《江苏公路运输志(1978-2008)20100810版.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江苏公路运输志(1978-2008)20100810版.doc（115页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、20100810版本江苏省交通志公路篇（1978-2008）第三章 道路运输（征求意见草稿）江苏省交通志公路篇编写组二一年八月前 言根据江苏省人民政府办公厅转发省地方志编纂委员会办公室第二轮江苏省志编纂工作方案的通知（苏政办发200896号）及江苏省实施办法（省政府48号令）的要求, 我省新一轮地方志及交通运输志的编写工作已经正式开始，道路运输部分则是交通运输志编写的重要内容。改革开放30年以来，江苏省道路运输业得到了快速发展,高速公路连网畅通,长途客运快捷舒适、城市公交四通八达、农村客运方便出行，道路运输行业整体结构进一步优化、“三个服务”能力进一步增强、管理水平进一步提高，初步实现了我省从
2、运输大省向运输强省的迈进。江苏道路运输业在1978至2008年的三十年发展过程中，先后经历了初步发展、整顿提高和全面协调发展三个阶段。一、初步发展阶段(1978年一1988年)1978年，党的十一届三中全会胜利召开，开启了我国改革开放历史新时期。江苏交通运输业也进入初步发展时期。为促进道路运输业的发展，国家提倡“有河大家走船、有路大家走车”，实行“各部门、各地区、各行业一起干，国营、集体、个体一起上”等一系列放宽搞活的政策措施，在“三个一起上”方针政策指引下，全省个体运输户如雨后春笋蓬勃发展，初步缓解了“乘车难、运输难的局面。江苏道路运输行业迈上了初步发展的轨道，发生了深刻变化。一是形成了多形
3、式、多层次、多渠道的运输经济新格局，个体运输从无到有。二是车站面向社会开放，鼓励多家经营和合理竞争，使出行难、运货难的矛盾得到一定缓解。三是逐步缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场调节范围，将全省道路客货运输以及汽车维修业务等先后引入市场。放宽搞活的政策实施后，全省客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量等运输指标每年均以11以上的速度迅速增长。二、整顿提高阶段(1989年一2002年)随着开放深入和运输市场发展，运道路输行业也出现了“各自为政、各行其是、鱼龙混杂”现象。1989年7月，省厅下发关于认真做好客运市场的清理整顿工作的通知，决定在全省范围内开展清理整顿工作。运用经济和行政手段，规定了
4、各类运输业户的经营范围。通过集中整治和规范管理，大大改善了道路运输的经营环境，运输市场走上了“开放搞活、活而不乱、管而不死”的新征程。在此期间，我省出台了一系列关于运输行业的规章制度，积极营造平等、公正、竞争、有序的运输发展环境。1991年，颁布了江苏省汽车检测站管理办法(试行)，1993年制订运输管理信息系统市级总体规划，同年10月，省人民政府发布第39号令，江苏省搬运装卸业管理办法正式发布实措施；2001年8月，省九届人大常委会第二十五次会议审议通过江苏省道路运输市场管理条例。与此同时，坚持行业发展与文明建设两手抓、两手硬，等同推进、协调发展，行业文明建设跨上新台阶，道路运输行业整体形象得
5、到进一步提升。三、全面发展阶段(2003年一2008年)2003年，党的十六届三中全会提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观。全省道路运输行业坚决贯彻落实科学发展观，立足“三个转变，强化“三个服务”，牢记“货畅其流，人便于行”的基本责任，努力满足群众出行由“走得了”向“走的安全、走的便捷、走的舒适的转变需求和物资运输由“运得到”向“运得快捷、运得安全、运得高效”转变的需求，为群众提供更优质、更高效、更安全的运输保障服务。2004年中华人民共和国道路运输条例颁布实施，标志着道路运输行业进入新的发展阶段，面临着前所未有的发展机遇。我省通过积极实施结构调整工程，推进运输结构的优化和调整；实施惠农便
6、民工程，大力推进城乡客运一体化进程；实施科技创新工程，开发建成全省道路客运综合信息服务系统，积极拓展道路客运联网售票系统功能，加快推进省、市两级运输管理综合信息服务中心建设；实施制度完善工程，通过加强法制建设，完善市场进出机制，实现运输市场秩序的规范；实施信誉体系工程，全面深化运输行业的诚信体系建设，建立完善行业诚信档案，推动全省道路运输行业实现又好又快发展。2006年1月，省十届人大常委会第二十次会议审议通过江苏省机动车维修管理条例，这是我国第一部全面规范机动车维修经营和行业管理的省级地方性法规。 该条例对机动车维修经营许可、维修质量管理等作了科学合理的规定，为全省机动车维修经营和管理提供了
7、法律依据。在党的十一届三中全会以来路线、方针、政策指引下，我省道路运输业经过三十年的探索和发展，在数量和质量上实现了质的飞跃，整个行业发生了翻天覆地的变化，服务社会主义新农村建设、服务国民经济和社会发展和服务人民群众安全便捷出行的能力进一步增强，客货运输、机动车维修、驾驶员培训方面的行业整体结构进一步优化，运输行业形象进一步提升。为了搞好交通运输志道路运输部分的编写工作，在省交通运输厅编史办和运管局、省公路学会的关心与支持下，编写组同志积极开展了资料的收集和调研工作，通过查阅档案文件、网络搜索与下载、召开座谈会、走访有关单位等，获得了大量有价值的信息和资料，现在归纳、整理、记实、精炼的基础上，
