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1、黑龙江省高速公路建设局对于交通基础设备建设安全生产隐患排查治理专项工作实行细则（二OO八年五月二十六日）第一章总则第一条为全面贯彻落实黑龙江省交通厅2008年交通基础设备建设安全生产隐患排查治理专项工作实行建议文件精神，踊跃推动“隐患治理年”有关工作，进一步加大我省公路要点工程建设安全生产监察力度，有效截止重、特大事故发生，本着求真求实、保证交通基础设备建设又好又快发展原则，联合我省公路要点工程建设实质，特拟订本方案。第二条坚持科学发展观，依据“安全第一、预防为主、标本兼治、长效运转”的目标，实现“两项达标”，做到“四项禁止”，基本成立“五项制度”，保证我省公路要点工程建设高效、安全实行。第三
2、条黑龙江省公路要点工程建设从业单位一定仔细贯彻履行国家、部委办及省委、省政府对于安全生产的目标、政策、法例、条例、方法等，确实增强施工安全看管系统和体制建设，推动安全生产责任制的落实，逐渐修建起我省“政府看管，业主主导，施工公司为主体，参建各方各负其责”的交通建设安全综合监控系统。第四条任何单位或个人对违犯安全生产法律、法例和规章的行为，有权进行检举。第五条本方法只合用于黑龙江省高速公路建设局所管理的公路工程建设项目（简称局管项目）。第二章安全管理组织机构第六条参加局管项目建设的各指挥部（项目公司）、施工单位、监理单位（以下简称参建单位）均应成立健全安全管理组织机构。法人代表担当安全领导小组组
3、长，为第一责任人。施工现场应设置相应的安全管理人员和安全技术人员。第七条参建单位要层层签署安全生产目标管理责任状，健全安全生产责任制，使其落实到部门、人头，做到安全职责明确。第八条参建单位一定严格履行有关安全生产的标准和规范，根绝“三违”现象。第九条安全管理人员一定严格依据国家、省有关部门安全生产、劳动保护的各项规定和制度，在各自管辖的范围内负责安全管理工作。第十条参建单位应成立捍卫机构，设专人负责捍卫工作，负责施工驻地和施工现场的治安工作，保证施工的正常进行，并依据上司管理单位或部门拟订的安全管理制度，拟订本单位内部安全管理制度。第三章排查治理范围第十一条前一年排查出有重要隐患的单位。第十二
4、条最近几年来事故频发、安全经费投入不足的项目及从业单位。第十三条长度在1000米以上的地道，墩高在10米以上且单孔跨径40米以上的桥梁。第十四条20米以上的高边坡和道路交错工程。第十五条易受暴雨、洪水、暴雪、雷电等极端天气以及地质灾祸影响发惹祸故施工地1点及驻地。第十六条驻地安全以及施工人员安全防备。第四章排查治理内容第十七条制度举措拟订及落真相况。第一款安全生产责任制成立及落真相况。第二款安全生产专项资本使用状况。第三款隐患排查治理制度拟订和落真相况。第四款设计文件中防备生产安全事故技术举措的拟订及落真相况。第五款风险性较大工程安全施工专项方案的拟订及落真相况。第六款施工设备、机具检测查验状
5、况。第七款施工现场安全警示标记的设置状况。第八款安全教育培训，特别是生产一线员工（包含农民工）的教育培训，要点检查“三类人员”持证状况及履行安全生产允许证制度状况等。第九款应急方案的拟订及操练状况。第十八条风险较大工程隐患排查治理状况。第一款地道工程坍塌、支护不实时等事故隐患防备状况。第二款桥梁工程支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患防备状况。第三款高边坡工程坍塌、高处坠落等事故隐患防备状况。第四款边通车边施工的工程、交错施工的工程等衍惹祸故隐患防备状况。第五款通航建筑物的构造或岸坡的坍塌、滑移、基础塌陷、吊装设备失稳、高处坠落、淹溺等事故隐患防备状况。第六款水上作业的施工船舶
