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1、XXX市XX区危险化学品生产安全事故应急预案1总则1.1编制目的加强对危险化学品生产安全事故的有效控制，及时有效开展事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，降低事故危害程度，保障人民群众生命和财产安全。1.2编制依据本预案根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例危险化学品安全管理条例生产安全事故应急条例国务院办公厅突发事件应急预案管理办法的通知XX省安全生产条例等法律、法规和相关文件规定，并结合XX区实际制定。1.3事故分级根据危险化学品事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，危险化学品事故由高到低划分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。特
2、别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故，或造成特别重大社会影响，事故事态发展严重且亟待外部力量应急救援等。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，或造成重大社会影响等。较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，或造成较大社会影响等。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，或造成一定社会影响等。1. 4适用范围本预
3、案适用于全区行政区域范围内发生的以下危险化学品生产安全事故应急工作。（1）造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（急性工业中毒），或者需要紧急疏散500人以下，或者直接经济损失1000万元以下的危险化学品生产安全事故。（2）超出镇（街道）应急处置能力，或者跨镇（街道）、多个领域（行业和部门）的危险化学品生产安全事故。（3）需要区政府或区政府安全生产委员会处置的危险化学品生产安全事故。2现状和危害分析当前我区无危险化学品生产企业。危险化学品企业主要涉及有仓储经营、无仓储经营、一般化工和医药生产企业。危险化学品经营企业分两类：一类主要包括储存压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体等带仓储经
4、营企业；另一类为加油站，分布在城区、各街道办及乡镇，需重点防范火灾、爆炸事故。现有构成危险化学品重大危险源的企业主要经营汽油、柴油、苯、液氨等危险化学品，需重点防范其泄漏造成的急性中毒、火灾、爆炸等事故。根据我区涉及的危险化学品类别和企业特点，涉及主要事故类别包括泄漏、火灾、爆炸、中毒和窒息等。2.1事故类型本预案所指危险化学品事故包括危险化学品泄漏、火灾爆炸、中毒和窒息等。2. 2分析危害危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中，可能因季节温度变化、操作失控或自然灾害发生突然泄漏、火灾爆炸、人员中毒、窒息等严重事故（事件），造成伤亡事故,对社会安全、环境造成重大影响。3应急处
5、置原则3.1危险化学品泄漏（1）隔离疏散：设定初始隔离区，封锁事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制，当扩散区域增大时，现场人员必须立即后撤，扩大隔离区。（2）工程抢险：控制泄漏源，防止次生灾害发生，抢险人员应佩戴个人防护用品进入事故现场，转移受伤人员，控制泄漏源，实施堵漏，回收或处理泄漏物质。（3）医疗救护：应急救援人员须佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视情况迅速将受伤中毒人员送往医院抢救。（4）防火防爆：对于易燃易爆物质泄漏时，应使用防爆工具，及时分散和稀释泄漏物，防止形成爆炸空间，引发次生灾害。（5）火灾
6、爆炸：当泄漏事件发生火灾爆炸次生灾害后，同时启动火灾事故应急救援预案。（6）洗消：对中毒人员、现场医务人员、抢险应急人员、抢险器材等进行洗消，严格控制洗消污水排放，防止发生次生灾害。（7）危险信息告知：宣传中毒化学品的危害信息和应急急救措施。3. 2危险化学品火灾爆炸（1）迅速切断物料来源，防止发生持续爆炸和燃烧；消除事故区附近所有火源。（2）封锁事故现场，设立警戒线，禁止无关人员进入。（3）立即组织消防力量进行灭火，同时启动火灾事故应急救援预案。（4）对于储油罐火灾爆炸事件，禁止使用直流水扑救，应用大量水冷却其它储油罐，直至火灾扑灭后继续冷却至常温。（5）对于液态姪储罐火灾爆炸事件，应及时切
7、断泄漏气源,并用大量水冷却着火球罐和相邻球罐，直至火灾扑灭后继续冷却至常温，禁止向泄漏口直接喷水，防止产生冰冻。（6）尽最大限度地转移物料。（7）当设备、管线发出尖哨音时，立即撤离现场人员。3.3危险化学品中毒（1）隔离疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，并实行交通管制。（2）现场急救：应急救援人员佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救。（3）危害信息告知：宣传中毒化学品的危害信息和应急预防措施。3.4危险化学品窒息（1）隔离疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场
8、，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，并实行交通管制。（2）现场急救：应急救援人员佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、窒息人员送往医院抢救。（3）危害信息告知：宣传窒息化学品的危害信息和应急预防措施。4应急救援组织体系及机构职责4.1组织体系4.1.1应急组织机构区政府成立危险化学品事故应急指挥部（以下简称区指挥部），负责统一领导、指挥和协调全区危险化学品事故应急处置工作。指挥长由区政府主管副区长担任，副指挥长由区应急管理局局长担任。成员由区委宣传部、区发改委、区财政局、区公安局、区工信局、区应急管理局、区卫健委
