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1、湖北省农业技术推广总站会议材料发布日期：2007年11月8日 来源：湖北省农业技术推广总站 农业信息化建设是现代农业建设的技术支撑体系，是新农村建设的重要内容，对于促进农村经济发展和农民增收有着特殊重要的意义。农技推广的信息化是农业信息化的重要组成部分，随着农业现代化进程的加快，农技推广的信息化发展也在不断地完善，服务模式和形式也在发生着迅速的变化，日益呈现多样化、社会化和网络化的态势。“十五”以来，湖北省各级农技推广部门，紧扣市场经济和信息时代背景下“三农”发展对信息服务的迫切需要，以抓好农业技术信息服务建设和信息服务进村入户为重点，以农技信息网络平台为基础，推进信息服务网络延伸，加强农技信
2、息系统建设，取得了显著成效。一、我省农技推广系统信息化发展的现状湖北是农业大省，农作物品种丰富，南北兼有，是全国重要的粮、棉、油生产基地，农业生产总量大，主要农产品产量均处在全国前列，因此农业技术推广工作至关重要，且农民对农业技术信息需求量大，涉及面广。我省农业推广系统的信息化是近年来才被提上议事日程的，经过社会各界的关注和各级农业部门的努力，取得了一定的进展。全省17个地市州农业行政部门有14家建立了网站，建立县级网站平台94个，全省县、区农业行政部门和农技推广系统都可以实现上网，多数县市区开通了电话声讯服务平台和手机短信平台。我省农业技术的推广仍以传统模式为主，新兴信息传递方式方兴未艾。农
3、民接受农业技术信息的主要方式仍是广播、电视、报刊和农技人员的深入田间地头指导。如省农技推广总站与湖北人民广播电台合办的节目魅力乡村等栏目，因为节目播出时间有限，经常有农民打电话到我站咨询相关技术，或要求延长节目时间，从另一方面也反映了农民对技术信息的迫切需求。而新兴的信息传递方式如手机短信平台、互联网等只针对拥有手机和能够上网的部分群体，对硬件要求较高，面对群体窄，在农民中大面积普及应用尚需一定时日。我省农业技术推广系统信息化建设底子薄、起步晚，农村基础设施建设落后，从事农业生产农民综合素质不高，接受新知识、新技术较慢，不利于信息化的推广。尤其我省鄂西北、鄂西南山区信息化发展更为缓慢，各市区间
4、发展不够平衡，同兄弟省市相比还有较大差距。二、我省农技信息化发展的基本经验1、领导高度重视、行业部门紧密协作是农业技术信息化建设的保障。信息化建设是一项系统工程，需要分管农业的相关领导负总责，涉农各部门的紧密配合，农技推广系统具体实施，共同推进农技信息化建设。同时要广泛实施突破创新，充分运用基层体系队伍、互联网络、热线电话等部门特有信息渠道，收集整理各类信息资源，根据各级领导和相关部门信息需求，发布各类信息服务产品。2、充分发挥主流媒体的宣传带动效应。省站坚持不懈紧抓全省农情的定点调查，及时发布农技推广、农情参考，供领导参考决策，各县市农业部门也都办有自己的宣传刊册。省站同湖北电视台、湖北人民
5、广播电台都合办了农业栏目，与农村新报长期合作开辟了农技专栏。各县市农业部门也与当地广播、电视有不同方式的合作，有条件的县市还与联通、移动公司合作开展了手机短信服务平台。3、加强农业信息服务的横向协作至关重要。各级互联网络、广播电视等平面媒体要加强横向协作，联合向纵深发展。各网络之间要实现资源共享，提高信息的曝光率和普及率，真正发挥信息效能，为产、供、销发挥前瞻性和指导性作用。4、针对不同对象，提供不同农业信息支持。根据省站实时监测的全省农情调查情况，加强与统计部门、物价等部门沟通交流，定期收集、汇总和审核本省涉农重要数据，以文件、资料、手册等形式正式发布，为各级政府和涉农部门提供参考借鉴。对企
