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1、体育运动中心建设项目社会稳定风险评估报告体育运动中心建设项目社会稳定风险评估报告 二0一四年三月目 录第一章 基本情况11.1项目名称11.2项目建设单位名称11.3项目建设单位简介11.4项目的建设背景21.5项目建设的必要性21.5.1是学院建成省属一流大学的物质基础21.5.2是学院满足国家规范要求的需要31.5.3是实现城市发展总体目标的需要31.5.4是学院完善教学条件实践教育创新的需要41.6项目建设地点及条件51.7主要建设内容和规模51.8 建设工期51.9投资规模和资金筹措5第二章 评估方法与内容62.1 风险评估的的范围和内容62.1.1 风险评估的范围62.1.2 风险评
2、估的内容62.2 风险评估的方式和方法82.2.1 评估方式82.2.2 评估方法82.3 风险因素分析102.4 项目主要风险因素识别112.5 风险程度分析112.6 主要风险确定16第三章 评估结论183.1 项目存在的主要风险因素183.2 项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论183.2.1 合法性183.2.2 合理性193.2.3 可行性193.2.4 可控性203.3 项目的风险等级确定203.4 项目主要风险的防范及化解措施203.4.1 政策、规划和审批程序方面的风险化解与防范措施203.4.2 征地、动拆迁及补偿方面的风险化解与防范措施213.4.3 技术经济方面的风
3、险化解与防范措施223.4.4 生活环境方面的风险化解与防范措施233.4.5 项目管理方面的风险化解与防范措施243.4.6 宏观经济和社会环境方面的风险化解与防范措施253.4.7 安全和治安方面的风险化解与防范措施26附件：1、 建设项目土地使用权取得有关证明文件；2、 建设项目规划意见及规划设计要求；3、 建设项目环境影响评价及其批准文件；4、 建设项目所在地或社区关于该项目建设的意见；第 2 页 共 27 页第一章 基本情况1.1项目名称体育运动中心1.2项目建设单位名称1.3项目建设单位简介地处大别山南麓人文重镇湖北省市，北依东坡赤壁、南临浩瀚长江，地理位置优越，校园环境幽雅，是一
4、所师范教育特色显著、师范与非师范教育均衡发展的多科性普通全日制本科高校，隶属湖北省管辖，是拥有740 万人口的市的第一高等学府。学校前身是创建于1905年的“黄州府师范学堂”，历经“省立乡村师范学校”、“湖北省立师范学校”、“华中师范学院分院”、“高等师范专科学校”等变迁，1999年3月，经教育部批准，学校升格为“”， 2011年10月，学校“申硕”成功，国务院学位委员会批准我校培养教育硕士专业学位研究生，它标志着我校提升办学层次实现了新的突破。学校由珠明山、银盘山两个校区组成，现有校园面积1500余亩，建筑面积近47.1万平方米。学校面向全国27个省市招生，全日制在校学生15050人。历经百
5、年耕耘，学校现已发展成为一所师范教育特色显著、师范与非师范教育均衡发展、涉及文、理、工、法、经、管、教、农、艺等九大学科门类的多科性高等院校。学校现有专任教师875人，其中教授、副教授400余人，博士、硕士450余人。现有国家和省级各类荣誉专家30余人次。学校还聘请有来自北京大学、清华大学等重点高校的100余名知名学者、教授、博士生导师为名誉教授、兼职教授、客座教授。学校现设有15个教学学院，现有本科专业45个，专科专业13个，19个专业可授予双学士学位。学校教学改革和质量工程稳步推进，现有国家级特色专业3个，教育部定点教改试点专业1个，省级品牌专业3个，省级实验教学示范中心7个，省级高等学校
6、教学团队3个，省级精品课程12门。当前，全校教职员工正努力践行“科学定位 内涵发展 特色强校 规范创新 就业至上”的二十字办学理念，“厚德 博学 力行 致远”的八字校训，“攀层次 上水平 创特色”的九字发展观，深入贯彻首届党代会精神，全面实施十二五事业发展规划，为把学校建成特色鲜明、优势突出，在省内有重要地位、在国内有一定影响的省属一流大学而努力奋斗！1.4项目的建设背景进入“十二五”后，迎来了新的发展机遇，学校面向全国招生，学校的规模不断扩大，现有普通全日制在校学生16000余人，校园面积1066.6亩，校舍建筑面积307554.6。根据国家“十二五”发展规划纲要，学院计划到2015年学校全
7、日制本、专科生18000人，按照国家发改委、教育部颁布的普通高等学校建筑规划面积指标生均用地面积54、生均校舍面积7.5计算，学院土地面积应达到1458亩，尚缺494亩，校舍建筑总面积要达到43.86万，尚缺13.1万。特别是随着高校教育改革的深入，学院的创新实验基地、特色教育和体育锻炼设施相对缺乏，影响了招生规模的扩大和学校的发展。因此，新征土地启动本建设项目迫在眉睫，刻不容缓。1.5项目建设的必要性1.5.1是学院建成省属一流大学的物质基础是以是一所师范教育特色显著、师范与非师范教育均衡发展的多学科性普通全日制本科高校，是市唯一的一所省属高校，担负着为社会培养高等师范人才的重任。由于学校培
8、养人才素质过硬，涌现出了一批杰出的教育人才，在湖北及国内外都有较好的声誉，近年来，报考该校的考生保持较高增长率，使学校的招生计划难以满足考生需求，毕业生供不应求。作为全市重点建设的省属全日制本科高校，不仅在教学和科研上成果丰硕，而且在师范教育人才培养和现代教育应用上同样处于领先地位。学院的远期目标是建设成一流综合大学，其最根本任务是培养一流人才。完善基础设施的建设是提高教学质量的重要物质保障，优美的校园环境体现学校的整体形象。教育质量是高等学校的生命线，要提升学院整体质量素质水平，实现建设成一流综合大学的办学目标，必须按照关于批准发布的通知规定和的要求完善基础设施建设，兴建体育运动中心建设项目
