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1、市委、市政府工作思路汇报20_年工作思路汇报 今年以来在市委、市政府的正确领导下我们抢抓大市区建设机遇攻重点、破难点、抓热点有效克服宏观经济下行带来的不利影响有力推动经济社会发展实现新的跨越可望全面完成和超额完成既定的目标任务使20_年成为近年来发展最好最快的一年。一是综合实力登上新台阶。预计全年实现地区生产总值115亿元增长15%；财政总收入20.46亿元增长35%其中地方一般预算收入12.57亿元增长41%；全社会固定资产投资110亿元增长40%；社会消费品零售总额52亿元增长23%；一般预算收入和税收收入的规模和增幅继续稳居全市前列成为大市区最重要的经济板块之一。二是小康社会建设有了新进
2、展。预计今年全区可实现人均GDP超3000美元城镇居民可支配收入超2000美元农民人均纯收入超1000美元全面实现小康社会三大核心指标为我区在20_年以区为单位率先建成全面小康社会奠定了坚实的基础。三是重大项目建设取得新成效。始终坚持把项目引进和建设作为经济工作的重中之重积极改进招商方式推进主导产业招商、专业招商取得了新的成效。新招引千万元以上项目210个其中5000万元以上项目65个亿元以上项目35个；成功签约百灵顿工业园、通榆河内河港口、华东农副产品批发市场、信音电子等一批投资超10亿元的重大项目。新开工千万元以上工业项目143个其中5000万元以上项目42个亿元以上项目18个平均投资额同
3、比增长2000万元；竣工千万元以上工业项目102个其中亿元以上8个。新开工千万元服务业项目186个其中5000万元以上项目50个亿元以上项目20个；竣工124个其中亿元以上9个进一步积蓄了加快发展的后劲。 四是基础设施建设实现新突破。扎实推进“基础设施突破年”活动基础建设全面提速。_经济区仅用八个多月的时间建成了28公里路网框架水电气等基础设施同步配套华东农副产品批发市场、中小企业科技孵化园等10多个亿元以上工业项目相继开工建设。新洋经济区配套能力进一步提升现代物流园区被列为“省级重点物流园区”和“江苏省重点服务业集聚区”都市工业园建设进度明显加快。_新区规划进一步调整优化区行政中心主楼基本竣
4、工加州东郡、华景园等重点工程顺利实施。老城区改造步伐加快拆迁面积89万平方米。完成了80个易淹小区的综合整治改造和新建了农贸市场10个受到群众广泛好评。五是体制机制创新得到新加强。通过开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动组织部分领导干部赴苏中、苏北学习考察激发广大干群奋力争先、高目标追求的激情。积极创新推动科学发展的体制机制在全区推行区领导年度工作目标责任制度全面实行“承诺目标制、目标责任制、责任追究制”落实工作责任激发工作合力使敢想敢干、说干就干、干就干成的工作作风成为全区上下的共同追求聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围十分浓烈。 一、我区20_年经济工作总体形势分析 20_年是
5、全面加快建设大市区、突破大沿海进程夺取全面小康建设新胜利的关键之年。我们既面临严峻的挑战更面临难得的机遇。当前国际金融危机快速蔓延世界经济增长明显减速我国经济下行压力明显加大_发展不可避免的在以下几个方面受到制约。一是工业经济运行压力加大。我区工业经济基础相对薄弱企业以中小企业居多汽车配件、纺织、机械加工等传统产业的比重占65%以上抗击市场风险的能力较弱。截止目前全区232家定报企业中有25家企业处于停产、半停产状态108家企业销售出现负增长受其影响明年还将减收达5000万元。二是房地产业发展压力加大。房地产业是我区的支柱产业之一。由于消费者信心不足房地产市场土地摘牌率不高在建楼盘销量持续下降
