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1、量化考核跟班队长班组长 实现区队自主管理安全 龙东煤矿工会办公室 煤炭企业安全管理的关键在现场，现场管理的关键在区队跟班队长和班组长。为了实现安全管理工作关口前移、重心下移，解决安全管理中的断层问题，避免安全生产零打碎敲事故时有发生，建立安全生产长效机制。近年来，龙东煤矿把学习贯彻安全生产法等法律法规作为贯穿全年安全工作的主线，不断进行区队安全管理创新，积极开展采掘区队跟班队长、班组长安全量化考核，充分发挥跟班队长、班组长在现场管理安全的作用，依靠区队自身的力量自主抓好每一个班的安全工作，变被动管理为主动管理，实现了区队自主管理安全，有效地促进了全矿安全生产，截止2005年4月10日该矿已实现
2、安全生产三周年零10个月。其主要做法为：1、坚持创新管理理念实践中我们深深地认识到：安全工作直接关系到职工家庭幸福和企业的经济效益，关系到每个职工的切身利益。正如成功的三角形理论所说，生产效益为两条边，安全是一条底边，没有这个底边的支撑，这个三角形就是不成功的三角形。生产搞的再好，效益再好，没有安全就构不成一个稳定的三角形。为此，矿班子成员始终坚持利用各种机会向干部职工灌输这样一种安全文化理论：安全为天，生命至尊；安全第一，生产第二；安全是最大的效益；自己的安全自己管，依靠他人不保险；安全好不好，关键在领导，关键在跟班安全生产第一责任者；不重视安全、不抓安全的干部是不称职、不成熟的干部，是一个
3、单位的重大隐患；安全工作是一个单位整体管理水平的标志性指标，是每位员工履行岗位职责的最低标准，必须全面推行安全责任追究制。加强对跟班队长、班组长安全量化考核是落实安全生产责任制的关键。对跟班队长、班组长在班中管理安全生产只作定性要求而不作定量考核是造成管理断层的主要原因。为了解决这一问题，龙东煤矿从2002年初就在掘进二队、三队作试点，对跟班队长进行量化考核，充分发挥跟班队长现场管理安全的作用，依靠区队自已的力量抓好每一个班的安全工作，突出安全过程管理，把安全隐患及时消灭在萌芽状态，真正解决了安全管理“严不起来和落实不起下去”的问题。这一办法的实行收到较好的效果，受到大屯公司领导的充分肯定，2
4、003年大屯公司以87号文在全公司推广。2004年该矿又将跟班队长安全量化考核办法延伸到区队班组长，并根据大屯公司要求对跟班队长、班组长实行了安全准入制度，使区队自主管理逐步走向了规范化、制度化。2、建立量化考核标准21建立量化考核标准。没有考核的管理是无效的管理，没有量化考核标准的考核也将是无效的考核。基于此，该矿要求采掘区队必须根据本单位的生产实际情况，从安全、质量、设备、文明生产等方面制定跟班队长、班组长的量化考核标准，做到切合实际，有可操作性，力形式主义。比如，我们在采煤队、岩巷队对跟班队长实行10分制考核，共分安全管理、质量管理、设备管理、文明生产、生产协调五大项33条，主要内容包括
5、：跟班队长每班必须巡视工作范围三次以上，检查每个作业点和施工环节的安全生产情况；必须坚持“隐患必排，违章必抓”的原则，对查出的隐患及时采取措施进行排除，发现违章行为坚决制止并对责任人按规定处理；必须检查放炮联线是否符合要求等19项工作；必须对班中不符合质量标准的工作当班安排整改；必须确保当班文明生产达到“三无”要求；必须安排操作人员正确使用设备，严禁拼设备及设备带病运转等。我们在煤巷队对跟班队长则实行了跟班副队长现场隐患排查整改单制度，共分顶板管理、一通三防、火工品、运输管理、机电管理、工程质量六大项52条，内容包括机运通专业经常查出的问题，重大安全隐患及职工的规范性操作行为等。要求跟班副队长
