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1、慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要2021年3月目 录第一章 提升能级，走前列当标兵开启现代化新征程1第一节 “十三五”发展成就1第二节 “十四五”发展环境5第三节 二三五年远景目标6第四节 “十四五”时期经济社会发展总体要求7第五节 “十四五”时期经济社会发展主要目标8第二章 创新引领，厚植创新链产业链融合新优势12第一节 打造高素质人才集聚高地12第二节 加强自主创新能力建设14第三节 提升企业技术创新能力16第四节 完善创新保障体系18第三章 双轮驱动，打造高质量有韧性产业新体系19第一节 创新引领制造业升级20第二节 推动服务业跨越发展23第三节 着力推进农
2、业现代化25第四节 加速发展数字经济27第五节 优化产业平台布局29第四章 深度融入，建设内外双循环互动发展新节点30第一节 激发内需潜力30第二节 深度融入长三角一体化发展32第三节 建设更高水平开放经济34第五章 深化改革，激发经济社会发展新动力36第一节 打造最优营商环境36第二节 激发各类市场主体活力38第三节 建设高标准市场体系39第六章 区域协同，构筑城乡一体融合发展新格局42第一节 加快优化市域空间格局42第二节 全面提升城市能级品质45第三节 打造全国乡村全面振兴示范区47第七章 基建加码，奠定宁波大都市北部中心新支撑49第一节 高水平建设交通强市50第二节 高标准建设水利基础
3、设施55第三节 高质量建设现代能源设施57第四节 高起点建设新型基础设施57第八章 自然和谐，营造绿色低碳可持续发展新环境60第一节 提升生态系统质量60第二节 发展绿色低碳经济62第三节 全面整治环境污染63第四节 积极构建现代环境治理体系65第九章 增量提质，谱写以人为本社会服务新篇章68第一节 促进人口均衡发展68第二节 着力扩就业促增收69第三节 高水平推进教育现代化71第四节 高质量建设“健康慈溪”73第五节 构筑多层次社会保障体系75第十章 文化繁荣，彰显现代文明城市发展新魅力77第一节 深化“文明慈溪”建设77第二节 传承弘扬优秀地域文化79第三节 健全惠民公共文化服务体系80第
4、四节 构建“文化+”产业体系82第十一章 共建共治，统筹发展与安全迈上新台阶83第一节 深化“平安慈溪”建设84第二节 创新社会治理86第三节 推进社会主义民主法治廉政建设88第十二章 保障支撑，实现慈溪高质量发展新跨越90第一节 发挥党的领导核心作用90第二节 健全统一规划体系91第三节 强化规划实施保障91III75慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要依据中共慈溪市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议编制，是全市人民的共同愿景，是政府正确履行职能的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考。第一章 提升能级，走前列当标兵开启现代化新征程
5、第一节 “十三五”发展成就“十三五”规划实施以来，面对错综复杂的外部环境，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实中央和省市各项决策部署，大力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，长三角区域性中心城市建设，经济社会发展取得令人瞩目的成就，圆满完成“十三五”规划纲要确定的主要目标任务，如期高水平全面建成小康社会。经济发展稳中向好，实体经济保持活力。经济总量从1000亿级增长至2000亿级，年均增长8.8%（市级7.1%），在2019年度综合实力百强县市榜单中位列全国第6位、全省第1位。创新驱动能力提升，平台体系初步形成。中科院慈溪中心和慈溪医工所投入运营，宁波大学科技学院
6、整体搬入慈溪新校区并与公牛、慈星、新海等民企共建产业学院，以环杭州湾创新经济区为核心的创新平台体系初步形成。规上工业企业研发机构建有率超过70%，研发投入强度达到3.2%，高新技术企业达380家、新增两家国家级博士后工作站，温医大慈溪生物医药研究院落户，众创空间增加到15个，市本级人才总量达27万人，科技进步综合评价跃居全省第三。城市面貌不断改善，城乡统筹走在前列。新城河城市新核心建设稳步推进，新潮塘、城南、城西等区块形象日益丰满，城市文明程度日益提升，高分创成全国文明城市。融入长三角高质量一体化发展、接轨上海实现新突破，城乡一体化加速推进，创成省新时代美丽乡村示范市。环境治理稳步推进，生态文
