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1、秋冬季新冠肺炎疫情应急预案目录1. 总则21.1编制目的21.2工作原贝IJ31.3适用范围3疫.情形势研判32.1存在境外输入风险32.2存在快速传播条件42.3存在与常见呼吸道传染病叠加的风险42.4存在通过进口冷冻产品输入疫.情的隐患4监测和预防43.1人群监测43.2环境监测53.3预警分析53.4人员管控53.5重点场所、单位、人群管控53.6舆情监测63.7爱国卫生运动63.8多病共防6 时限和程序进行报告，2小时内完成网络直报。xx疾控中心 在接到报告后立即进行核实，2小时内完成报告信息的三级 确认审核。（3）做好流行病学调查、高感染风险人群判定追踪和管 理 按照“边调查、边采样
2、检测、边控制、边溯源”的原 则在24小时内完成确诊病例、疑似病例和无症状感染者的 初次流行病学调查。 xx新.冠肺.炎疫.情防控工作指挥部要在第一时间 调度指挥卫生健康、公安、工信、交通等相关部门力量，协 同开展流行病学调查。疾控机构负责对病人进行面对面的现 场流行病学调查，公安、工信、交通部门要通过大数据技术、 智能化手段查询相关人员手机通信和公共交通信息，开展追 踪视频、分析轨迹等工作。参与流行病学调查的各相关部门 要紧密配合，第一时间互通调查信息，相互补充印证，快速 掌握病例发病前14天至被隔离日所接触的人员、环境。 根据流行病学调查结果，快速判定密切接触者、可疑 暴露者、次密切接触者，
3、第一时间由疫情防控工作指挥部调 度相关部门和乡镇对上述人员开展追踪和管理。 对疑似病例、确诊病例、无症状感染者的密切接触者 和可疑暴露者，要实施14天集中隔离医学观察和3次核酸 检测；不适合集中隔离的人员，应当在社.区指导下进行居家 隔离，居家隔离必须具备独立房间和独立卫生间。对隔离医 学观察人员要做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到 位”。疫.情防控工作指挥部要组织XX中医院为有需求的隔 离医学观察人员第一时间提供中医药服务。 对疑似病例、确诊病例、无症状感染者的次密切接触 者、可疑暴露者的密切接触者，应根据风险评估结果，视情 况采取14天的集中隔离医学观察或居家隔离医学观察措施, 并开
4、展3次核酸检测。 对已经流出本xx的密切接触者、可疑暴露者、次密切 接触者，要第一时间了解去向，并向目的地有关部门通报信 息，要求当地开展协查和人员管控。对跨xx流出者，要及时 按程序向xx疫情防控指挥部上报信息。 XX疾控中心要通过采取流行病学分析、阳性样本复核 确认、上送核酸检测阳性标本进行全基因组测序等措施进行 疫情溯源。(4) 做好风险评估。根据流行病学调查结果、确诊病例 和无症状感染者活动轨迹、感染来源、核酸检测情况和“四 早”措施落实情况等，动态评估疫情态势和传播风险。(5) 中风险地区的处理措施 明确防控区域(下同)以乡镇为单位，将连续14天内发生不超过10例确诊病 例，或1起聚
5、集性疫情(指14天内在学校、居民小区、工 厂、自然村、医疗机构等小范围内发生5例及以上病例）区 域划分为中风险区。 划定管控区域根据风险评估结果，划定管控区域。一般情况下，发生 散发疫.情时，将病例所在的单元（楼栋单元、班级、工作间、 病房、办公室、农村户）或楼栋（楼层、车间、病区、自然 村）划定为管控区域。发生聚集性疫情时，将病例所在的小 区、相邻较近的自然村、工厂、学校等划定为管控区域。 严格社.区管控管控区域实施封锁，禁止人员出入并予以终末消毒，取 消所有聚集性活动，做好居民健康监测、环境消毒工作，落 实封锁期间生活服务保障，耐心细致开展居家健康指导；做 好慢性病患者的健康服务和药品保障
