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1、目前保障性住房制度基本满足了低收入家庭的住房需求，商品住房制度满足了高 收入家庭的住房需求，但中等收入家庭的住房供给却是空白。据此，他们提出了 “三三制”建议，主要内容是：针对三个居民阶层，实行“三种住房制度、三类 供地方式、三支队伍参与”。建议的重点是中等收入家庭，他们提出了“四定两 竞公共住房”，即非营利公益性建房机构和建筑开发商以“定地价、定建房标准、 定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供 地建设的准市场化平价住房，供应中等收入家庭。既然建议者通过媒体公开宣传其观点，我这个耄耋老人也就该问题公开发表 几点个人意见。首先，房改的全称是住房制度改革。其释义是
2、，通过改革停止现行的住房制 度，实行新的住房制度。而在1998年，国务院发布的 23号文中，做出了停止 公房低租金制度、推行住房分类供应制度的重大决策。尽管出现了这样那样的问 题与偏差，该制度到目前从未废止过。但23号文中只能做一个比较概括的安排， 我们只能通过推行新制度的实践去发现问题，去补充、修改和完善。直至今日， 仍然处于继续完善、深化房改的阶段。如要进行二次房改，就要停止现行的住房 制度，推行新的住房制度。而建议的内容，却建立在继续实行现行的住房分类供 应制度的基础上。因此，这不是一个进行“二次房改”的建议，而是一个为深化 房改提出补充修改意见的建议。笔者希望主管部门认真分析来自各方面
3、的建议，积极采纳其中的可行部分 ; 二是希望提建议者（包括我在内），要看到自己观察问题的不同角度和局限性，绝 不要认为自己的建议绝对正确而要求主管部门必须采纳。其次，建议者将形势分析为：“目前保障性住房制度基本满足了低收入家庭 的住房需求”，“但中等收入家庭的住房供给却是空白”。实际是，虽然低收入 家庭的住房供应将在实施 3 年计划后开始接近全覆盖，但其制度本身仍须进一步 完善。如果把中等收入者比重定为占全体居民的 72%，我国正在着力推行的经 济适用住房将主要供应中低收入者。最近几年推行的双限房和公共租赁房，也是 供应中等收入者的。虽然通过以上措施，还达不到中等收入住房供给的全覆盖， 但绝不是“空白”。