7、明初见成效。蓝天保卫战、治水提升战和治土治废攻坚战取得实效，水环境空气环境质量明显改善，中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积稳步提升，被评为国家卫生城市、国家园林城市、全国绿色发展百强县市。社会民生稳步发展，治理体系不断完善。统筹疫情防控和经济社会发展成效明显，富民惠民安民走在前列，荣膺“中国最具幸福感城市”称号五连冠。教育发展均衡提质，健康慈溪加快建设，社会保障更上水平，城乡居民收入比缩小至1.64:1，本市户籍人口养老、医疗保险参保率均超过99%。城市管理服务精细化、智慧化程度明显提升，法治慈溪、平安慈溪、清廉慈溪建设全面深化。改革开放全面深化，重点领域已见实效。政府职能加快转变，
8、深化“一窗受理”“集成服务”，“最多跑一次”改革实现民生事项“一证通办”，企业开办实现“一日办结”，一般企业投资项目实现竣工验收前审批“最多80天”。“亩均论英雄”改革不断深化，“标准地”改革加快推进，创成省级国土资源节约集约模范市，经营性用地出让配建公共设施制度建立，国资国企改革积极推进。“十三五”取得的成绩来之不易，为慈溪高水平开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。表1：慈溪市“十三五”规划主要目标完成情况分类序号指标名称2015年规划目标完成情况2020年年均增长%2020年年均增长%经济发展1地区生产总值（亿元）1207.516607.52008.38.8其中：市级地区生产总
9、值（亿元）907121561328.37.12人均地区生产总值（元/常住人口）77000107000-123000-3一般公共预算收入（亿元）112.31506200.512.3其中：市级一般公共预算收入（亿元）77.7903118.68.84规模以上工业增加值（亿元）397.770012824.915.7其中：市级规模以上工业增加值（亿元）2212704.1390.912.15固定资产投资总额（亿元）*2640466093142-其中：市级固定资产投资总额（亿元）*1500230061686-6社会消费品零售总额（亿元）477.570010-6.6其中：市级社会消费品零售总额（亿元）4536
10、709-7创新转型7服务业增加值比重（%）37.945-38.9-其中：市级服务业增加值比重（%）42.145-43.1-8高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）*37.645-77.9-其中：市级高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）*-45-68.5-9研发经费占地区生产总值比重（%）2.632.8-3.4-10规模以上工业增加值率（%）1921-20.53.311全员劳动生产率（万元/人）14.118.5-15.69-12万人人才资源数（人）20152200-3222-13新增在慈就业创业大学生（人,大学及本科以上学历）1400015000-34244-14劳动年龄人
11、口平均受教育年限（年）11.112.3-12.32.16其中：受过高等教育的比例（%）*16.722-22-开放合作15自营进出口总额（亿美元）102.41305141.76.7其中：市级自营进出口总额（亿美元）85.7109.35112.25.5自营出口总额（亿美元）89.41145124.85.9其中：市级自营出口总额（亿美元）77.498.75104.66.216实际利用外资（亿美元）（市本级）*10.2112-9.9-17实际到位内资（亿元）（市本级）211.9250-472.630.5绿色低碳18万元GDP用水量（立方米）-上级下达-15.4-519单位GDP综合能耗降低（%）18.
12、5上级下达-15.7-20单位GDP二氧化碳排放量下降（%）-上级下达-21主要污染物排放量减少（%）化学需氧量8114上级下达-3氨氮2275-2二氧化硫4377-1氮氧化物2085-122空气质量优良率（%）-75-89.34.1623水环境功能区水质达标率（%）-25-40524森林覆盖率（%）*21.3522.5-17.58-共建共享25城市化率（%）（常住人口）*6875-26城乡调查失业率（%）*2.13-27城乡居民收入增速（%）城镇居民人均可支配收入47182-7.5670897.3农村居民人均可支配收入27295-409508.428城乡基本养老、医疗保险参保率（%）（户籍人口）-98-99-29每千人执业（助理）医师数（常住人口）2.182.65-2.83-30百名老人拥有养老床位（张）2.194-3.33-31人均公共文化设施面积（平方米）0.490.53-0.53-323-69周岁国民体质监测合格率（%）-90-94.2-33万人社会组织数（个）6.88.2-8.96-注：1. 数据为五年年累计数。2.带“*”表示统计口径调整。3.城乡调查失业率,从2017年开始不再统计该数据。4.打“”为预测数第二节 “十四五”发展环境当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变
