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1、编制安全质量部文件编号AQ/2016/002河北广通路桥公司有限公司共10审查宋继增文件页数页境外项目安全管理制度同意王咏梅文件状态2016年第0次订正河北广通公司公司有限公司境外项目安全生产管理制度总则第一条河北广通公司公司有限公司（以下简称“广通公司”）当前已获得展开国际工程承包业务资质，跟着世界多极化和经济全世界化的发展，不一样国家和地域的各样境外安全风险逐渐突显。为规范和增强广通公司境外安全管理工作，依据商务部和对外承包工程商会2012年下发的境外中资公司机构和人员安全管理指南以及国家七部委2010年联合下发的境外中资公司机构和人员安全管理规定等文件的详细要求，制定本制度。第二条本制度
2、所指境外安全风险要点关注境外的社会安全风险（也称“外面风险”），主要包含：1、政治风险：指驻在国的政局变化、战争、武装矛盾、恐惧活动、社会动乱、民族宗教矛盾等。2、经济风险：指经济危机、金融市场动乱、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率改动等宏观经济形势变化。3、政策风险：指驻在国政府的财政、钱币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾祸及重大流行性疾病等。5、社会治安风险：指纠葛、性骚扰、打劫、人身攻击、讹诈、绑架或挟持、海盗、偷窃、诈骗等。6、其余风险：境外发生的可能对我境外公司和人员造成危害或形成潜伏威迫的其余各种风
3、险。广通公司对外承包工程质量和安全生产管理依照项目所在国家及国内有关规定执行。1编制安全质量部文件编号AQ/2016/002河北广通路桥公司有限公司共10审查宋继增文件页数页境外项目安全管理制度同意王咏梅文件状态2016年第0次订正第三条本制度合用范围为广通公司所有境外机构、项目部（含经援项目部、技术组）和人员，包含广通公司境外机构、项目以及长久和暂时出国人员。依据境外中资公司机构和人员安全管理规定的要求，在境外分包其余中资公司工程项目的广通公司系统内各单位，其境外安全管理责任由总包方担当。第四条广通公司境外安全管理制度系统分为三个层次：1、广通公司境外安全管理制度：是广通公司展开境外安全风险
4、管理工作的依照和规范性文件。2、广通公司各境外机构的境外安全管理制度：是广通公司各境外机构依据本制度以及驻在国详细安全形势制定的切合驻在国特色的境外安全管理制度。3、广通公司境外项目安全管理制度：是广通公司各境外机构所属的项目，依据境外机构的境外安全管理制度，以及项目实行地的实质状况，由各项目部（含经援项目部、技术组）制定的境外安全管理制度。第二章组织机构与职责区分第五条广通公司建立境外安全管理组织机构，详细负责境外安全管理工作。广通公司境外安全管理的组织机构图以下：广通公司境外安全管理第一责任人董事长境外安全管理委员会（设一名秘书）境外安全管理工作小组机构与营运风险管理部（下设境外安全工作主
5、管人员）2编制安全质量部文件编号AQ/2016/002河北广通路桥公司有限公司共10审查宋继增文件页数页境外项目安全管理制度同意王咏梅文件状态2016年第0次订正第六条广通公司境外安全管理工作的第一责任人为广通公司的最高管理者，即广通公司董事长。广通公司安全质量部部及境外事业部代表广通公司负责境外安全管理工作。在最高管理者直接带动下，境外安全管理工作应列入广通公司境外业务战略规划中，将境外安全管理目标和责任层层分解至境外机构和项目部，其达成状况将表此刻对境外机构第一责任人的年度绩效查核中。第七条广通公司境外事业部建立境外安全管理委员会，由广通公司主管境外业务的副总裁担当委员会主任，由境外事业部
6、平时业务主管领导任副主任，境外事业部其余领导和主要部门负责人任委员。境外安全管理委员会设一名秘书。境外安全管理委员会下设境外安全管理工作小组。组长由境外事业部平时业务主管领导担当，副组长由境外事业部其余主管领导担当，组员为境外事业部各主要部门领导。境外安全管理委员会的主要职责是：1、宣传和落实国家政府主管部门的境外安全管理政策，与国资委、外交部、商务部等与境外安全工作有关的各政府主管部门保持业务联系。2、制定境外安全管理规划与建设目标，推进成立广通公司境外安全管理制度系统。3、整合系统内资源和力量，协调各部门的境外安全管理工作。4、监察检查各境外机构和项目部的境外安全管理工作状况，提出整顿建议
7、并监察执行。第八条境外安全管理委员会和境外安全管理工作小组的秘书部门为境外事业手下设的机构与营运风险管理部。该部门设置特意负责境外安全管理工作的主管人员，负责广通公司境外安全管理的平时工作。作为秘书部门，机构与营运风险管理部在境外安全管理方面的主要职责如：1、负责详细制定广通公司境外安全管理制度、境外突发事件应急方案，推3编制安全质量部文件编号AQ/2016/002河北广通路桥公司有限公司共10审查宋继增文件页数页境外项目安全管理制度同意王咏梅文件状态2016年第0次订正动境外机构和项目部制定相应的境外安全管理制度和应急方案。2、经过境外安全管理报表以及汇总到境外事业部的各种报表、会议纪要、总