6、今年税收同比下降13%（剔除清欠部分）预计明年还将影响我区土地契税4000万元左右影响房地产税收3亿元。三是财政增收压力加大。受增值税、出口退税等体制调整的影响明年将直接造成我区增值税减收6000万元影响相关小税种近1000万元。四是培植新增长点的压力加大。突出表现在重大项目实施难度增大部分客商由于资金组织、市场销售等方面遇到困难投资信心有所动摇影响了项目履约今年新签约的35个亿元项目还有40%没有取得实质性进展。旧城改造重点项目剧场路综合开发由于客商资金链断裂而陷于停顿。与此同时由于经济社会发展中的一些深层次问题还没有得到解决明年在改善民生、维护社会稳定等方面的矛盾也将更为突出。在认清形势的
7、复杂性、严峻性的同时我们更看到加快发展的有利条件： 首先是一系列发展战略的推动效应将逐步显现。_是长三角经济一体化、沿海大开发等国家战略的直接受惠者也在享受省、市推动区域共同发展和大市区战略带来的各种便利条件上首当其冲让我们具备了其他地区难以比拟的战略优势和发展空间。第二是宏观政策的调整带来的新的机遇。中央、省、市扩大内需的一系列政策和资金将相继到位我区一批项目被列入省、市的大盘子。中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策有利于我们加快突破制约发展的资金瓶颈。省委、省政府产业结构调整的政策和财税体制调整的政策对我区更为有利特别是进一步调整企业营业税地方留成比例加大财政激励力度对我们城市区加快
8、发展的实惠更大、支持更多。第三是_主城区的独特优势将进一步凸显。市委、市政府以及市直各部门对_的关注程度、支持力度前所未有。以沿海、盐徐、宁靖盐三条高速为骨架的干线网络全面形成新204国道、331省道、324省道以及机场、火车站的升级改造极大地提升了_交通基础设施条件承南启北的交通枢纽地位更加突出。第四是加快发展的基础比较坚实。_经过25年的发展总量、质量均有了大幅度的提升。_经济区、新洋经济区、_新区等载体加快建设发展空间不断拓展项目承载能力不断增强。汽车配件、新光伏能源、环保机械等工业主导产业竞争优势明显服务业集聚区龙头带动作用逐步增强全区服务业发展的质、效全面提升高效农业、市场农业发展如
9、火如荼今年大力推进的盛发太阳能、生物质发电、金鹰、沃尔玛等200多个重点项目相继竣工投产成为加快发展的现实增长点预计明年可新增税收近2亿元。我们通过思想解放在体制机制、产业集聚、环境建设等诸多方面蓄积的发展能量、创造的比较优势和解放思想教育实践活动激发出来的活力与潜能正汇聚成加快发展、全面腾飞的蓬勃动力。客观分析_发展面临的形势机遇与挑战并存机遇大于挑战_仍处于加快发展的重要战略机遇期经济发展的基本面和总体趋势没有改变。我们将进一步坚定信心、科学组织充分发挥自身优势努力变压力为动力、化挑战为机遇把国际金融危机的不利影响降到最低程度继续推动经济社会又好又快发展。 二、明年工作的总体目标和基本思路
10、 我们将认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务着力在保增长、促发展上下功夫。 20_年我区工作的指导思想是：以科学发展观为指导深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神大力实施新型工业化、服务业现代化、城乡一体化、经济国际化、市场化、信息化“六化”联动战略坚持“目标一年高于一年、发展一年好于一年、要求一年严于一年”抓投入、调结构、促和谐各项主要经济指标的增幅高于全市平均水平、高于苏中城市区平均水平、高于丹徒区发展水平全面实现苏北领先、苏中争先、全省进位奋力夺取“率先全面达小康、建设和谐新 _”的新胜利。主要预期目标是：地区生产总值增
11、长15%以上一般收入确保增长22%、力争26%定报工业增加值、服务业增加值确保增长20%、力争23%农民人均纯收入确保增长10%、力争12%城镇人均可支配收入增长15%全社会固定资产投资、实际利用外资增长40%万元地区生产总值能耗确保下降4.5 %力争5.5%城镇登记失业率控制在3%以内。 为确保上述目标的实现我们将继续把工作着力点放在增长点的培植上把工作的核心放在抓项目上把功夫下在为企业、为项目服务上。因此明年我们将突出重点强攻难点扎实开展“重大项目突破年”、“基础设施提升年”和“作风建设加强年”活动以重点工作的快速突破促进全区经济社会跨越发展、各项事业争先进位。 重大项目突破年：就是进一步