6、业重点提供产品加工、发展趋势、供求走势等方面的信息，对农民则重点发布种养技术等方面信息，推动农业信息入户进村。三、我省农技信息化发展存在的问题1、农业信息利用效率较低。农业信息网站还停留在农业系统内部发布和沟通信息、为领导机关提供决策信息参考的阶段。作为农产品的生产和市场主体的农民、农产品交易市场和龙头企业以及农村中介服务组织等，其信息获取手段仍然较为落后，这除了信息硬件建设滞后外，也与现有农业网站信息的实用性和实用性较差有一定关系。2、农技推广信息化基础设施薄弱。从总体看，国家和省级农业信息化设施建设已有一定基础，但县、乡、村信息化基础设施仍比较薄弱。我省农技推广体系尚处于“以钱养事”改革试
7、点阶段，队伍本身就不够完善，信息化对队伍的要求更高，因此实施开展就更为困难。3、农业信息专业人员缺乏。农业信息化建设是近年来才发展起来的新课题，各地都缺乏农业信息专业人才，尤其缺乏既懂业务又懂信息加工处理的复合型人才，支撑和推进工作的力量不足，这直接影响农业信息化的发展步伐，使大量信息资源得不到利用或仅停留在低水平开发状态。4、信息发布渠道不畅，农民对信息化认识不足。绝大多数乡村缺乏网络沟通手段，基层信息发布渠道少，部门之间农业信息传播和发布缺乏必要的配合和沟通，信息利用不充分。由于农村经济文化落后，信息化程度低，大部分农民的信息意识淡薄，加之当前农村青壮年农民外出务工增多，直接事农业生产的农
8、民文化水平和科技素质较低，直接限制了对信息技术、网络知识的学习和应用能力，也限制了对理解信息的能力，导致了信息对功能认识不足，缺乏应用的积极性。四、我省农技信息化发展思路和对策发展思路：坚持贯彻科学发展观，以发展现代农业、推进新农村建设为宗旨，以国家信息化发展战略和农业部指导意见精神为导向，加强农业技术信息化基础设施建设，完善农技信息服务网络，整合涉农行业信息资源，构筑农技信息服务平台，推广适用农业技术，有效解决农村信息“最后一公里”问题，普遍实现信息进村入户。最终目标基本建立起省、市、县、乡、村（户）五级联动的信息服务网络，加大农村信息化步伐，积极推进农技信息化服务，基本适应全省农业经济与社
9、会阶段性发展需要，为社会主义新农村建设提供信息保障。1、建立并完善我省农技推广信息网站。省农技推广总站是1996年成立的事业单位，经过近10年的发展，业务范围已经覆盖粮棉油等主要作物，人员队伍和业务范围不断扩大，因此建立自己的网站平台已是当务之急，且兄弟省市农技部门多数都建立起自己的网站平台。而通过互联网站的建立，以网站平台的建设为核心，紧抓全省农情定点监测调查，及时发布各项综合信息，以指导生产，服务农民。建立全省涉农信息资源整合共享机制，市县级普遍建立农业信息门户网站，其中市级门户网站建设率要达到100，县级达到80以上，实现信息高度互动共享。2、解决农业信息“最后一公里”问题。以一村一个信
10、息站、一站一名信息员的模式，实现网络和信息在县以下至村户的延伸；以一站多能、一员多用的方式开展全方位的信息服务，首先解决农业信息的“最初一公里”。通过信息的收集、汇总，及时发布，为农业生产发挥效能，从根本上解决农业信息服务的“最后一公里”问题。3、拓展信息服务手段和渠道。普遍建立省市县三级农业信息声讯服务平台，稳定扩大市县信息联络员，同时大力发展农村信息员队伍，扩大农业信息声讯服务覆盖率，使更多农民收益。创新信息服务模式，发动企业借鉴订单农业的模式，实施信息捆绑服务等，充分调动企业的积极性。4、整合共享农技信息资源。根据我省农技信息化的现状，以农技信息服务为核心，面向大农业，逐步扩展到网络信息
11、应用系统的整合，以全面提升面向“三农”的信息综合协同服务能力。五、进一步加强农技信息化建设的建议1、加强农技体系基础建设。我省农技推广体系尚处于改革阶段，运行状况尚不稳定，因此必须根据我省实际情况，围绕机构、队伍和网络，积极开展农技体系综合建设，做到“五有”，即：有机构、有队伍、有机房、有设施、有网站。2、着力开展农技信息联络员和农村信息员队伍建设。围绕农业科技入户工程的实施，推进农技信息的进村入户，依托农民专业合作社、农村经纪人、种养大户和村组干部队伍，强化农村信息员培训工作，铺好信息建设“最初一公里”的路基，以最真实反映农业生产一线的声音。3、探索农业信息资源深度开发。以全省农情定点监测调