9、。1.5.2是学院满足国家规范要求的需要国家教育主馆部门为了提高全国高等学校的教育质量，为建设创新型国家和人力资源强国培养合格人才，对全国各类高等院校必须拥有与教学相适应的学生运动场所作了具体的规定。按照建设部、国家计委、国家教委关于批准发布的通知（建标1992245号）、2004年教育部以教发20042号文颁发了普通高等学校基本办学条件指标（试行）及2004年教育部颁布的普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录的相关要求计算，的校园占地面积和校舍建筑面积均有较大缺口，建设本项目是学校满足有关国家规范要求及客观现实的需要。1.5.3是实现城市发展总体目标的需要市政府对城市发展总体目标和规模进行战
10、略定位，“十二五”期间以市级行政中心东移为突破口，快速推进城东新区建设，将城东新区的规划建设与三台河治理紧密结合起来，因势利导，打造新的城市景观。城东新区建设规划中已将位于三台河西岸边的运动场、篮球场、排球场纳入拆除范围，为此，学院必须建设”十二五”期间工程建设项目，及时给广大师生提供安全、适用、规范的体育运动场地，以满足广大师生体育锻炼的需要。所以，项目建设是实现城市发展总体目标的需要。1.5.4是学院完善教学条件实践教育创新的需要党的十八大报告指出：优先发展教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主
11、义建设者和接班人，办好人民满意的教育。遵照这一精神，按照教育部的部署制定了“十二五”事业发展规划，规划的首要任务就是完善教学条件，推进高校教育改革，提高教学质量，实践教育创新。本项目的体育运动中心是其中的关键项目，是实践教育创新的基础条件。高校体育场馆、设施是保证高校体育课堂教学和课余体育锻炼的重要物质基础条件，其建设状况是衡量一所高校综合教育能力的重要标志，没有必要的场馆、器材保证，大学体育课程教学只能是纸上谈兵，学生体质状况改善，锻炼习惯养成则更是遥不可及的目标了。体育运动中心是学生进行课堂体育教学和课余训练、竞赛的重要场所，项目建成后，有利于学院推进教育改革，实践教育创新，是完善师院教学
12、条件实，践教育创新促进学校发展的需要。1.6项目建设地点及条件体育运动中心建设项目拟建在学院南面新征土地上建设，该地位于黄州开发区明珠大道以东，三台河以西，新校园以南，中学以北，与原新校园连成一片，属城市规划学校教育用地。场地较平整，水通、电通、路通。1.7主要建设内容和规模新建体育运动中心总用地面积29653.56，总建筑面积18128.51。体育运动中心分主馆、附馆、游泳馆和乒羽球馆四个主要部分：主馆总建筑面积为6359.06，设计看台座位数为3960个(其中固定坐席3000个，活动坐席960个）；附馆总建筑面积为3835.8，建设有健美操场馆、体操场馆、武术场馆和体育舞蹈场馆等；游泳馆总
13、建筑面积2848，建设有50m25m八泳道标准泳池一个、男女更衣室、淋浴室、消毒池等若干；乒羽球馆总建筑面积2989.6，建设有48片标准乒乓球馆一个、12片标准羽毛球馆一个；另有楼梯、走廊面积2096.05。1.8 建设工期建设工期3年，自2014年1月至2016年12月完成。1.9投资规模和资金筹措项目总投资估算为7993.5万元，其中：工程费用7041.9万元，工程建设其它费用570.9万元，基本预备费380.6万元。资金来源：自筹。近三年，通过政府奖补资金化解债务后，学校无任何银行借款。目前，该项目的资金已全部筹措到位。第 1 页 共 27 页第二章 评估方法与内容2.1 风险评估的的
14、范围和内容 2.1.1 风险评估的范围 根据国家发展改革委办公厅关于征求对固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（征求意见稿）意见的通知（发改办投资20122873号）的规定，社会稳定风险分析工作开展风险调查的范围为“凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都应纳入调查范围，应当涵盖拟建项目建设和运行可能产生负面影响的范围。” 本次社会稳定风险分析对本项目所在地市城区进行了调查，调查对象包括：项目业主、市和建设区地方政府干部、市各职能部门、乡镇干部、项目区域拆迁居民、项目建设周边区域普通群众，本次调查充分听取、收集群众和各利益相关方的意见，包括合理和不合理、
15、现实和潜在的诉求等。2.1.2 风险评估的内容 1、搜集相近工程资料 2、社会环境调查 （1）拟建项目环境情况，包括周边自然环境现状和社会环境状况，拟建项目建设实施对当地经济社会发展的影响； （2）周边敏感目标与历史矛盾，包括拟建项目所在地周边与项目有关联的敏感目标、历史矛盾和社会背景； （3）利益相关者的意见和诉求，要特别关注贫困人口、困难家庭等弱势群体的意见和诉求；（4）基层组织态度，包括拟建项目所在地基层政府（区县/市、镇/街道）、相关基层组织（村委会/居委会）、社会团体等的态度； （5）媒体舆论导向，包括媒体对拟建项目建设实施的舆论导向及影响； （6）同类项目风险情况，包括国内同类项目特别是当地项目曾经引发的社会稳定风险及其处置措施。 3、搜集相关文献资料 （1）项目建议书及其批准
