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1、仪征市体育事业“十三五”发展规划“十三五”时期，是我市全面建成小康社会和汽车名城的决胜阶段，也是仪征体育发展的关键时期。为促进我市体育的全面协调可持续发展，努力巩固体育强市的建设成果，充分发挥体育在经济、社会、文化、卫生等方面的独特作用，根据省、市体育部门的总体部署，并结合我市体育发展面临的新情况、新要求，制定本规划。 一、“十二五”时期仪征体育发展情况概述“十二五”期间，仪征体育发展注重转变发展方式，创新管理机制，拓宽发展空间，丰富服务产品，精心打造“民生体育、品牌体育、阳光体育”，扎实有序开展各项工作，保证了“十二五”发展规划各项目标任务的有序推进，先后创成江苏省体育强市、江苏省公共体育服
2、务体系示范区，荣获2009-2012年全国群众体育先进单位称号。1、公共体育服务水平不断提高。 “十二五”期间，我市的公共体育服务水平得到了显著提升，成为首批公共体育服务体系省级示范区。公共体育服务从业人数达3300人，较2010年末增长152%，体育设施城乡一体化格局基本形成，城区建成“10分钟体育健身圈”并开通电子地图，实现健身网络便捷化，农村全民健身设施覆盖率100%，完成农村健身设施提档升级工作，推动城乡均衡化发展；全民健身活动内容日益丰富，每年举行各级各类全民健身活动60余项，活动人群达12万人次，龙舟、象棋、自行车、健身长跑、全民健身节、迷你马拉松等品牌赛事影响力不断增强，承办了中
3、国奥委会奥林匹克日长跑、中国围棋甲级联赛、全国排舞联赛等高级别赛事，2015年末经常参加体育锻炼的人口达到40%，较2010年末增加11%；全民健身组织作用更加凸显，全市市级体育社团达30个，镇级体育社团59个，较“十一五”末分别增加64.7%和100%，体育类民办非企业 11家，乡镇社团“3+2”建设（体育总会、老年体协、农民体协+2个单项协会）覆盖率达到100%，体育社团的示范作用和凝聚力得到加强。截止2015年末，全市社会体育指导员共有1380人，每万人拥有社会体育指导员24人以上；基层健身俱乐部进一步覆盖延伸，每万人拥有6个以上晨晚练健身站（点）；国民体质监测网络实现全覆盖，每年提供国
4、民体质测定服务3200人次以上。2、竞技体育整体实力明显增强。“十二五”期间，我市的竞技体育得到了长足发展，业余训练规模不断扩大，体育后备人才队伍建设不断夯实，选拔培训激励机制形成模式，每年新增参训人数近100人；进一步强化科学训练，运动员素质不断优化，成绩不断提高，参赛成绩取得突破。市垒球队先后参加全国少年垒球锦标赛获得两次第3名的好成绩。第十二届全国运动会上，我市有4名选手参赛。2014年在第18届省运会比赛中共获金牌4.5枚。在2015年扬州市十二届运动会上，共获得金牌95枚、奖牌186枚、总分1711分，列扬州全市综合奖牌榜、总分榜均为第二名，金牌榜列第四名，取得历史最好成绩。成功承办
5、、举办各级各类体育赛事，加强交流，提升形象。“十二五”期间，承办了国际少年棒球友谊赛、省棒球联赛、省围棋锦标赛、省象棋锦标赛、扬州第十二届运动会跆拳道、游泳项目比赛等省市级赛事，成功举办仪征市第五届运动会。“十二五”期间，举办全市范围内的田径、游泳、篮球、足球、棋类、棒垒球、乒乓球等项目的青少年阳光体育运动联赛37项次，直接参与人数达1万多人次。以创促训，加大培植扶持工作力度，提高质量，树立品牌。截止“十二五”末，成功创建省级体育传统项目学校2所，扬州市级4所，国家级青少年体育俱乐部1个，省级2个，三星级青少年业余体校顺利通过验收；培养国家级裁判员2人，一级裁判员12人，裁判执裁水平不断提升，