6、颠覆、碰撞、吊装设备失稳、人员落水等事故隐患防备情况。第七款爆破工程引起的事故隐患防备状况。第八款施工暂时用电使用不妥引起的事故隐患防备状况。第五章施工安全管理第十九条指挥部（项目公司）负责监察检查施工现场的安全生产管理工作，监理单位负责敦促落实行工现场的安全生产工作。第二十条施工现场的安全管原因指挥部（项目公司）、监理单位和施工单位依据建设工程承包合同商定的责任分工负责，设专人管理。第二十一条参建单位一定按规定为作业人员供给切合安全标准的劳动保护用品。第二十二条参建单位安全管理机构一定对新购买及使用中的电气产品、架设机具、机械设备安全防备性能及劳动保护用品进行按期检查，禁止使用不合格产品。第
7、二十三条施工单位在编制施工组织设计时，应该依据工程特色拟订相应的安全技术保障举措，编制施工安全紧迫办理方案。对专业性较强的工程项目，应该编制专项安全施工组织设计，报上司主管机关同意后方可施工。第二十四条施工现场的基础工程、模板工程、脚手架工程和起重吊装作业、垂直运输作2业、高处作业及暂时用电等，一定切合相应安全技术规范。第二十五条施工单位应成立防火组织机构和管理制度，在施工现场一定按规定设置消防设备，增强对防火器械的管理工作，并使其保持完满的状态。在简单发生火灾的地域施工或许储藏、使用易燃易爆物件时，施工单位应该采纳特别消防安全举措。第二十六条施工单位在施工现场要依据黑龙江省要点公路工程建设项
8、目形象管理手册及有关规定设置安全指示标记、警示标记、禁令标记等，保证施工现场的安全。第二十七条在保通施工路段施工单位要在现场设置专职交通安全管理人员负责现场交通安全工作。第二十八条安全事故发生后，要保护好现场，踊跃急救伤员，立刻按有关规定上报有关部门。对所发生的事故，要进行全面剖析，拟订出防备举措，防备近似事故的重复发生。第六章施工安全教育及培训第二十九条参建单位应增强对驾驶员及机械操作手的管理，按期进行交通安全及生产培训。第三十条参建单位应该成立健全劳动安全生产教育培训制度，增强对员工安全生产的教育与培训工作；未经安全生产培训的，不得上岗作业。从事特别工种作业人员一定经过特意安全技术培训，一
9、定获得劳动行政部门颁发的特种作业人员操作证。特种作业人员还应该接受行业管理部门的安全培训。第三十一条参建单位安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有成效，特别对新上岗人员、特别工种人员、改变工种人员、采纳新技术的人员实时进行安全生产教育和培训。第三十二条各参建单位，在进驻工地从前，一定拟订突发安全事故应急处分方案并报上级单位同意。第七章安全检查与查核第三十三条施工单位、监理单位要进行按期不按期安全自检、自查，做好各样安全记录、内业整理及归档工作，拟订并完美各项安全办理举措和事故应急方案，发现安全隐患实时办理，并形成安全报告上报。第三十四条指挥部（项目公司）每年度按动工先期、施工中期和年度工程
10、竣工前对本项目的安全生产进行按期和不按期检查，召开安全生产工作会议，对安全生产管理进行整体部署、安排和总结，形成书面资料，实时上报省高速公路建设局。第三十五条省高速公路建设局将随时对各项目依据本细则规定的排查治理内容进行安全生产检查，将安全检查结果作为查核各指挥部（项目公司）业绩的重要指标，上报省交通厅；同时将施工、监理单位安全工作与黑龙江省高速公路建设局建设项目施工、监理单位信誉评论管理方法挂钩，进行考评。第一款对检查中发现问题不依据要求进行整顿的单位，第一次对其进行书面通告责备；第二次报送省厅并列入我局公路建设市场信誉评论系统黑名单。第二款对于安全管理工作不规范、治理举措不适当、安全防备设备配置不全等状况，责令其限时整顿，到期还达不到要求的，在局管项目进行通告责备，并记入公司信誉档案。第三款专项检查中，对从前发生的问题，以敦促教育为主，但应付问题进行仔细剖析研3究，实时提出防备举措并检查落实；对安全工作不严肃、不仔细或在检查后仍持续违规的机构和责任人，将按有关规定从严处分。第七章附则第三十六条本方法由黑龙江省高速公路建设局负责解说。第三十七条本方法自觉布之日起实行。4
