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1、大兴区关于开展展强农惠农资资金专项清理和检查工作作的实施方案案根据中央纪委、国国务院有关文文件和工作会会议精神，为贯彻落实实北京市关关于开展强农农惠农资金专专项清理和检检查工作的实实施方案，为解决强农农惠农资金管管理使用中存存在的问题，建建立健全资金金安全有效使使用的长效机机制，结合我区实际，现制定大兴区区强农惠农资金金专项清理和和检查工作实实施方案。具体实施方方案如下：一、专项清查的的总体要求和和基本原则（一）总体要求求。要以邓小平理论论和“三个代表”重要思想为为指导，深入入贯彻落实科科学发展观，以以维护广大人人民群众根本本利益为出发发点，以促进进强农惠农政政策落实为着着力点，以加加大强农惠
2、农农专项资金清清理力度、纠纠正和查处违违规违纪问题题、保障资金金管理使用安安全为重点，切切实解决工作作中存在的突突出问题和人人民群众反映映强烈的问题题。通过开展展专项清查，力力争实现政策策制度设计更更加完善、部部门管理职责责更加明晰、资资金监管体系系更加完备、资资金统筹安排排更加合理、资资金使用效益益更加显著、广广大人民群众众更加满意的的目标。（二）基本原则则。一是分级负责，分分口把关。强强农惠农资金金专项清查工工作实行区和镇、街道分级负负责、各相关关部门分口把把关的机制。建建立健全责任任制，一级抓抓一级、层层层抓落实。二是全面推进，突突出重点。既既要对各级财财政部门安排的各各项强农惠农农资金
3、进行全全面清查，又又要突出重点点，着重清查查资金规模较较大、涉及面面广、农民群群众关心、社社会各界关注注的专项资金金使用管理情情况。三是统筹分工，协协调配合。建建立专项清查查工作组织保保障机制，成成立相应工作作机构，统筹筹组织专项清清查工作，各各有关部门和和单位落实分分工，相互配配合，协调推推进专项清查查工作顺利开开展。四是标本兼治，纠纠建并举。要要认真查找当当前强农惠农农资金使用管管理中存在的的问题，既要要解决当前群群众最关心、最最直接、最现现实的利益问问题，又要切切实解决强农农惠农工作中中影响和制约约科学发展的的突出问题，着着力建立健全全监管体制和和机制，确保保国家强农惠惠农政策的有有效落
4、实，促促进农村经济济社会发展和和农民持续增增收。二、专项清查的的组织领导大兴区成立由谈谈绪祥常务副副区长任组长，李李春亭副区长任副组长长的强农惠农农资金专项清清查工作领导导小组（以下下简称区级领导小组组），成员单单位包括区财政局、区监监察局（纠风风办）、区审计局局、区发改委、区农委、区教委、区科委、区科协、区市政政市容委、区住建委委、区人口计计生委、区文文化委、区妇妇联、区民委委、区交通局、区区商务委（粮食食局）、区民政局、区人力社保局局、区国土分局、区环保局、区水务局、区园林绿化局局、区卫生局、区动监局、区经管站、区区种植业中心心、区农机中中心等部门，领导小组主要要负责研究制制定工作方案案，
5、领导组织织全区的专项清理和检检查工作。领领导小组办公公室设在区财政局，负负责日常工作作。三、专项清查的的范围和内容容（一）专项清理理和检查的范范围。此次专项清查的的范围包括中中央、市级和和区县安排使使用强农惠农农资金的部门门和单位。使使用强农惠农农资金的单位位主要包括党党政机关、企企事业单位、农农村集体经济济组织等。（二）专项清理理和检查的内内容。1.清理。区级级领导小组成成员单位、各各镇、街道要对对管辖范围内内的强农惠农农资金的安排和使用情况进进行全面清理理。具体清理理内容包括：（1）农村社会会事业投入资资金（包括：教育、科学学、文化、计计划生育及农农村医疗卫生生和社会保障障资金等）；（2）