6、；配备医护力量，对发 热及呼吸道症状患者、其他各类急症患者、孕（产）妇等, 协调应急车辆及时转运并做好车辆消毒工作。中风险地区中有疫情的社区（行政村）以小区（自然 村）为单位设置卡口，实施封控式管理，24小时值守。引导 居民非必要不出门，禁止外来人员及车辆进入，对进出人员 执行体温必查、口罩必戴、扫电子健康码或查验健康证明通 行等防控措施。对公共环境开展每日消毒，对电梯、楼梯扶 手、门把手等重点部位加大消毒频次。中风险地区中其他社.区（行政村）减少聚集性活动，全 面开展“敲门行动，进行健康排查和医学告知，对进出人员 执行体温必查、口罩必戴、扫电子健康码或查验健康证明通 行等防控措施，发现有发热
7、等症状者，及时送定点医疗机构 排查。引导居民非必要不离开防控区域，确有必要离开者, 需凭7天内核酸检测结果阴性证明方可离开。对中风险地区内所有人员实行全员核酸检测，可根据实 际情况，采取混检方式进行检测，7天内完成全员核酸检测。 做好交通管制管控区域内采取停止公共交通工具运营等交通管制措 施，其他区域落实客运场站和各类交通运输工具通风消毒, 实施乘客扫电子健康码、测体温、全程佩戴口罩等措施。根 据风险评估，采取控制乘坐率（不超过50%）、减少客运次数、 设置留观区、移交发热乘客和信息登记等各项措施。 重点单位和场所管理管控区域内的学校、托幼机构采取停学、停课、封闭式 管理、线上教学等措施。中风
8、险地区其他区域内学校、托幼 机构，允许线下上课，但须落实封控式管理、戴口罩等措施， 停止大型集体活动，严格落实各项常态化防控措施，实施分 餐制。暂停中风险区域内学生、托幼儿童培训机构营运。管控区域内的机.关事业单位采取暂停上班等措施，中 风险地区其他区域内机.关事业单位采用无纸化办公，减少 工作人员直接接触和聚集性活动。同时，实行错时上下班、 弹性工作制或居家办公方式，在机.关单位食堂实施分餐制 度。根据风险评估结果，对发生疫情的工厂企业实施以班 组、车间、全厂为单位的停工停产，在落实各项防控措施且 经评估后，可视情况复工复产；中风险地区内其他工厂企业 在强化常规防控措施的前提下，实行封控管理
9、，采取扩大核 酸检测、强化通风清洁消毒等措施后可不停工停产。养老院、福利院、监狱、戒毒所、未管所、拘留所、看 守所、精神病院等机构实行全封闭管理和全员核酸检测，禁 止人员进出，实施视频探视探访。养老机构暂停接收新入职 员工、新入住老年人。有疫情的社.区（行政村）内暂停开放影剧院、棋牌室、 游艺厅、网吧、舞厅、酒吧、KTV、培训机构、室内游泳馆（池）、 密闭场所或通风条件较差的体育场馆。图书馆、博物馆等室 内公共场所及公园景区限流50%,实行分时段预约限流、远 端疏导等防控措施。其他区域各类公共场所严格落实经营主 体防控责任，对进出人员实施体温必查、口罩必戴、扫电子 健康码或查验健康证明后方可进
10、入，合理控制人流量和保持 足够的社交距离。有疫情的社.区（行政村）内暂停农贸（海鲜）xx场和 肉类加工企业营业。中风险地区其他区域加强冷链食品监测, 农贸（海鲜）xx场应缩短营业时间，限制顾客数量。肉类加 工企业实施封控管理，每天对其屠宰车间、分割肉车间、包 装车间采集适量环境样本进行核酸检测。对农贸（海鲜）XX 场、肉类加工企业的从业人员每月进行一次核酸检测。有疫情的社区（行政村）内的相关医疗机构要进一步 加强发热门诊管理，由卫生健康部门安排疾控流调队伍定点 驻守，对每例发热病例提前开展流调；无发热门诊的，社.区 卫生服务中心（乡镇卫生院）应当在相对独立区域设立临时 隔离病房留观发热患者，配
11、合社.区开展发热病人排查。医疗 机构要严格执行住院患者和陪护人员核酸检测制度，坚持由 主要负责人带队开展的院感防控日巡查制度，对重点部门、 重点环节、重点人群以及防控基础设施、基本流程逐一梳理, 摸排整治各类风险隐患。疫情发生后，按疫.情波及人群数量和风险评估意见, 启用隔离场所，对密切接触者、次密切接触者、可疑暴露者 实施集中隔离医学观察，并安排专职医务人员每日开展健康 监测。中风险地区内的所有零售药店在销售退烧、止咳、抗 病毒、抗菌素等药品时，要如实按照相关规定，登记、填报 购买人员个案信息，并报告XX新.冠肺.炎疫.情防控工作 指挥部，由XX新.冠肺.炎疫.情防控工作指挥部部署相关 乡镇
