放管服改革自查报告

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1、放管服改革自查报告放管服改革自查报告1:市政府办：根据你办关于对“放管服”改革工作进行督查的通知（武政办函#25号）要求，我局对照督查内容对“放管服”改革 工作进行了认真自查， 对存在的问题按时限要求进行了整改，现将“放管服”改革工作自查整改情况报告如下。一、工作进展情况（一）高度重视、及时研究部署落实“放管服”工作。为认真贯彻落实武威市#年推进简政放权放管结合优化服 务改革工作方案，我局及时召开局务会认真研究部署，将具体 任务落实到相关科室，制定印发了武威市环境保护局推进“放管服”工作实施方案（武市环发#271号）和行政审批事 中事后监管实施方案（武市环发#285号），建立了 “双随 机”抽

2、查制度，完善“一单两库一细则”，制定了实施方案。（二）全力整改省审计厅审计初步反馈的“放管服”改革问 题。省审计厅审计后初步反馈我局“放管服”改革问题有3项，我局对反馈的问题进行核实后，向省审计厅做了情况说明。1. 关于“未及时取消建设项目试生产行政审批事项”的问1 题。武威市环保局于#年11月17日收到甘肃省环境保护厅关 于取消有关行政审批事项的通知（甘环发#245号），于#年11月19日将省环保厅通知转发各县区环保局执行（武威市环境保护局转发的通知，武市环发#303号），市、县 区环保部门按要求及时取消了建设项目试生产行政审批事项。2. 关于“武威市环保局对危险废物行政监管职责履行不到 位

3、的”问题。一是关于“抽查武威市环保局9份危险废物管理计划备案案卷，案卷中均无危险废物收集经营许可证”的问题。审计组在市环保局抽查了武威市医疗废物处置中心、天祝宏达经贸有限责任公司、凉州区好年华蓄电池厂、甘肃汇能生物工程有限公司、 甘肃龙腾管业有限公司、 天祝县兴宇冶金炉料有限公司、天祝欣锐新材料科技有限公司、 天祝联鑫铁合金有限责任公司、古浪鑫淼精细化工有限公司 9家危险废物产生单位管理档案，其中，武 威市医疗废物处置中心和天祝宏达经贸有限责任公司属危险废 物经营单位，其他7家企业为危险废物产生单位。市环保局向审计组提供了武威市医疗废物处置中心和天祝宏达经贸有限责任 公司2家危险废物经营单位经

4、营许可证复印件。根据国务院危险废物经营许可证管理办法第七条：国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发；第七条第三款：利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处 置危险废物的，由国务院环境保护主管部门审批颁发。医疗废物 集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管部门审批颁 发。根据相关法律法规规定， 只对危险废物经营单位核发经营许 可证，危险废物产生单位对产生的危险废物定期委托有经营许可 证的处置单位处置，对危险废物产生单位不核发经营许可证。目前，武威市共有经营危险废

5、物的单位 2家，分别为：天祝 宏达经贸经限责任公司和凉州区城区环境卫生管理所下属的武 威市医疗废物集中处置中心。 天祝宏达经贸经限责任公司已由省 环保厅核发了危险废物经营许可证；凉州区城区环境卫生管理所 下属的武威市医疗废物处置中心已由市环保局核发了危险废物 经营许可证。其他7家危险废物产生企业，按相关法律法规要求， 应建设危废贮存库，定期将危险废物交有资质单位处置，不从事经营活动。环保部门负责监督其安全暂存危险废物，督促其定期委托处置。目前，7家危险废物产生企业均按要求规范暂存危险 废物，定期将危险废物送有资质单位处置。按属地管理原则，其日常监管由所在县区环保部门负责。对上述7家危险废物产生

6、企业不核发经营许可证二是关于“市环保局对当地纳入国家危险废物名录的企业的收集、贮存的经营活动既未办理危险废物收集经营许可证，也无监管记录”的问题。 根据中华人民共和国固体废物污染环境 防治法第五十七条：从事收集、贮存、处置危险废物经营活动 的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领 取经营许可证；从事利用处置危险废物经营活动的单位，必须向 国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。经排查核实，我市无从事废旧电池、废旧化学品、废旧机油和废旧电子原件等收集、 拆解的企事业单位。无核发收集经营许可证的对象。我局对危险 废物经营、产生

7、单位已建立了规范的管理台账。3. 关于“武威市环保局十二五规划任务中2项内容未按期完成”的问题一是关于“截至#年11月，武威市环境保护“十二五”规 划部分主要目标未能全部完成，主要为大靖污水处理厂未建成， 已列入十三五规划，土门、宽沟、 红砂岗三家污水处理厂正在试 运行，尚未验收”的问题。根据国务院水污染防治行动计划 和甘肃省水污染防治工作方案要求，重点建制镇于2020年前建成污水处理厂，工业聚集区于#年底前建成污水集中处理设施。古浪县大靖镇属重点建制镇，应于2020年前建成污水处理厂。已纳入”十三五”规划和武威市水污染防治工作方案 （# 2050年）要求#年开工建设，2018年前建成投运。土

8、门、 宽沟、红砂岗三家污水处理厂均为工业集聚区园污水处理设施， 目前，三家污水处理厂正在试运行，根据武威市#年度水污染防治实施方案要求，在#年 6月底前完成项目竣工环境保护验 收。二是关于“因人员编制未达到国家标准要求，市环境监测站达标率无法保持在100%的问题。武威市环境监测站成立于1980年，为正科级财政全额供给事业单位，隶属于武威市环境 保护局管理，是具有独立法人资格的二级环境监测站。现有编制20名，在编人员20人（含未办编制手续6人），聘用人员15人， 监测用房800多平方米。目前实有人员共 31人，经过甘肃省环 保厅考核合格的实验员持证人数20人。按照环保部全国环境监测站建设标准（环

