自营加油站数量达到2.8万座，排名世界第三位。中国石化已成为世界级规模的一体化能源化工公司。3、上海申能股份有限公司上海申能（集团）有限公司的前身是申能电力开发公司。申能电力开发公司于1987年12月成立，其主要职责是在上海市政府领导下，负责统筹、融通和滚动使用上海市集资办电资金。1992年，申能电力开发公司改制为申能股份有限公司（以下简称“申能股份”），向社会公开发行股票，并于1993年上市。申能股份是全国电力能源行业第一家上市公司。1996年5月，经上海市人民政府批准，成立申能(集团)有限公司。主要从事电力、能源基
8、础产业的投资开发和经营管理，业务涉及煤电、核电、水电、天然气等领域。4、内蒙古满世煤炭集团公司内蒙古满世煤炭集团有限责任公司是以煤炭生产、运输、销售，煤炭深加工及房地产开发、物流、百货、旅游等多业互补的地方大型综合性企业，现有总资产24.65亿元，负债7.67亿元，所有者权益16.98亿元，资产负债率为31.12%。2001年列入全国民营企业500强行列，2002年列入内蒙古自治区重点培育的20户煤炭企业，2005年列入内蒙古自治区民营企业50强第9位、内蒙古自治区2005年度百强工业企业第39位、2005年中国私营企业纳税百强第29位，2006全国煤炭工业100强企业第60位，自治区煤炭工业
9、50强企业第11位，并被授予“中国诚信企业”和“AAA”级信用企业等荣誉称号。综上所述，中天合创能源有限责任公司的四家股东均为国内信誉及效益良好的大集团，公司完全有投资本项目的能力，在项目资金方面是有保障的。二、项目单位技术基础中天合创能源有限责任公司依托中国石化集团，拥有雄厚的化工技术力量，能够在中天合创鄂尔多斯煤炭深加工项目充分发挥中国石化在煤化工领域技术、管理、人才、市场等优势，推进煤炭清洁高效利用，加快内蒙古跨越式发展。中国石化近年来加大了煤化工相关技术研发力度，形成了一批具有自主知识产权的煤化工技术。甲醇制烯烃（S-MTO）技术于2011年完成工业示范，合成气制乙二醇、单喷嘴干粉煤气
10、化正在建设工业示范装置，固定床费托合成已完成中试，浆态床费托合成即将完成中试，甲醇制丙烯（MTP）、合成气制天然气正在建设中试装置，完成了甲醇合成催化剂及百万吨级甲醇合成反应器的研究开发。甲醇制烯烃方面，在中原石化建成了60万吨/年SMTO工业示范项目，2011年10月建成投产，从项目开工建设到产出合格产品仅14个月，关键技术经济指标已超过现有商业运营示范装置的指标，目前，装置运行稳定。中国石化在甲醇制烯烃方面已处于领先地位。煤制天然气方面，开发了宽温型甲烷化催化剂，正在开展工业中试工作，并申请了多项相关工艺和关键设备的专利技术。此外，在合成气净化和变换方面，中国石化自主知识产权的耐硫变换QC
11、S催化剂和专有技术已成功实现工业化，自主知识产权的低温甲醇洗已完成工艺包编制。中国石化在大型煤炭转化方面具有丰富的建设、运营和管理经验，已有6套大规模煤气化装置投入运行（3套为粉煤气化技术，投煤2000吨/天；3套为水煤浆气化技术，最大投煤量1500吨/天）。同时，在国内CTG、CTO、SNG的工程化领域，中国石化业承担了大量实际工程设计和建设工作。三、其它方面的优势1、煤炭资源。中天合创在内蒙古拥有葫芦素煤矿和门克庆煤矿，葫芦素煤矿设计可开采储量为16.93亿吨。门克庆煤矿设计可开采储量为16.04亿吨。2、人力资源本项目的四大股东均有在其行业中的技术、管理优势，中煤能源集团公司和内蒙古满世
12、煤炭集团有限责任公司具有大型煤矿建设、生产经营及产品销售方面的技术和管理人才优势。中国石油化工股份有限公司在化工装置建设、设计、操作和安全生产管理方面在国内具有绝对的人才优势，并且有完善的聚烯烃产品销售体系和丰富的市场运作经验。申能股份有限公司在电力建设和能源产品的销售方面有着丰富的经验。因此在本项目建设期和营运期的人力资源是有保障的。第二节 项目概况一、项目建设背景1、国家煤化工产业发展政策我国是一个“缺油、少气、富煤”的国家，煤炭是我国最主要的化石能源资源，发展煤化工产业，有利于推动石油替代战略的实施，满足经济社会发展的需要。发展新型煤化工正在成为我国能源建设的重要任务，建设煤化工产业，生
13、产煤基清洁燃料，是当前和未来几十年我国能源建设的重要需求，符合我国“富煤、缺油、少气”资源状况的国情。根据2006年7月国家发展改革委关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知（发改工业20061350号）以及煤炭产业政策国家发改委2007第80号公告，现阶段国家对煤化工的发展主要有以下要求：科学规划，合理布局；统筹兼顾资源产地经济发展，环境容量；在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工；按照上下游一体化发展思路，建设规模化煤化工基地；鼓励发展煤制化肥等产品；稳步发展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品；以民用燃料和油品市场为导向，支持有条件的地区，采用先进煤气化技术和二步法二
14、甲醚合成技术，建设大型甲醇和二甲醚生产基地；煤化工产业发展就“量水而行”，严禁挤占生活用水和农业用水发展煤化工产业；煤化工项目必须达到废弃物减量化、资源化和无害化标准；一般不应批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目，100万吨以下的甲醇和二甲醚项目，60万吨以下的煤制烯烃项目。煤化工产业具有规模化、大型化、一体化、基地化的特征；技术含量高，投资强度大，对项目业主实力和社会依托条件要求较高。国务院在2005年6月7日在国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见中要求，推进洁净煤技术产业化发展。2009年5月石化产业调整和振兴规划中明确了“重点抓好现有煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制
15、乙二醇等五类示范工程，探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途径。”。本项目采用的空分技术、气流床连续煤气化技术、酸性气体脱除技术、甲醇合成和精馏技术、甲醇制烯烃技术和聚丙烯技术、聚乙烯技术均为当今世界先进技术，各项消耗指标达到或超过了国家（行业）标准或强制性规范的要求，且装置规模远大于规定的50万吨/年煤制烯烃的准入要求。二、项目建设地点项目建设地点在鄂尔多斯乌审旗图克镇，其中化工装置厂址在葫芦素村，东胜煤田呼吉尔特矿区葫芦素矿井北侧1.6km，毛乌素沙漠北边缘，地理位置为东经10929，北纬3903。葫芦素矿井主要为煤化工提供原料煤和燃料煤。门克庆井田位于呼吉尔特矿区的中部，北与葫芦素井田相接，西与梅林庙井田毗邻，南与母杜柴登井田为邻界，东与二号勘查区相接。三、建设规模每年开采能力2500万吨的煤矿、360万吨/年甲醇装置（中间产品）和137万吨/年聚烯烃产品的煤化工部分。葫芦素、门克庆2座煤矿设计总产能为2500万吨/年（其中葫芦素煤矿1300万吨/年、门克庆煤矿1200万吨/年）。本项目根据装置规模确定的主要建设内容有：360万吨/年甲醇装置（中间产品，粗甲醇折合精甲醇规模）、
