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1、靖安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目录序言.1第一章规划背景.1第一节发展基础.1第二节发展形势.8第二章描绘同步小康新蓝图.9第一节指导思想.9第二节发展原则.9第三节发展目标.11第三章践行生态文明新理念.17第一节加强生态文明建设.17第二节落实主体功能区规划.18第三节推行绿色循环生产生活方式.19第四节改善提升生态环境质量.20第五节建立健全生态文明制度.21第四章塑造全域旅游新形象.23第一节打造“动静”结合的全域型旅游.23第二节发挥旅游业激活全局功能.24第三节塑造旅游品牌与形象.25第四节扶持现代服务业.26第五章集聚低碳工业新实力.28第一节更新升级传统产业.29
2、第二节积极培育新兴产业.29第三节加快推进工贸新城.31第六章培育绿色农业新优势.33第一节发挥比较优势，壮大主导产业.33第二节建设示范园区，构建现代农业产业体系.34第三节促进产业融合，打造休闲农业.35第七章建设美丽健康新家园.38第一节突出以人为核心的城镇化.38第二节提升县城品味.39第三节推进特色镇村建设.40第八章谱写共享发展新篇章.41第一节提高居民收入水平.41第二节完善社会保障制度.42第三节优先发展教育事业.42第四节加快卫生计生事业发展.45第五节繁荣文化体育事业.46第九章构建基础设施新支撑.47第一节加快完善交通网络.47第二节完善能源输送体系.49第三节完善水利基
3、础设施.49第四节提升信息基础设施.51第十章释放改革开放新活力.52第一节提升开放型工作成效.53第二节主动融入区域发展格局.53第三节激发市场主体活力.54第四节培育经济增长新动力.55第五节推进政府职能转变.55第十一章开创厉行法治新局面.56第一节推进依法行政.57第二节保障社会公正.57第三节促进社会诚信.58第四节维护社会秩序.58第十二章加强党的领导，强化规划实施保障.59第一节强化党的领导核心作用.59第二节加强规划之间的互相衔接.60第三节强化规划实施组织领导.61序言靖安县国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要（简称规划纲要）,依据中共靖安县委关于制
4、定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制,明确提出了今后五年发展的指导思想、总体目标、重点任务、主要举措和实施保障，是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是全面建成小康社会的行动纲领。第一章规划背景第一节发展基础“十二五”以来，面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，在市委、市政府坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻科学发展观，主动对接鄱阳湖生态经济区发展战略，围绕“白云深处，靖安人家”形象定位，坚持“生态立县”，践行“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”发展模式，克难攻坚，锐意进取，基本完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务,为“
5、十三五”可持续发展奠定了坚实基础。1、综合实力迈上新台阶。经济保持平稳较快增长态势，主要经济指标增速高于省、市平均水平。预计到2015年，生产总值37.3亿元，是2010年的1.67倍，年均增长10.8 %，分别高于省、市0.3和0.1个百分点。同时实现财政总收入、规模以上工业增加值、外贸出口四年翻番,固定资产投资三年翻番，其中财政总收入五年年均增速分别高于省、市4.5和1个百分点，固定资产投资五年年均增速分别高于省、市6.2和7.2个百分点。三次产业比重由19.4:49.1:31.5优化为17.4:50:32.6，非农产业比重提高2个百分点。2、三大产业创出新特色。生态经济实力不断夯实。旅游
6、全域化快速推进，形成了全县大旅游格局，旅游业引领全局作用进一步增强，列为全省重点旅游县、全省35个重点旅游产业集群之一、全市旅游产业发展先进县和宜春市旅游“双核”之一，进入全国旅游县200强。工业绿色低碳化路径明确，形成了硬质合金和绿色照明两大战略性新兴产业省级基地，被授予全省绿色低碳工业示范县、绿色低碳转型试点县。农业有机化、特色化进程加快，休闲农业快速发展，传统农业向现代农业加速转变，农业产业结构向助推旅游方向演变，被授予椪柑之乡和娃娃鱼之乡，评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。3、要素保障实现新突破。路网、电网、天然气管网、供水管网和通讯网络等基础要素日益完善，支撑发展的能力不断增强。重大
7、能源基础设施洪屏抽水蓄能电站一期即将竣工发电，重大交通基础设施昌铜高速顺利通车，高速公路实现零突破，全县通车里程超过1000公里，小水电装机容量7.1万千瓦，城区自来水日供能力达到3万吨，各类建设供地逐年增加，各类建设融资规模不断扩大。4、城乡面貌发生新变化。“一城四区”架构基本形成，“一河两岸”序幕已经拉开，城南老区改造顺利推进，城北新区已启动建设，工贸新城稳步推进，城市道路体系进一步完善，启动了国家园林县城创建、数字化城管建设工作，县城建成区面积达到8.7平方公里,城镇化率达到53.8%。镇村联动工程扎实推进，秀美乡村建设走在全省前列，完成新农村建设点350个、农宿文化广场100个，基本实
8、现了村村覆盖。5、生态环境积累新优势。扎实开展“净空、净水、净土”行动，做到了“垃圾不落地、污水不入河、黄土不见天”。城乡生活垃圾一体化处理模式写入了国务院关于改善农村人居环境的指导意见中，成为全国的样板。在全省率先实施“河长制”、“树保姆制”。连续多年评为全省农村清洁工程先进县，创建了我省首个国家级生态县，入选了第二批全国生态文明示范工程试点县、全国首批河湖管护体制机制创新试点县、全国森林可持续经营试点县、全省首批生态文明先行示范县和全省生态文明十佳示范县，被鹿心社省长称为中三角的“绿心”。6、改革开放增添新活力。深入推进机构改革和行政管理体制改革，加速推进政府职能转变，扎实推进“三单一网”
9、建设。财税、户籍、土地、价格、农业农村、工商登记、医疗、公车等重点领域和关键环节的改革步伐加快。开放型经济加速发展，发展空间得到新拓展，顺利纳入了长江中游城市群、南昌大都市区和昌铜高速生态经济带发展板块。五年引进县外资金投入118.1亿元、争取上级资金31.9亿元。7、人民生活有了新提高。 民生工程取得新成就，五年投入民生保障资金25.7亿元，城乡养老和医疗保险基本全覆盖，建设各类保障性住房2409套，完成棚户区改造2640户。基本解决农村人口饮水安全问题。文化教育事业蓬勃发展，提前4年通过国务院义务教育均衡发展督导评估，全民健身运动广泛普及。扶贫共建纵深推进，残疾人社会保障和服务体系基本建成
10、，困难群众脱贫步伐不断加快。预计2015年城镇和农村居民可支配收入分别达到23408元和10888元。8、政治生态呈现新气象。全面从严治党，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，“三严三实”专题教育扎实推进，法治靖安、诚信靖安建设全面展开，风清气正的政治生态进一步形成。尤为重要的是，县委十四届五次全会以来，全县上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委、市政府各项决策部署，秉承以“河”为贵、以“树”为荣、以“城”为美、以“旅”为先、以“得”为本、以“俭”为宝的“六以”工作理念，深入推进“决战同步小康，两转三争大竞赛”活动，全县经济社会加速发展。展望未来，我们已经站到了新的更高的发展起点上。表-1 靖安县“十二五”规划主要指标完成情况类别指标2010年“十二五”目标2015年属性绝对值年均增速（%）预计值年均增速（%）经济发展地区生产总值（亿元）22.3537.821237.3310.80预期性人均生产总值（美元）2322390912.5378710.28预期性财政总收入（亿元