6、做到三个必须：必须在班前会上观察每位入井职工情绪和身体状况，发现有酒意者及精神疲倦者严禁入井；必须在接班时对施工场所安全状况作全面排查，做到不安全不生产；必须对迎头放炮、找顶、锚顶、斜巷拉松车等关键工序亲自监督，严格把关。对班组长则实行了100分制考核，共分安全、生产、质量、设备、文明生产五大项15条，主要考核标准为：当班出现安全事故扣30分，发生“三违”扣20分，不按正规循环作业扣20分，出现工程质量问题扣10分，设备使用不当发生故障扣10分，材料码放不整齐扣3分等。22坚持使用安全生产自警单制度。该矿要求采掘区队长每周必须填写一张安全生产自警单，内容包括安全管理、生产任务、工程质量、施工管
7、理、机电管理、文明生产、生产协调及其它七大项30条，采取一问一答的形式，促使区队干部始终做到自警自励，警钟长鸣。3、建立相互监督考核机制该矿建立健全了相互监督考核机制，对各项考核坚持实事求是，公正客观的原则，实行公开监督。要求跟班队长每班必须按照跟班副队长现场安全管理信息单中规定的检查内容进行认真填写检查结果及处理情况，班后把信息单反馈到队部。验收员每班负责对跟班副队长执行量化考核标准情况进行监督，并按照工程质量检查评估、班中违章现象、班中存在的安全隐患、需要队部安排解决的问题四大项进行当班填写信息单反馈到队部。队长、书记、技术员按照反馈信息单下井动态抽查，然后根据考核标准进行打分，每天将打分
8、情况在队务公开栏公布，接受全队职工监督。这样就形成了跟班副队长天天现场监督安全条例、规程落实情况，验收员监督跟班副队长执行考核标准情况、区队长监督跟班副队长、验收员执行规定情况、全队职工监督区队长执行奖罚情况的良性闭路循环。4、坚持刚化奖罚兑现41制定跟班队长、班组长安全生产考核奖罚办法。有了量化考核标准必须不折不扣地贯彻执行，做到奖罚兑现，奖优罚劣，否则仍达不到预期的目的。为此，该矿2004年制定实施了龙东煤矿跟班队长、班组长安全生产考核奖罚办法，其主要内容为：当班发生严重“三违”、出现“放长假”人员，所在班跟班队长、正副班长当月不奖，下月奖励基数以一月份标准开始重新计算。跟班队长、班长有违
9、章指挥的，当月不得奖并按有关规定处罚。当班发生轻伤事故，所在班的跟班队长、班长、副班长当月不奖，下月奖励基数以一月份标准开始重新计算；当月发生重伤及以上事故，所在班的跟班队长、班长、副班长当月不奖，并按累计应奖励的100%进行罚款，下月奖励以一月份标准开始重新计算；没有执行班队长抓安全量化考核的班组的班队长不奖，执行过程中弄虚作假者扣除当月奖励；单位缺少班组管理12项制度的，当月奖励减半执行。12项制度执行不力或不执行当月奖励减半，连续三月不执行取消奖励。42明确划分跟班队长工作范围。要求采掘区队的跟班队长必须跳出生产的圈子，集中精力落实自己的量化考核标准，变过去的被动管理为现在的主动管理，其
10、分配收入与班组工作量剥离脱钩，由队部严格考核计分，按分决定收入，月底严格兑现并公布上墙，接受职工监督，使各跟班队长的收入拉开了档次，彻底打破了过去的分配平均主义和吃大锅饭现象，充分体现了干多干少不一样，干好干坏不一样。5、建立竞争上岗机制51建立后备干部档案。按照大屯公司统一要求，该矿把跟班队长、班组长纳入干部考核范围，由矿组干科统一管理，建立档案。2004年该矿对井下基层单位的班组长进行了重新选拔、调整，重新聘任班组长239人，并制定了相应的管理考核办法，使班组长责、权、利有机地结合起来，充分调动了跟班队长、班组长抓安全工作的积极性，并增强了责任心。52建立了区队干部竞争上岗机制。在跟班队长
11、、班组长使用上也开展了管理创新，由矿组干科牵头，首先建立了采掘区队后备跟班队长、班组长人才库。通过摸底调查把那些文化高、责任心强、年纪轻的青工进行建档，技校生、大中专毕业生优先考虑，进行有目的有步骤地培养。每年经过矿考核，一部分不合格的跟班队长、班组长被淘汰出局，其岗位一律由后备跟班队长、班组长竞争上岗。这样不仅使在职的跟班队长、班组长有压力，而且也使后备跟班队长、班组长有动力，无形中建立了一种有效的激励机制。6、收到的效果十分明显该矿开展采掘区队跟班队长、班组长安全量化考核工作从试点到推广，实现了区队自主管理安全，有效地推动了全矿各项工作的顺利开展，其效果也十分明显。主要表现为：61、跟班队
