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1、附件 1“蓝色海湾”综合整治行动项目实施方案(编制大纲)一、项目概况(一)项目地理位置。包括项目所在区域地理坐标和具体位置。(二)项目依据。项目涉及相关规划、标准、规范及其他依据。(三)现状及主要问题。项目所在区域的自然条件、生态环境和环境质量现状, 说明项目所在区域的主要生态环境问题(附现场照片)。项 目若包含二级子项目,对每个子项目分别进行介绍,子项目 按照“区域+修复类型”的规则命名,三级子项目依次类推。(四)必要性。结合区域主要生态环境问题和修复迫切程度,说明项目 实施的必要性。(五)可行性。充分论证项目技术条件可行性和政策可行性。说明项目 采取自然恢复/人工修复技术方法的可行性。说明
2、项目已有工 作基础,包括地方已有项目、资金管理制度建设,海域海岛 使用、征地拆迁等相关政策规划,地方、社会资金支持情况 以及申请项目工作进展等方面。(六)以往项目经验。2010 年以来中央财政支持项目完成情况,已竣工验收的 项目需提供竣工验收文件予以说明,未验收项目说明项目未 验收原因。二、项目目标、内容和绩效指标(一)项目目标。1.总体目标。 根据习近平总书记关于红树林保护的重要指示批示精 神和党中央、国务院确定的重大国家战略区域海洋生态修复 工作要求,重点围绕红树林保护和修复工作等海洋生态系统 受损或退化情况,说明项目修复的总体工作目标和实物工作 量,如修复红树林面积、整治和修复海域面积及
3、海岸线长度 等,定性描述和定量描述相结合,若各指标的位置区域重复, 则应分别表述并予以说明。2.阶段性目标。按年度说明项目的工作目标。若包含多个子项目,针对 每个子项目分别进行描述,定性描述和定量描述相结合。(二)项目修复内容。1.修复方案。围绕红树林保护修复等海洋生态修复相关工作安排,详 细叙述项目修复方案,包括技术路线、技术手段和方法、各 子项目的有关要求等。项目修复要统筹考虑重要海岛及周边 海域保护问题。方案中涉及用海、用岛或占用土地、林地等 权属问题,要提供相关批复文件或协议书。修复方案要求达到可研水平,并提供可研报告。2.项目进度安排。按年度说明项目安排和实施进度,细化到月。(三)绩
4、效考核指标。列出项目的绩效考核指标,若包含多个子项目,列出每 个子项目绩效考核指标和总体绩效考核指标。并填写项目绩 效目标申报表。(四)技术成果。列出项目最终提交的技术成果(包括项目实施方案,项 目初步设计报告,项目总结报告,修复前、中、后期的现场 调查资料及修复效果评估报告,涉海项目还需提交海域使用 论证报告和海洋环境影响报告等)。三、经费预算及效益分析(一)项目概算与资金来源。对总体和分年的资金需求进行说明,并按照申请中央财 政资金、地方资金和其他社会资金进行说明,地方资金和其 他社会资金需附证明材料。说明项目概算的编制依据、概算支出明细和年度资金使 用安排,同时提出资金风险防范方案。(二)效益分析。从生态效益、社会效益和经济效益对项目进行分析。四、组织实施与监督管理(一)组织实施。明确项目组织单位、项目实施责任单位和部门、组织人 员情况、制度保障情况、监督检查等内容。(二)监督管理。从项目管理制度、资金使用管理、生态修复监测、效果 评估和项目监督检查等方面明确项目实施各阶段监督管理 措施。其中,生态修复监测和效果评估需针对项目目标和特点 制定项目实施各阶段的监测方案,包括项目前、中、后期修 复效果评估监测方案和在线监测方案等。监测方案要明确监 测内容、指标、频次和站位。五、项目考核验收从中期考核、竣工验收、后期管护、项目终结等方面说 明项目各阶段考核验收的条件和内容。