6、农村基础础设施建设资资金（包括：都市型农业业基础建设、郊郊区交通改善善、村庄环境境整治、垃圾圾处理及公厕厕改造、农村村“水电路气房房”等六小工程程资金等）；（3）对农民的的补贴资金（包包括：农作物物良种补贴、农农机购置补贴贴、粮食直补补、农资综合合补贴、家电电汽车摩托车车下乡补贴及及农业保险保保费补贴等）。（4）其他重点点专项资金（包包括：农村商商业流通、新新农村建设、水水资源费、新新增建设用地地土地有偿使使用费、用于于农业土地开开发的土地出出让收入、被被征地农民补补偿费用、大大中型水库移移民后期扶持持基金、退耕耕还林补助资资金等）。2.检查。主要要检查20007-20009年各级财财政预算安
7、排排的用于“三农”的各项资金金（包括基建建投资用于“三农”的支出）的的使用管理情情况。包括：一是农村社会事事业投入。如如新型农村合合作医疗补助助、新型农村村社会养老保保险补助。二是农业和农村村基础设施建建设投入。如如农村“水、路、电电、气、房”等资金。三是对农民的补补贴资金。如如农作物良种种补贴、农机机购置补贴、粮粮食直补、农农资综合补贴贴、家电汽车车摩托车下乡乡补贴及农业业保险保费补补贴。四是其他重点专专项资金。如如新增建设用用地土地有偿偿使用费、用用于农业土地地开发的土地地出让收入、被被征地农民补补偿费用、大大中型水库移移民后期扶持持基金、退耕耕还林补助资资金。特别要注意检查查和纠正强农农
8、惠农资金使使用管理中存存在的问题。一是管理制度是否完善。二是对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户。三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。六是财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在的问题。七是违反制度规定的其他问题。四、时间安排此次专项清查工工作采取自查查自纠和重点点检查相结合合的方式，自自2010年年7月开始至22010年底底结束，分四四个阶段。（一）动员部署署、自查自纠和重点检查阶段段（7月1日-7月31日日）成立大兴区强农农惠农资金专专项清查工作作领导小组，研研究制定工作作方案，召
9、开开全区动员大会，部部署启动专项项清查工作。区级领导小组成员单位及各镇、街道按照全区统一部署，成立相应的组织领导机构，结合本单位、本地区实际制定具体方案，组织实施专项清查工作。区级领导小组成员单位及各镇、街道要及时将具体实施方案报区级领导小组办公室备案。区级领导小组成成员单位、各各镇、街道按照照专项清查的的内容和要求求开展自查自自纠工作。主要工作包括：一是梳理强强农惠农资金金项目。按照照区级领导小组组统一设计的的表格进行填报。二是积积极开展“回头看”。对以前监督督检查和审计计发现的问题题分类梳理，并并逐项检查后后续整改落实实情况。对未未及时纠正整整改的问题，应应采取切实行行之有效的手手段予以坚
10、决决纠正。三是是认真排查解解决新问题。要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。四是健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。区级领导小组成成员单位和镇镇、街道于7月30日前将自查报报告以书面形形式报送区财政局业务务主管科室。区级领导小组办办公室根据区区级领导小组组成员单位、各各镇、街道的的自查自纠情情况，制定重重点检查工作作方案