6、多人次参加南京青奥会、全国青年运动会、扬州国际马拉松等高级别赛事执裁工作。3、体育产业总体规模持续增加。“十二五”期间，体育产业逐步发展，基本形成了较为齐全的体育产业结构。体育健身、体育竞赛、体育培训以及体育场地服务等规模不断扩大，体育彩票销售增速明显，“十二五”期间，体育彩票销售总额突破3.亿元大关，2015年全年销售总额突破9973万元，较2011年增加63%；全年全省销量排名第35名，同比增幅38.4%，为仪征体育事业发展及全民健身活动开展提供了可靠保障。“十二五”期间，成功申请省级体育产业引导资金4项共计200万元，扶持红山体育、江扬天乐湖、青马车寨三家体育企业，为企业发展注入了活力。
7、4、公共体育场馆设施日趋完善。“十二五”期间，公共体育设施不断改善，总量不断增加，内容更加丰富。全市共有35类公共体育场地1004个，全民健身路径327套，公共体育场地总面积达98万平方米，人均场地面积1.6平方米，分别比2010年末增长63%和45%；体育中心改造步伐加快，新建羽毛球馆和室外游泳池各一座，维修乒乓球馆、跆拳道馆，场地改造总面积3万多平方米；大型场馆设施建设步伐加快，投资1.5亿元的东区体育公园建设有序推进，积极谋划自行车赛道，龙舟赛道，实验中学棒垒球场改造三个第十九届省运会场馆项目建设，启动占地面积1万多平方米的全民健身中心前期规划。二、“十三五”体育发展面临的形势时刻关注体
8、育发展新情况。在全民健身成为国家战略的大背景下，体育的关注度空前高涨，体育市场结构正在发生积极变化，体育产业新政策也在持续酝酿，随着关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见、关于加快发展生活型服务业促进消费结构升级的指导意见等一系列政策文件的发布，体育产业、体育服务业将迎来一个产业发展的新机遇。要充分认清当前体育发展新情况，时刻关注，谋划体育功能定位。充分融入“健康江苏”建设新特点。健康是人全面发展的基础，关系千家万户、经济发展、社会和谐的重要因素。“健康江苏”建设作为省委、省政府的重要决策部署，已经提上议事日程，要充分融入“健康江苏”建设新特点，不断推进体育与卫生、养老等融合发展，利用健身
9、服务网络、群众性健身活动和康体紧密融合，打造“健康”仪征。紧紧抓住2018年省运会新契机。仪征将承办2018年江苏省第十九届运动会部分项目，要紧紧抓着这一有力契机，综合考虑，通盘谋划，充分认识对仪征展示城市形象、推动城市发展、提升市民素质的重大意义，汇聚全市力量，切实有效的做好参赛、办赛、备战等各项筹备工作。紧密结合经济社会发展新常态。“十三五”时期是推动“迈上新台阶、建设新仪征”取得重大进展的关键阶段，要根据未来仪征打造长三角都市休闲后花园、宁镇扬融合发展先行区的战略定位，紧密结合全市发展新常态，统筹“十三五”期间的体育改革与发展，充分发挥体育在服务政治、经济、社会、文化、旅游等方面的功能，
10、全面规划体育发展的战略部署，合理拓展体育发展的总体思路，努力提升体育发展的综合实力，进一步打造具有仪征人文特色的体育发展新格局。全面认清体育发展短板。“十二五”期间，我市体育事业虽有较大发展，但还存在不少阻碍体育健康持续发展的短板，比如：体育综合实力还不强，群众体育发展活力还不足，体育社团自主发展的意识和能力有待进一步增强；竞技体育整体水平还不高，优势项目不多，人才培养输送渠道尚需拓展；体育产业总体规模不大，门类发展不平衡,社会化、产业化程度还有待提高；体育基础设施投入还无法满足高涨的健身需求；体育行政执法和体育法制建设还有待加强和完善。如果不认清补齐短板，体育的跨越式发展将无法实现。三、“十
11、三五”体育发展指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及党中央、国务院关于体育事业发展的一系列最新文件精神，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，围绕人民群众日益增长的多元化体育健身需求，紧紧抓住2018年江苏省第十九届运动会的有利契机，优化体育设施布局，推进全民健身运动，激发社团发展活力，培育特色品牌赛事，提高竞技体育水平，改革人才培养机制，拓宽产业发展空间，不断完善公共体育服务体系，打造独具特色、充满活力的健康之城、运动之城。四、“十三五”体育发展基本目标经过五年的发展，到“十三五”末，全市的体育综合实力大幅提升，公共体育设施不断完善，组织网络体系更加规范，群众体育蓬勃开