12、把工作中心向招商引资倾斜、把招商力量向重大项目聚焦放大特色优势创新招商方法优化推进机制加快引进建设一批投资规模大、对区域经济经济有支撑和带动作用的大、高、新项目全年确保引进亿元以上项目不少于 30个5亿元以上项目10个10亿元以上项目3个力争在投资超30亿元的重特大项目上取得突破。扎实推动5大类 111项重点工程建设完成投资120亿元。确保总投资16亿元的光伏太阳能项目二期投产、三期全面启动总投资5亿元的环保型蓄电池、自动化格栅项目、总投资3亿元的太阳能风电和总投资3亿元的秸秆发电项目全面达产达效。 基础设施提升年：就是按照加快城乡一体化发展的要求,围绕优化城市功能、提升载体配套水平和改善群众
13、生产生活条件三大目标大力推进城市基础设施、园区配套建设和农村环境改善重点抓好331省道改扩建、_高速接线等重点工程切实提升项目承载能力。 作风建设加强年：就是以建设苏北投资创业环境最优地区为目标全面深化“三服务”活动引导广大机关干部着力帮助企业、项目解决存在问题促进现有企业提速增效、在建项目投产达效、困难行业降本保效为“抓投入、调结构、促和谐”提供有力保障。 三、明年工作的主要推进措施 20_年将是我们加快经济结构调整、深化体制机制改革、转变经济增长方式的攻坚年。根据全年工作的总体安排我们落实市委、市政府保增长、调结构要求的主要着力点是“六个三”： 一是狠抓三大发展载体加快提升产业集聚能力。_
14、经济区明年完成十纵八横路网框架基本形成农副产品加工交易园、高新技术产业园和中小企业创业园的产业布局增强项目承载能力重大项目落户不少于30个真正体现出大市区新的重大项目集聚区形象。_新区坚持新型工业和新型城市服务业并举的发展战略加快推进基础配套建设集聚人气早日建成大市区的副中心。新洋经济区以现代物流和都市工业为主导现代物流园区着力提升物流基地的品牌效应加快新项目的集聚和在建项目建设；都市工业园标准厂房_年再新建10万平方米以上企业全面入驻、配套服务区加紧建成。 二是狠抓三大主导产业加快提升新型工业化水平。充分调动企业增加科技投入、开展自主研发的积极性大力发展潜力大、前景好、产业周期长、对经济发展
15、带动力强的新能源、汽车配件、环保机械等重点产业形成产业集群和竞争优势。加快建设盛发太阳能项目二期、迅速启动三期项目加快推进1.5平方公里的LED光伏产业园建设到20_年把光伏产业打造成百亿产业。加强对飞驰、中马、羽佳等行业龙头企业的引导和扶持大力推进重点企业战略重组加快提升汽车零部件产业。利用环保机械产业集聚的优势在_经济区和永丰镇规划建设环保产业园吸引企业扎堆发展打响_环保产业特色。 三是狠抓三大特色市场加快提升服务业竞争力。充分发挥_主城区的优势明年重点推动三大类10个投资均超亿元的专业市场建设加快形成综合性市场集群。加快建设以白马纺织、明珠商贸城、胶合板市场等为代表的生活服务型市场加快启
16、动以五金机电市场、钢材市场、华东工业博览城等为代表的生产型服务业市场加快推进华东（盐城）和上海创劲等农产品市场以上述10个市场的加速建设推动_物流市场集群的形成和现代服务业的加快发展。 四是狠抓三大农业园区加快提升_农业发展特色。_有9个乡镇发挥城市区优势推动特色农业发展非常重要。20_年我们首先是着力推动高效农业园区建设重点实施6000亩核心区的基础设施、800亩苗木花卉观光休闲农业基地和1000亩有机蔬菜生产基地建设全面提升高效农业示范园区形象。第二是加快推进华东（盐城）农副产品交易中心建设力促其立足盐城、辐射长三角走向全国尽快将其打造成交易额超100亿元的大型农产品交易园区。第三是积极引导国内外投资者到农产品加工区投资兴业全力打造农业龙头企业集聚的新高地。总之明年在以上三大园区的总投入将确保超过60亿元为加快建设江北市场农业第一县（市、区）奠定坚实基础。与此同时我们还将贯彻