11、，确定定重点检查的的区级领导小小组成员单位位、镇、街道道和检查方式式，组成重点点检查小组对相关关单位进行检检查。检查面面不得低于区区级领导小组组成员单位和和镇、街道总总数的50%。区级领导小组办办公室在汇总总各区级领导导小组成员单单位、各镇、街街道重点检查查结果的基础础上，对专项项清查工作进进行全面总结结，全面、客客观评价当前前强农惠农资资金管理现状状，总结专项项清查工作做做法和成效，提提出改进和加加强强农惠农农资金管理的的意见和建议议。（二）迎接北京京市检查阶段段（8月1日日-8月31日日）。区级领导小组按按照市级检查查组的要求，积积极配合对我我区的检查工工作。（三）迎接中央央检查阶段（99
12、月1日-9月30日日）。区级领导小组按按照中央检查组的的要求，积极极配合对我区区的检查工作作。（四）整改总结结阶段（100月8日-11月300日）。各区级领导小组组成员单位、各各镇、街道根据据自查自纠、抽抽查和市级重点检查查反馈的情况况和意见，对对存在的问题题进行整改。在在整改过程中中要深入剖析析产生问题的的原因，完善善政策制度和和资金监管体体系，建立和和完善强农惠惠农资金管理理的长效机制制。区级领导小组成成员单位和镇、街道于10月15日前将整改情情况以书面形形式报区财政局业务务主管科室，区级领导小组组于10月底底前将整改工工作总结报市市级领导小组组。五、专项清查的的工作要求（一）提高思想想认
13、识。开展强农惠农资资金专项清查查工作是贯彻彻落实第十七七届中央纪委委第五次全会会、国务院第第三次廉政工工作会议和全全国纠风工作作会议精神，确确保强农惠农农政策落实，发发挥强农惠农农资金使用效效益的一项重重要工作，也也是推进党风风廉政建设的的一项有益尝尝试，各部门门和各镇、街街道要高度重重视，充分认认识开展专项项清查工作的的重要性和必必要性，建立立健全长效机机制确保专项项清查工作扎扎实有效开展展。（二）加强组织织领导。区级领导小组要要加强对本区区相关部门和和镇、街道清查查工作的指导导，区级领导小组组成员单位要要明确主管领领导、建立相相应工作机制制，加强对本本系统专项检检查工作的督督导，及时协协调
14、解决工作作中遇到的矛矛盾和问题，确确保此项工作作顺利开展。（三）健全工作作机制。一是统一领导机机制。区级领导小组组办公室要主主动加强与各各成员单位、各各镇、街道的沟通和联系系，及时研究究并明确专项清清查工作的有有关政策规定定和工作要求求，加强各环环节工作的指指导、协调、督督促。二是协调配合机机制。建立区级领导小组组成员单位协协调会议制度度，定期或不不定期召开协协调会议，协协调解决清查查中遇到的问问题。各成员员单位在清查查工作中遇到到与其他部门门和单位相关关的问题，应应及时向相关关部门和单位位通报，需要要解决的，相相关部门和单单位应积极予予以解决。三是定期通报机机制。领导小小组成员单位位要主动收
15、集集、整理分管管片区专项清清查工作的有有关情况和信信息，上报区级领导小组组办公室。区区级领导小组组办公室要定定期向各成员员单位通报工工作进展情况况，重要事项项应及时上报报区级领导小组。（四）加强信息息交流和宣传传工作。区级领导小组办办公室和各镇镇、街道专项项清查工作机机构要通过各各种渠道，多多形式、多角角度地宣传专专项清查工作作。要有针对对性地选择一一些典型案例例予以曝光，以以起到警示教教育作用。要要通过编发工工作简报等方方式，及时通通报专项清查查工作进展情情况。附件：1.大兴兴区强农惠农农资金专项清清查工作领导导小组成员名名单2.大兴区强农农惠农资金专专项清查工作作领导小组成成员及职责附件1：大兴区强农惠农农资金专项清清查工作领导导小组成员名单组 长：谈绪绪祥 区委委常委、常务务副区长副组长：李春亭亭 区委常常委、副区长长成 员：郑怀怀志 区财财政局局长 李尚贤 区监监察局局长郭金江 区审审计局局长王凤龙 区纠纠风办副主任谷振环 区发发改工委书记 汪宝国 区农委主任任李 达 区区教委主任王自学 区科科委主任刘月娥 区科科协主席 许玉增 区市政市容委主任 李学元 区区住建委主任任 甘连义 区人口计计生委主任王 健 区区文化委主任任张 伟 区区妇联主席杨秀华