8、完成了第三章道路运输（征求意见草稿），衷心希望各位领导和专家能在百忙当中提出宝贵的修改意见。由于交通志的时间跨度较大、调研不够充分，遗漏信息较多，存在问题不少，敬请各位领导和专家给予谅解，并在今后修改和完善过程中予以充实和提高。修改意见和补充资料请发至以下联系方式：联系单位：南京市石鼓路69号 江苏省公路学会联系人：金明新电子信箱：联系电话：025-84209310 13605178879 编写组 二一年八月1 江苏省交通志公路篇（1978-2008）第三章 道路运输目 录第一节 道路运输管理一、道路运输管理机构二、道路运输市场管理及其法律法规（增加）三、道路运输许可四、运政监督与检查五、信息
9、化技术应用（增加）第二节 道路旅客运输及客运站场一、班线客运（含旅游客运、快速客运）二、城市客运（含公交客车、出租汽车）三、农村公共汽车客运（增加）四、主要客运站场与建设（修改）五、主要客运企业第三节 道路货物运输及货运场站一、普通货物运输（含零担货物运输、货物搬运业、集装箱货物运输、快速货运）二、危险货物运输三、第三方物流四、主要货运场站与建设（修改）五、主要货运企业第四节 机动车维修与驾驶员培训一、机动车维修二、机动车综合性能检测三、驾驶员培训四、主要机动车维修企业、综合性能检测站和驾培学校第五节 运输规费与运价管理一、公路运输管理费（含机动车维修行业管理费）二、汽车客票附加费三、公路运输
10、货物附加费四、车辆购置附加费（增加）五、车船使用税（增加）六、汽车运价管理第三章 附录3.1 江苏省全社会营业性客车拥有量（1978-2008）3.2 江苏省全社会营业性货车拥有量（1978-2008）3.3 江苏省公路运输客运量及周转量（1978-2008）3.4 江苏省公路运输货运量及周转量（1978-2008）3.5 江苏省道路旅客运输经营业户统计数据表 (2002-2008)3.6 江苏省道路货物运输经营业户统计数据表 (2002-2008)3.7 江苏省道路运输服务经营业户统计数据表 (2002-2008)3.8 江苏省机动车维修业及综合性能检测站统计数据表(2002-2008)3.
11、9 江苏省道路客运企业经营资质统计数据表(2002-2008)3.10 江苏省道路货运企业经营资质统计数据表(2002-2008)3.11 江苏省道路客运站统计数据表(2002-2008) 3.12 江苏省道路货运站统计数据表(2002-2008)3.13 江苏省道路客运线路班次统计数据表(2002-2008)江苏省交通志公路篇（1978-2008）第三章 道路运输（征求意见草稿）第一节 道路运输管理一、道路运输管理机构1978年1月 省属第一、第二汽车运输处调整业务经营范围，第一汽车运输处专营货运，第二汽车运输处专营客运。两处所属的车队、车站、保修场等作相应的调整。1978年5月,经省革命委
12、员会批准，重新成立江苏省汽车运输公司。6月1日起开始正式办公。1979年6月 省革命委员会同意将省第一、第二和徐州矿区3个汽车运输处，扬州、金陵2个汽车修(制)配厂的干部管理、劳动工资、工程计划、财务物资、运输生产等，从1979年起划归省革命委员会交通局统一管理。 1981年12月 由3个省属汽车运输处、7个地区汽车运输公司和南京、连云港市汽车运输公司组成松散型联合经营的“江苏省汽车运输公司联合委员会”正式成立，并在南京召开第一次会议，通过江苏省汽车运输公司联合经营章程，并报经省交通厅同意，于12月28日批转各地施行。1983年1月 经国务院批准，江苏省进行行政体制改革，撤销专员公署，实行“市
13、管县”新体制，并调整部分行政区划。省交通厅对交通机构适应新体制变化提出l0条意见，经省政府批转各地执行。1983年7月 省政府原则同意省交通厅关于当前交通运输有关问题的请示报告中公路汽车运输的体制改革措施：逐步实行客货分开，干支分工，客运由省汽车运输公司统一经营，按市设立县团级的江苏省汽车运输公司客运分公司，实行以省为主，省市双重领导。货运以省辖市为依托，建立江苏省市汽车货运公司，实行以市为主，省市双重领导。原省和地区驻各地的车队(班组)应随市管县体制的变化，就地划归现在所在市管辖。1983年9月 根据省政府和省交通厅关于公路汽车运输体制改革的意见，江苏省苏州、镇江、徐州、南通、扬州、盐城、淮
14、阴、连云港地区(市)汽车运输公司，分别改为江苏省汽车运输公司苏州、镇江、徐州、南通、扬州、盐城、淮阴、连云港分公司。原江苏省第二汽车运输处，改为江苏省汽车运输公司南京客运分公司。无锡、常州新组建江苏省汽车运输公司无锡、常州客运分公司。1988年7月 根据全省运输行业发展的客观需要，省编委批复同意省交通厅撤销厅运输处，成立“江苏省交通厅运输管理局”，负责对全省国营、集体、个体，水、陆、空、铁的客货运输实行综合管理和宏观控制。同时，省汽车运输公司改为企业性公司。同年底,全省汽车维修行业整顿工作全部结束，除淮阴市待批外，10个市、56个县相继成立了汽车维修行业管理处，形成了行业管理网络，汽车维修进入正常管理阶段。1995年8月 根据交通运输事业发展的需要，国务院将机动车驾驶员培训行业管理划归交通部门负责，为了适应这一新的形势，从1995年8月开始，无锡、苏州、南京、扬州等市相继成立市机动车驾驶员培训行业管理处，对机动车驾驶员培训实施行业管理，做好驾培发展规划和各项服务工作。附录：省交通厅运管局组织机构沿革情况1988年7月23日 省编委苏编(88)190号“关于同意调整省交通厅部分机构及人员编制的批复”，同意撤销省交通厅运输处，成立“江苏省交通厅运输管理局”，列事业编制50名。同年12月，省交通厅运输管理局成立。198