12、（街.道），追踪有发热、咳嗽症状的病人并引导其及时 就医。组织心理疏导队伍，为受影响人群提供紧急心理危机干 预和心理疏导服务。发布健康提示和就医指南，大力倡导“一 米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式，科 学指导公众正确认识和预防疾病。（6）高风险地区的处置措施在落实中风险地区各项防控措施的基础上，采取以下措 施： 明确防控区域（下同）以乡镇为单位，将连续14天内发生10例及以上确诊病 例，或发生2起及以上聚集性疫情区域划分为高风险区。 划定管控区域扩大管控区域范围至社.区（行政村）甚 至乡镇、XXo 人员流动管理。管控范围实行封控管理，禁止人员进 出，取消所有聚集性活动。高风险
13、地区内所有人员坚持非必 要不出防控区域，确需离开的，须持7日内核酸检测阴性证 明。有疫情的乡镇所有小区实施封控措施，落实24小时专 人值守，禁止非必要人员和车辆进出。 企事业单位管理。涉及保障疫情防控必需品、生活必 需品、公共事业运行必需、农业生产必需以及其他涉及重要 国计民生的企事业单位，以及金融保险、货运站场、重点产 业链配套企事业单位和承担国家、省XX重大工程和重点项 目的企事业单位要严格落实防控措施，经风险评估后可不停 工，其余企事业单位一律停工停产。有疫情的乡镇辖区内学 校、托幼机构全面停课停学，实行在线教学。 特殊机构防控。有疫情的乡镇内的养老院、福利院、 监狱、戒毒所、未管所、拘
14、留所、看守所、精神病院等机构 实行全封闭管理和全员核酸检测，禁止人员进出，实施视频 探视探访。 公共场所管理。有疫情的乡镇的餐饮服务单位停止 堂食；暂停开放影剧院、歌舞厅、游艺室、培训机构、室内 游泳馆（池）、密闭场所或体育场馆、图书馆、博物馆等室内 公共场所，公园景区限流50%,实行分时段预约限流、远端 疏导等防控措施。其他区域各类公共场所严格落实经营主体 防控责任，对进出人员实施体温必查、口罩必戴、扫电子健 康码或查验健康证明后方可进入，合理控制人流量和保持足 够的社交距离。 医疗机构管理。xx人民医院扩充隔离病床;XX中医医 院和零阳镇卫生院做好隔离病区和病床的储备。 隔离场所管理。根据
15、疫情防控需要，启用一定规模的 隔离场所。 公共交通管理。在有疫情的乡镇内停止运营公共交 通，限制私家车、出租车和网约车等出行；高风险地区其他 区域公共交通落实各项防控措施，控制乘坐率不超过50%o 如疫情进一步发展，经评估，高风险地区所在区xx可采取 停运所有公共交通的措施。 核酸检测。对高风险地区和临近防控区域的乡镇内所 有人员按照“应检尽检的原则实行核酸检测。可根据实际 情况，采取混检方式进行检测，7天内完成全员核酸检测。（7）波及区域和受影响区域 经风险评估认为确有必要，在中风险区域周边，将病 例和无症状感染者短暂活动过的社.区（行政村）划定为波及 区域，将有密切接触者、次密切接触者、可
16、疑暴露者的分布 区域和活动区域的社.区（行政村）划定为受影响区域。在高 风险区域周边，以乡镇为单位划定为波及区域和受影响区域。 对确诊病例、无症状感染者、密切接触者、次密切接 触者、可疑暴露者活动的室内地点进行终末消毒。 实施全员核酸检测。 医疗机构管理。医疗机构要进一步加强发热门诊管理。 无发热门诊的，社.区卫生服务中心（乡镇卫生院）要在相对 独立区域设立临时隔离病房留观发热患者，配合社区开展 发热病人排查。 特殊机构管理。养老院、福利院、监狱、戒毒所、未 管所、拘留所、精神病院等机构所有人员一律不得进出，取 消所有探视。 公共场所管理。对进出人员实施体温必查、口罩必戴、 扫电子健康码或查验健康证明后方可