12、查为中心，深入统计调查分析工作，建立信息采集报送和汇总共享制度，充分发挥统计调查与分析对农业宏观指导与决策的作用，为农村经济发展和农民生产经营提供有效支持，加强与企业的互通，为农民提供优质的种子、农药、化肥等农资及信息服务。农村工作通讯杂志（2007年第11期）本期聚焦 发布时间：2007-11-6 本期聚焦 发展现代农业，一些发达国家的成功经验是：建立健全农业服务体系，为分散经营的农户提供无偿或低偿的有效服务，以促进农业科技进步和农业发展方式的转变。目前，我国农业社会化服务体系建设应时而兴，进入了一个发展新时代。整合资源、理顺机制，创建新型农业服务体系是该项建设的一条好路径，也是铸造农业服务
13、业辉煌成就的惟一选择。 整合铸辉煌我国农业社会化服务体系建设与发展综述 本刊记者 梁 苗 服务：在关注中升温 上世纪50年代，在计划经济的体制下我国农村相继建立了农业、林业、水利、气象等技术推广机构和供销合作社、信用合作社等各种服务组织，通过省、地、县、乡四级配合运作，形成了以各部门纵向服务为主导，对象为人民公社和生产队（组）的农村服务网络。 党的十一届三中全会以后，家庭承包经营责任制成为了农村的基本政策，高度集中统一经营和以自给性为主的产品经济基础解体。原有的农业服务体系因无法解决分散经营的生产服务而作用减退，更因无法应对农民在信贷、销售等方面服务的新要求而被农民小视。然而，“三农”发展离不
14、了社会化服务。于是，如何为2.3亿独立的商品生产者提供所需生产、销售、科技、信息和金融服务，成为了巩固农村改革成果、促进农村经济发展的焦点所在。在这种背景下，1991年10月，国务院发布关于加强农业社会化服务体系建设的通知，明确提出了农业服务体系发展的方向和原则：“以乡村集体或合作经济组织为基础，以专业经济技术部门为依托，以农民自办服务为补充，形成多经济成分、多渠道、多形式、多层次的服务体系”。之后，国务院各涉农部门和地方政府纷纷制定和实施了有关政策和措施，农业服务体系得以焕发生机，在广大农民心中重新竖起新地位。 十几年过去了，中国农业又面临着重大转变。随着市场经济的不断发展，传统农业正逐步向
15、现代农业转变，尤其是中国加入WTO之后，对农业的专业化、组织化、规模化提出了更高的要求。党中央提出新农村建设后，随着“三农”工作的纵深发展,农民对社会化服务的需求也由单纯生产环节上的服务向资金、技术、信息、销售、管理、文化、医疗、社会保障等综合性服务扩展。而现有的农业社会化服务体系，由于服务种类单一，水平低下，公共服务缺失，信贷保险落后等缺陷，非但没能发挥应有的作用，反而在某种程度上成了“三农”工作的“瓶颈”，成为了阻碍农村经济发展的“短板”。 据调查，农民对现有的农业社会化服务体系普遍存在不满。就以曾经为中国农业和广大农民增收做出过巨大贡献的农技推广体系为例，在新时期存在着因职责不清、体制不顺、机制不活、保障不足和素质不高而难以履行新使命的问题。因此，乡村干部和农民都希望尽快建立起新型农业服务体系，以帮助农民解决生产生活难题。 总之，在新时期，农业社会化服务体系建设得到了前所未有的关注。 体系：在困境中求变 建立新型农业服务体系，从实质上讲，就是如何利用一切社会资源为农民的生产生活服务。而当前我国的农业社会化服务体系，最薄弱的环节恰恰就在这方面。 一是社会力量调动不足。尽管该体系在建立之初就提出要“多经济成分、多渠道、多形式、多层次”。然而，时至今日还是“官办”服务机构在支撑局面，多元化特别是农民自发组织远未发挥应有的作用。可以说，发展了十几年的农业社会化服务体系，直到今