12、展，服务功能更加齐全，市民关爱健康、参与健身的意识更强，途径更多，门槛更低，覆盖面更广。竞技体育发展基础扎实，人才培养体系更加完备，优势项目更加突出，亮点纷呈。体育产业规模更具优势，努力形成门类齐全、结构合理、功能完善的公共体育服务体系，力争群众体育、竞技体育、体育产业整体跨入全市先进行列。五、“十三五”体育发展重点工作1、积极倡导全民健身运动，推动群众体育持续发展。积极贯彻全民健身国家战略，主动纳入建设强、富、美、高新仪征工作大局，紧紧围绕广大群众日益增长的多元化体育健身需求，统筹推进群众体育各项工作，不断完善公共体育服务体系，努力提升公共体育服务现代治理能力，使群众体育成为体育发展的重要支
13、柱。（1）健全完善全民健身场地设施。根据新的标准和要求，全面提升主城区“十分钟体育健身圈”服务水平，发挥电子地图定位、查询等功能，使广大市民参与锻炼更加方便快捷；根据全市控制性规划意见，充分利用现有条件，合理布局未来发展，规划建设城区各类体育场馆，重点打造四个体育中心（东区、仪化、南门、体育场）和七个社区活动中心建设；进一步完善场馆服务功能，积极推广笼式足球场、笼式篮球场、拆装游泳池等新型场馆设施建设，并逐步向乡镇延伸，到“十三五”期末，每个镇、办事处都要建有一个休闲体育公园，既有篮球场、健身路径等室外体育设施，又有乒乓房、健身房等室内体育场馆，努力改善城乡居民的健身需求。结合承办2018年省
14、运会，推进东区体育公园和综合体育馆建设，公园位于东区滨江新城，规划面积500亩，总投资1.5亿元；体育馆按照甲级馆标准建设，打造成容体育、商务、休闲、康复、餐饮、会务于一体的综合性场馆，建成后科学谋划其功能定位，认真做好运营管理，把筹办省运会和提高群众幸福指数相结合，让市民享受到更多的实惠。新建一万多平米的全民健身中心，位于解放西路，总投资6800万，包含游泳馆、乒乓球馆、笼式篮球场、笼式足球场等多种项目，可为群众健身提供一站式服务，真正完成县级新“四个一”工程任务。经过五年发展，争取到“十三五”末，全市新增体育场地面积70万平方米，人均场地面积达到2.8平方米。（2）不断规范体育社团组织建设
15、。积极扶持培植体育社团自我管理、自主发展的能力，充分利用体育社团资源优势开展活动。完善乡镇体育协会的建设，丰富活动内容，每年镇、办事处要组织5-8项的培训和赛事任务，定期举办全镇综合性运动会。规范市级社团评估，“十三五”期间，发展市级社团6个，总数达到36个，打造4A级社团4个，3A级10个，其他全部达到2A级标准，每个社团常年开的活动和培训要达到6项次以上。加强社会体育指导员的培养，强化管理和关爱的力度，五年新增国家级10人，一级80人，二级300人，预计到“十三五”末，每万人拥有社会体育指导员人数超过28人。注重全民健身志愿者队伍建设，完善培训管理机制，加强技能的培训与再培训，建立志愿者注
16、册管理系统，形成一整套志愿服务工作流程。将健身志愿服务与大型群体活动、科学健身指导、“三下乡”服务基层相结合，为体育志愿者提供服务平台，全方位开展科学健身指导、健身知识宣传、重点人群、大型赛会等多种志愿服务活动，“十三五”期间，全民健身志愿者队伍保持在500人左右。（3）努力丰富各类赛事活动内容。探索办会新模式新机制，在丰富服务内涵上下功夫，全力举办2017年仪征市第六届运动会。举办全民健身节、老年人体育节、残疾人运动会，组织广场舞大赛、机关运动会等特色活动，并扶持服务镇、办事处、机关、企事业单位开展活动，降低参与门槛，关注特殊人群，提升活动参与面，真正形成全民健身的良好氛围。注重打造有特色、有竞争力的特色赛事，借助茶文化节、芍药节等政府性节庆活动，深入挖掘龙舟、车马、自行车赛事的资源，努力提升赛事品质，到“十三五”末，打造具有一定影响力的国际性赛事1-2项，省级赛事2-3项。同时，以管办分离为原则，扶持鼓励协会承办相关赛事，提升办赛能力，提高“造血”能力。以丰富多彩的体育活动