12、长、班组长的责任心明显增强。他们对班组、岗位严抓细管，把严格管理的压力层层传递到每一名职工，使安全生产责任者和岗位责任在现场得到真正落实，确保了各项安全指令的畅通，彻底解决了安全管理的断层问题。62、安全事故明显减少。由于跟班队长、班组长严格督促各项制度、规程的现场落实，使一些安全隐患及时被发现排除，使一些违章行为及时被制止，使质量标准化现实了动态达标。这些行之有效的基础工作有效地扼制了安全事故的发生。63、职工队伍素质明显提高。由于跟班队长、班组长在现场管理作用的发挥，促使广大职工自觉上标准岗、干标准活，一切按规程办、按程序操作，减少了推诿扯皮、撕不下脸皮的现象，职工思想也发生了这样一种转变
13、：如果被罚那是制度在罚我，如果被奖那是制度再奖为，由过去的人治变为现在的法治。64、企业经济效益明显提高。严格的现场管理使工程质量得到保证，真正做到了文明施工，从而减少了材料浪费，降低了生产成本消耗，使企业经济效益明显提高。浅谈推进民主管理必须着力解决的几个问题龙东矿：吴学群 随着经济体制、产权制度的改革以及现代企业制度的逐步建立，民主管理工作面临着新的挑战。企业如何才能通过加强和推进民主管理工作来最大限度地调动职工的积极性，建立稳定和谐的劳动关系，从而使企业更稳步、健康发展呢？结合近几年龙东煤矿开展民主管理工作的实践，我认为推进民主管理必须着力解决以下几个问题。 一、推进民主管理必须提高思想
14、认识。基层民主建设是我国发展社会主义民主的重要组成部分,也是加强社会主义政治文明的重要内容。我们要加强基层民主管理,推进基层民主建设,必须正确认识发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明与全面建设小康社会的辩证关系,正确认识加强基层民主管理的重要意义。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。我们党所提出的小康社会,不仅仅是指经济指标和经济效益,它包括了经济、政治、文化等方面的全面发展,是社会的全面进步。回顾改革开放以来的发展历程,我们最深切的一条体会,即:民主政治的进步是推动经济发展的强大动力和坚实保证,而经济的发展则为民主政治的进步提供了厚实的基础。因此,
15、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,理所当然是全面建设小康社会的题中之义。扩大基层民主、加强基层民主管理,是发展社会主义民主的基础工作。民主的一个显著的特点,就是社会成员的广泛参与,而这种参与更多地体现在基层的参与;民主的另一个显著特点,就是发展的渐进性,人民群众只有在参与的过程中,才能逐步提高自身的素质,进而推动民主的不断发展。因此，基层企事业的民主管理,就不仅仅是某一个单位某一个人的民主管理,而是我国发展社会主义民主的重要组成部分,也是加强社会主义政治文明的重要内容。二、推进民主管理必须真正落实职工当家作主的权利。 职工是企业的主人，是社会财富的创造者，职工的积极性、创造性是企业发
16、展生产、提高经济效益的潜在因素，而企业调动职工积极性的一个首要前提条件就是必须确立职工主人翁地位，保障职工当家作主的权利得以落实。这就要求我们的各级干部必须牢固树立民主意识，实实在在地开展民主活动，把民主管理渗漏到企业的各项管理工作中去，依靠职工管理企业。邓小平同志曾在1957年就明确指出：“厂矿企业的领导同志，有群众监督要比没有群众监督要好一些，会谨慎一些，实行群众监督可以把群众的积极性调动起来，会提出很多好的建议”。我们龙东煤矿在企业改革中始终贯彻邓小平同志这一思想，自觉坚持民主管理、民主参与、民主监督制度，主要抓了四项工作：一是坚持职工代表大会制度。职工代表大会是企业民主管理的基本形式，我们坚持一年召开两次职代会，凡是企业生产经营中的重大问题、重要规章制度和职工切身利益问题的研究、决策必须先提交职代会审议，通过后方可组织实施。例如，在2003年1月3日矿二届二次
