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1、职业安全健康与环境管理手册 河南九龙实业有限责任公司JLSY-2005 版本A 第 1 页 共 33 页第一章 目的公司建立并保持文件化的职业安全健康和环境管理体系，通过初始评审，制定公司安全健康与环境方针、目标及指标，确定并实施安全健康和环境管理方案、运行控制及其它要素程序，以实现企业安全健康与环境管理绩效的持续改进。第二章 适用范围1.本手册适用于巩义市站街镇豫联工业园区二号道西河南九龙实业有限责任公司及工业与民用建筑、管道安装工程的施工全过程。2.本手册是公司职业安全健康和环境管理体系的核心，适用于公司安全健康和环境管理体系的实施、评审与第三方认证审核。3.本手册涵盖了GB/T24001
2、-2004 、GB/T280012001执行标准中的各17个二级要素。第三章 引用法律、法规、标准1.GB/T280012001、 GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004 2. 国家、政府、行业及各级有关安全生产、环境保护、消防、卫生的法律、法规及相关标准（见法律、法规与其它要求清单）。第四章 定义本手册除了引用GB/T240012004 idt ISO14001:2004环境管理体系规范和使用指南中13个定义和GB/T280012001，还采用以下定义： 1.重大危险因素：指企业通过危险评价，确定的(显著危险以上)不可容许或不可接受的危险因素。2.四不放过：指事故原
3、因查不清楚不放过；责任领导不受到处理不放过；事故责任人与群众受不到教育不放过；没有采取防范措施不放过。3.劳动保护用品：在生活及施工生产过程中，保护人员免受伤害的防护用品。4.四口：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。5.五临边：阳台周边、屋面周边、楼层周边、上下跑道、斜通道两侧边、卸料平台外侧边。6.高处坠落：在坠落高度基准面2米（含）以上发生的坠落事故。7.物体打击：高空作业中掉落的物料，人为抛洒的废弃物所造成的伤人事故。8.临时用电：在建筑施工过程中，为各种机电设备、电动工具、照明等提供的用电设施，称为临时用电。9.文件：对如何开展活动作出描述和规定，并应随情况变化而修改。10.资料：包
4、括决策所依据的信息，可包含在文件中或以其它形式存在。11.文件控制：对文件的拟稿、批准、发布、分类、编号、标识、发放、回收、更改、借阅、使用和归档等进行系统化、规范化管理。12.施工组织设计：施工组织设计是以一个建设工程项目或建筑群体为编制对象，用以指导工程项目施工全过程各项活动的技术、经济综合性文件，是整个工程项目施工的战略部署，为编制施工计划和工程预算提供依据，是公司组织活动和实现科学管理的主要依据。13.施工方案：施工方案是指导各项工程施工的技术文件，包括技术、质量、安全、消防、材料、环保与计量、技术资料、文明施工、冬雨期施工等技术措施。14.技术交底：技术交底是施工管理的重要步骤，其目
5、的是使参加施工的领导、工程技术人员、作业班组明确所担负工程项目的技术要求，质量标准、安全措施要求，明确交底人与接受交底人之间的责任以便更好的施工。15.死亡事故：指发生事故死亡和负伤后一个月内死亡的事故。16.职业病：指劳动者在生产劳动及其它职业活动中，接触职业因素引起的疾病。17.未成年工：根据中华人民共和国劳动法第五十八条规定，我国未成年工是指已满16周岁，未满18周岁的劳动者。18.特殊岗位人员：指与确定的重大职业安全直接相关的岗位人员（包括特殊工种人员）或与应急响应直接相关的岗位人员。19.顾客：是指建设单位、业主、用户、需方、甲方。20.简称：职业安全健康OSH职业安全健康管理体系0
6、SHMS环境管理体系EMS职业安全健康与环境HSE职业安全健康与环境管理体系HSEMS第五章 手册的管理1.办公室负责编写职业安全健康与环境管理手册，管理者代表审核，企业经理批准发布。2.手册的编号、标识、发放、修订、更改、换版的控制，执行文件和资料管理程序。3.程序文件与手册有抵触之处时，执行手册内容，手册解释权归公司办公室。4.手册有效版本为企业内部文件，程序文件为企业保密文件，使用人承担保守企业秘密的责任。第六章 要素描述4.1总要求公司建立适合于企业现状的职业安全健康与环境管理体系，并通过有效的控制和运行，完成公司每年度预定的HSE目标和指标，从而得到持续改进。4.2职业安全健康与环境
7、方针4.2.1概述本方针是由企业经理结合公司生产经营特点和实际情况向社会各界做出的郑重承诺，是公司职业安全健康与环境管理体系工作总的宗旨和方向；是指导公司的职业安全健康与环境管理活动和体系建立及持续有效的运行的基础。4.2.2职责企业经理负责组织制定HSE方针，并批准颁布实施。4.2.3控制要求A. HSE方针应突出公司自身HSE特点，阐明公司职业安全健康与环境管理活动的宗旨、方向和奋斗目标，明确对安全健康与环境管理绩效的持续改进，以及遵守有关法律、法规的承诺，并要为建立公司职业安全健康与环境管理目标，确立管理方案奠定基础。B.每年定期召开管理评审会议对HSE方针进行评审，当公司生产活动或安全