9、发#56号）要求，武威市环境监测站 按西部地区二级站标准建设，人员编制不少于70人。但全国环境监测站建设标准由行业主管部门制定下发，编办、 人社部 门无认可文件等依据，无法按此标准核定编制，调动人员，进行标准化建设。未及时取消建设项目试生产行政审批事项和对危险废物行5 -政监管职责履行不到位的问题，经省审计厅核实，不存在所列问题，在省审计厅审计武威市#年四季度贯彻落实重大政策措施 情况跟踪审计的报告（甘审函#6号）中未反馈以上两个问 题。（三）严格落实承接、下放、取消行政审批事项。1. 对省环保厅下放的“拆除或者闲置污染防治设施”行政审批事项，建立了办事指南及办理程序，设立了审批流程图，经审改

10、办审核通过后录入行政权力网公开运行信息系统，进入政务大厅审批。2. 按职能分工合理下放行政审批事项。在广泛征求各方面意见、建议，认真调研和充分论证的基础上，对由市环保局审批建设项目环评目录进行了调整，印发了武威市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录 （#年本）（武市环发#228 号），将农林牧渔、地质勘查、社会事业与服务业、城镇基础设 施及房地产、城市交通设施等5大类项目不分投资主体与投资规 模下放环评文件审批和竣工环境保护验收权限，共下放17类140项行政许可权限，下放率达到了70%依据武威市人民政府关于公布市政府部门#年第二批下放行政审批项目等事项的决定（武政发#184号）和武威市

11、人民政府关于印发武威市 #年 推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知（武政发#185号）精神，我局于#年8月15日主持召开了行政审批 项目及环境监管事项移交会，将凉州区范围内中央、 省、市属单位排污许可、排污费征收和日常监督管理工作下放至凉州区环保 局。3. 对县区环保局“放管服”改革工作进行了督查，对行政审批人员进行了培训，对发现的问题，督促进行了整改，指导制定了各项制度，完善了各类资料，下发了环评管理文件资料汇编 及学习光盘，确保了县区环保部门“放管服”工作有序推进。4. 依据国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定（国发#57号），要求取消由市、县级 环境保护

12、部门履行的“建设项目试生产审批”，国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定（国发#9号），要求取消由省环保厅履行的“污染场地环境恢复 方案审批”、“对环境保护部负责的有毒化学品进出口环境管理 登记审批”，我局制定了过渡期措施，加强事后现场检查和监管， 及时掌握取消审批事项具体落实情况，提出针对性要求和改进措施，实现了无缝对接，确保企业在建成投产时，污染防治设施稳定运行，各污染物达标排放。（四）创新优化和规范行政审批流程 ，推进行政许可标准化。1. 市环保局将分散在 4个业务科室的5项行政许可和3项行政服务转报事项职能集中到一个科室（行政审批科），行政审批科 及其从事行政审

13、批的人员集中到市政务服务中心环保窗口，选派首席代表负责市政务服务中心环保窗口工作，签订授权书，授予首席代表审核上报权、 组织协调权和窗口管理权， 向首席代表授 权到位。做到“应进必进、能进则进、进必授权”，全部纳入到全市行政权力网上公开透明运行系统实行专网集中审批。2. 行政审批事项的咨询、申请、受理、审批、办结（制证）、取件等环节（除现场勘察、集体讨论、专家论证、听证外 ），在政 务服务中心现场办理。建立健全了行政审批科与本部门其他内设 机构、窗口前、后台的审批协调运行机制，对审批环节较多的事项原则上不要求申请人到后台问询，实行了 “一个窗口对外”。3. 将行政审批事项、审批部门、审批程序、

14、审批标准时限和审批结果等内容在环保局网站和政务服务中心网站及时如实公布。按要求配置了标准审批流程，逐环节、逐岗位明确办理时限和责任人，在窗口醒目位置公布了服务事项、办事流程和办理时限，服务窗口上方设置了告示牌标明服务内容，各种宣传资料齐备，工作人员按规程规范办理行政审批事项，最大限度减少了窗口工作人员办理行政审批的自由裁量权4. 建立了部门和窗口、 窗口内部行政审批的相互协调、相互监督机制，无擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务的现象。对符合法定条件的行政审批做到及时受理按时审批，对不符合法定条件的事项，向申请人说明原因， 一次性全部告知，无 违规受理审批的问题。5. 简化审批手续，提高

15、审批效率。凡属市环保局审批的项目， 实行审批限时制，报告书由法定的60日缩短为15日，报告表由 法定的30日缩短为7日。特别是对于“ 3341”和“ 6873”项目 工程，开辟绿色通道，急事急办、随到随办，提高行政审批效率， 确保了各类项目应批尽批。 #年以来，共审批项目 25项，共验 收项目34项。（五）权责清单动态调整情况，公共服务事项网上加载情况， 以及行政许可网上办理情况。1. 建立了武威市环境保护局权责清单，由各业务科室针对行政职能对行政权责进行自查，分类、分项填报行政权责类事项清单表，并在政务服务中心网站进行了公布，严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。政务信息及时公开并更新，严格落实“双公示”制度。2. 对权责清单进行及时的更新和调整，并报市审改办审核。 积极与市审改办联系对接，对我局公共服务事项进行了网上加 载。9