9、、区人社局、区市场监管局、区交通运输局、区生态环境局、区商务局、区民政局、区总工会、区气象局、区消防救援大队、国网xx供电公司、移动XX分公司、联通XX分公司、电信XX分公司、各镇（街道）等有关部门和单位主要负责人组成。区指挥部下设办公室，办公室设在区应急管理局，负责区指挥部日常工作，办公室主任由区应急管理局局长担任。联系电话：0379-67779090区指挥部可根据实际情况，在事发地设立现场应急指挥部。具体负责组织和实施辖区内危险化学品事故应对工作。4.2应急组织机构职责4.2.1区指挥部职责（1）组织有关部门制定、修改和完善区危险化学品事故专6项应急救援预案；（2）决定启动较大以下危险化学
10、品事故应急响应，统一指挥危险化学品事故应急救援工作，对应急救援工作中出现的各类情况采取紧急处理措施，力争将损失降到最低；（3）行政区域内紧急调用各类物资、人员和占用场地，事故后及时归还或给予补偿；（4）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员险情时，组织人员有序疏散；（5）配合上级部门进行事故调查处理，起草危险化学品事故报告；（6）做好社会稳定和伤亡人员善后安抚工作；（7）宣布事故应急救援工作终止，并通知有关单位和人员解除事故险情；（8）适时发布公告，公布事故原因、责任和处理意见；（9）定期组织预案演练，根据情况变化及时调整、修改和完善应急预案。4.2.2区指挥部办公室职责（1）贯彻落实区指挥部
11、的各项工作部署；（2）收集、汇总、分析有关部门危险化学品事故应急处置信息，及时向区指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况，做好事故信息和有关指令的上传下达，保证事故信息沟通渠道畅通；（3）负责组织应急值班和处理指挥部日常工作，协调有关部门、单位和救援队伍迅速开展抢险救灾；（4）检查指导、协调有关单位做好应急准备、抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序等工作；（5）牵头组织危险化学品应急救援专家组，对事故应急救援提供技术支持；（6）注重和引导舆情，配合宣传部门及时向主流媒体提供准确、全面、真实的事故信息，及时向公众发布事件信息；（7）承担区指挥部交办的其他工作。4.2.3区指挥部成员
12、单位职责（1）区委宣传部：负责组织指导区属新闻单位对较大以下危险化学品事故的宣传报道工作，组织协调较大以下危险化学品事故及处置情况的新闻发布工作，组织区属新闻单位进行危险化学品安全知识宣传，加强舆情管控。（2）区应急管理局：负责提出和确定危险化学品主要储存区域及重点目标建议，牵头组织专家顾问组提供危险化学品事故应急救援的技术支持；负责事故抢险救援物资和抢险人员生活的保障。牵头负责危险化学品事故调查处理工作。负责指挥部日常工作，指导和督促指挥部各成员单位及各重点危险化学品企业制定本单位的危险化学品事故应急救援预案。（3）区财政局：负责生产安全事故抢险过程中的资金保障。（4）区公安局：负责制定人员
13、疏散和事故现场警戒预案，负责事故区域内警戒、交通管制、有关人员疏散和撤离，确定事故伤亡人数和人员姓名、身份，负责有关责任人监护及追捕，参与危险化学品事故调查处理工作。（5）区工信局：负责组织协调基础电信运营商实施公共通信网受损通信系统的应急恢复，当事故造成指挥通信系统损坏时，组织协调运营商为抢险救灾应急指挥提供通信保障。（6）区发改委：与相关电力企业保持联络，保证事故现场电力供应。（7）区卫健委：负责制定医疗卫生救援应急预案。负责组织协调医学救援、医疗救治、疾病防控等工作；组织协调医疗卫生救援药品、器械等物资调配。（8）区人社局：负责生产安全事故伤亡人员工伤认定，协调事故单位完成抚恤、理赔等善
14、后处理工作。C9）区市场监管局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急救援预案。提供事故现场压力容器、压力管道等特种设备安全处置意见，参与事故调查。（10）区交通运输局：负责制定交通运输系统内危险化学品运输事故应急救援预案。负责所辖水域危险化学品事故现场交通管制，应急救援运输工作，及时把物资和设备运到事故现场。（11）区生态环境局：负责制定危险化学品污染事故应急监测方案。负责危险化学品事故现场环境质量监测工作，确定污染区域范围，对危险化学品生产安全事故引发环境污染事件的，要对事故造成的环境影响开展环境污染损害评估，及时通报危险危害范围，并制定环境修复方案，参与事故调查。(12) 区商务局
15、：负责事故抢险救援的油料供应，负责生活必需品市场供应，保障市场供给。(13) 区民政局：负责对家庭困难人员按照有关规定进行临时救助，并配合相关部门做好在事故中遇难人员遗体的善后处理工作。(14) 区总工会：负责监督各职能部门切实履行应急救援职责，参与事故调查与处理，监督落实责任追究。(15) 区气象局：负责制定应急气象服务预案，事故发生地气象监测和预报，提供气象数据资料。(16) 区消防救援大队：负责制定泄漏和火灾救援预案，危险化学品事故现场处置，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏并对有关设备冷却，组织开展搜救工作，事故得到控制后协助有关部门做好现场的洗消和处理工作。(17) 移动xx分公司、联通xx分公司、电信xx分公司：负责通讯设施的抢修工作，架设临时设备，做好应急处置期间的通讯保障工作。(18) 有关镇(街道)：及时汇报危险化学品事故信息和情况，按照指挥部的统一指挥开展救援工作；组织制定、实施并定期演练本辖区内危险化学品事故应急救援预案。(19) 事发单位：事故发生时，事发单位应立即启动本单位应急响应，按照规定向区应急管理部门及相关行业监管部门上报事故信息，并及时通报可能受到事故危害的单位和居民，按照现场抢险指挥机构的要求，提供应急处置