8、健康与环境状况、组织机构、法律法规变化较大或相关方投诉或要求时，应及时对HSE方针进行修订，并通报相关的信息。C.保持HSE方针的文件化与公开性，通过各种形式，确保其传达到公司全体员工遵照实施，并便于公众获取。4.2.4支持文件职业安全健康与环境管理方针以人为本 保护员工安全健康质量兴业 创建优质文明工程污染预防 不断强化环保意识遵纪守法 实现绩效持续改进4.3策划4.3.1环境因素、危害辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.1.1概述公司建立并保持危害辨识与风险评价控制程序和环境因素识别与评价程序，对公司的施工及活动场所中可能涉及人员安全及财产损失的危险因素和所有影响环境的因素进行识别、评价
9、，从而确定重大危险和重大环境因素，为制定目标和指标奠定基础。4.3.1.2职责A.办公室负责组织危险因素和环境因素的识别、评价工作。B.项目部和公司其它部门负责对本部门作业场所和活动的危险因素和环境因素的识别、评价工作，并将结果上报公司办公室。C.办公室负责对公司涉及的所有危险因素和环境因素进行汇总、分析并进行识别、评价，确定并审核重大危险和重大环境因素。D.管理者代表批准重大危险因素和重大环境因素。4.3.1.3控制要求A.危险因素和环境因素的识别范围必须覆盖公司所有作业活动和施工阶段，包括施工现场、生活区、食堂、宿舍、厕所、办公区等的作业活动及其三种时态（过去、现在和将来）和三种状态（正常
10、、异常和紧急状态）。B.在进行危险因素和环境因素评价过程中，所搜集的信息必须真实可靠，并要结合公司实际情况，考虑到过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。C.在识别危险因素时，应考虑：a）作业活动中常规的和非常规的活动；b）所有进入施工场所的人员的活动；c）无论是自有的、租赁的、借用的设备和设施可能造成的伤害。D.在确定重大危险因素时，要考虑：a）该项活动发生事故的可能性大小；b）人体暴露在该危险环境中的频繁程度；c）一旦发生事故造成的损失后果。E.在识别环境因素时，应考虑到：a)向大气排放的污染物（废气）；b)向水体排放的污染物（废水）；c)固体废弃物的污染（废物）；d)噪音对周
11、边环境的影响（噪音）；e)危险品、化学物品的使用、存放、搬运、处理对环境可能造成的影响；f)水、电、煤、气、原材料和资源的利用对环境的影响以及其可节约程度。F.在确定重大环境因素时要考虑：a)影响范围；b)影响程度；c)影响的持续时间；d)发生的频次、频率；e)法律、法规符合程度；f)社会的关注程度；g)能源、资源的节约程度。G.当发生如下情况时，项目部应对危险因素及环境因素进行及时识别或补充识别，并把识别的结果及时报公司办公室，以便确定重大危险因素和重大环境因素：a）公司承接到新的工程项目或作业环境发生重大变化时；b）该施工作业过程发生重大变化时；c）法律法规和其它要求更新时；d）施工工艺发
12、生改变时。4.3.1.4支持文件危害辨识与风险评价控制程序 JLSY-2005环境因素识别与评价程序 JLSY-20054.3.2法律、法规及其它要求4.3.2.1概述建立并保持法律、法规管理程序，以获得有关的法律、法规、标准和其它要求，确认其符合性并跟踪其变化，以便及时更新。4.3.2.2职责A.办公室负责制定法律、法规获取识别更新程序文件，并及时更新适用的法规清单。B.质量安全处负责与HSE有关的法律、法规和其它相关要求的获取，确认符合性评价，并将适用的法规传递到办公室。C.各相关部门及时将有关法律、法规和其它要求、文件等传递到办公室4.3.2.3控制要求A.按公司法律、法规管理程序及时获
13、取并确认与建筑行业相关的职业安全健康和环境法律、法规和其它要求。B.针对本公司的行业特点，结合各个施工现场的不同情况，建立适用的法律、法规和其它要求的清单。C.关注国家、地区行业立法机构的最新动态，及时更新相应的法律、法规清单。4.3.2.4支持文件法律、法规管理程序 JLSY-20054.3.3目标、指标和管理方案 顾客投诉率 0 无因工死亡事故 无因工重伤超标（重伤率0.3） 无直接经济损失2万元以上的火灾、爆炸、倒塌、坍塌及设备事故 一般事故率控制在1.8以下，每年下降0.02 特殊工种持证上岗率100 三级安全培训率100 年创市级文明工地1项，省级文明工地1项噪声排放达标 施工现场厂
14、界噪声:土方施工昼间75db 打桩施工昼间 85 db ,夜间禁止施工 结构施工昼间75 db ,夜间55db 装饰施工昼间65 db 夜间55db4.3.3.1概述根据公司职业安全健康与环境方针和已确定的重大危险因素和重大环境因素，制定公司的目标和指标，并将其分解到各部门和项目部，以确保HSE目标和指标的实现，并对安全和环境事故进行预防和持续改进。4.3.3.2职责A.质量安全处负责安全健康与环境目标的提出、修订及检查落实工作。B.办公室协助质量安全处进行目标的制订、检查工作。C.管理者代表负责目标的审核工作，企业经理负责目标的审批工作。D.各职能部门和项目部负责目标的具体实施工作。4.3.
15、3.3控制要求A.质量安全处依据有关法律、法规和要求以及公司HSE方针、重大危险因素和重大环境因素，结合公司生产施工、财务和经营情况以及相关方的要求，于每年年初制定公司年度安全健康与环境目标，各有关职能部门和项目部负责落实。B.目标的制定依据：a）公司职业安全健康与环境方针；b）国家法律、法规及其它要求；c）相关方的期望和要求；d）公司的经济状况和资源投入；e）技术的先进性和可选方案；f）公司自身的重大危险因素和重大环境因素。C.目标的检查与修订a)质量安全处组织有关职能部门每半年对安全健康与环境目标的实施情况进行一次检查（必要时增加次数，也可在内审时进行），将结果报告给办公室。b)当目标需要修订时，由办公室报管理者代表，