8、结报告、调研剖析以及外面信息等多种方式，认识境外机构和项目部人员状况、项目驻在国安全形势及境外安全管理工作状况等动向信息，并实时报送境外面领导。3、负责实时向广通公司境外机构传达国家和政府主管部门公然的境外安全风险预警信息，并经过内部通告方式传达较为敏感的境外安全风险预警信息，进行风险提示。4、亲密关注广通公司所有境外机构驻在国的安全形势，如发现有异样状况，负责实时对境外机构、项目部发出预警，并要求境外机构、项目部依据驻在国实质状况更新和操练应急方案，做好应付突发事件的准备工作。5、在对境外承揽项目和建立机构进行评审时，负责提出境外安全评估建议。6、达成境外安全管理委员会和境外安全管理工作小组
9、部署的其余有关工作。第九条广通公司倡议全员参加境外安全管理工作，所有的业务部门和职工都要立足部门职能和岗位要求，努力保障境外机构和项目部的合同安全、作业安全、物流安全、信息安全、医疗卫生安全、财务安全、环境安全等。经过倡议全员参加境外安全管理工作，逐渐推进建设拥有广通公司特色的境外安全管理文化。第三章境外安全管理举措第十条境外中资公司机构和人员安全指南是广通公司境外机构和项目组采纳必需境外安全管理举措的主要参照文件。境外机构和项目组依据项目所在国的详细安全风险，可有针对性地采纳指南中介绍的各样安全管理举措，以最大程度地保护我人员生命安全和财富安全。第十一条在人员安全管理方面，以“职工生命高于全
10、部”作为广通公司境外安全管理的核心理念。4编制安全质量部文件编号AQ/2016/002河北广通路桥公司有限公司共10审查宋继增文件页数页境外项目安全管理制度同意王咏梅文件状态2016年第0次订正1、在规划境外人员安全管理方案时，要依据驻在国和项目不一样的社会安全风险特色和等级，进行有针对性的设计，努力做到安保举措与风险等级相般配，有效集成包含安全意识、信息控制、路线控制、交通工具控制、技术控制、物理控制、人力控制等在内的多种控制举措。2、人员管理控制依照不一样风险环境下采纳不一样的安全管理举措的原则。从低风险环境到中、高、极高风险环境下，采纳的举措从恪守境外机构安全管理规定、参加培训、按期评估
11、风险、控制个人信息、防止有规律活动，保持警惕并采取反监督举措等，逐渐上涨至装备卫星电话、参加高风险安全培训、24小时保安巡逻、贴身护卫、投入高标准物防设施、严控出行范围、控制来访人员、停止非必需的接见和工作等。3、境外职工要保持优秀的个人安全意识，出门时保持行为低调，防止成为犯法分子关注视标。出行要严格控制须知范围，常常变化并最大化减少规律性行程。面对如打劫、偷窃、挟持、动乱、绑架、武装矛盾等各样突发安全威迫，员工应接受基本应付培训，在最大限度保全自己生命安全的前提下沉着应付，努力降低伤亡几率。第十二条在场所安全管理方面，应追求业务需求与安全要求的最正确均衡。广通公司境外机构和人员常常进出的阵
12、营、办公场所、住处等往常拥有关闭性特色，要参照以下要求制定有针对性的场所管理方案。1、规划场所安全管理方案时，要注意切合驻在国法律法例对各项控制举措的合规性要求，严格设定、区分和管理各部分的进出权限，同时要对场所及各分区进行分层控制，保证任何一个威迫事件的攻击过程都会遇到数层控制举措的依次处理，直至威迫终结。2、阵营的选择应在拥有宽阔地面的高地，阵营保护举措应包含多层安全防护举措，依据详细状况设置车障、减速带、金属栅栏、护坡、壕沟、戒备塔、照明及逃难所等。场所周边应视详细需要设置固定岗保安、巡逻岗保安、迅速反响队伍、贴身护卫、车辆护卫小组等安保力量。保安人员依据需要可装备警械、报5编制安全质量
13、部文件编号AQ/2016/002河北广通路桥公司有限公司共10审查宋继增文件页数页境外项目安全管理制度同意王咏梅文件状态2016年第0次订正警器、视听设施等。若有必需，还可恳求驻在国当地警察、军队等供给更高级别保护。3、阵营应独立设置一个主公共进口，并依据需要设置监控系统、巡逻系统、入侵系统、安全警报系统等，尽量少使用路标。在主进口处要对所有的灵活车辆进行检查，还可发放必需的通行证来控制载货车辆出门。人员的进出控制需采纳必需的证件。受访者应付来访者车辆和人员负责，并陪伴活动。第十三条在应急资源保障方面，要注意贮备抢救药品、人员转移和撤退所需的交通工具、手电、地图、指南针，足够起码15日使用的食品和饮用水等应急物质和资本。加大对通信设施的投入，在各境外机构和项目部阵营建立24小时价班电话；为在通信条件较差、环境恶劣地域的境外机构和项目部阵营装备海事卫星电话，随时保证信息通畅。第十四条依据驻在国安全形势和项目实质状况，充分利用安保公司、保险公司、中介机构、国际组织等第三方资源，经过咨询专业建议、参加保险、外包或成为SOS国际营救组织会员等方式，将境外安全风险防备工作交由专业威望
