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1、市委经济工作会议上的讲话市委经济工作会议上的讲话同志们:这次市委经济工作会议,是在岁末年初关键时期召开的一次重要会议。主要任务是学习贯彻十八届三中全会、中央经济工作和城镇化工作会议精神,总结2021年工作,分析当前形势,部署202_年工作。等下,书记将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见:一、关于2021年经济工作的基本估价一年来,在市委的领导下,我们奋力前进,攻坚克难,实现了经济社会平稳较快发展。一是综合实力明显增强。全年地区生产总值达到57亿元(预计,下同),增长15%;完成固定资产投资63.91亿元,增长40%;实现财政总收入4.2亿元(不含基金),增长26.5%;
2、城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别达28240元、17153元,增长13%和15%,城镇登记失业率控制在3%以内。再次荣获湖南省县域经济发展先进县(市区)荣誉称号,综合经济实力排名全省第17位,全省87个县(市)三量齐升综合指标排名位列第8。二是项目建设强力推进。年初安排的55个重点项目,除农贸市场建设、老市委院区开发等项目因条件不具备等因素影响调整为前期项目外,其余均已开工,完成年度投资43.1亿元。12个省级重点项目到位国省资金7亿余元,完成年度投资24.1亿元,圆满完成年度建设任务。光纤局域网、3G数据网和WIFI无线网全面投入运行,智慧*政府门户网站全面优化。三是产业发展稳步提
3、升。文化旅游提质发展。成功纳入湖南省文化旅游特色县扶持范围,获得省财政连续三年每年7000万元以上的专项资金支持,今年已撬动社会资本6亿元投入文化旅游产业,与一批企业达成了投资*文化旅游的意向。全年来韶游客达1050万人次,增长24.3%,实现旅游总收入30.2亿元,增长35.0%,成功入围2021中国旅游竞争力百强市(区县)。新型工业加快发展。实现规模工业增加值29亿元,增长15%;实现工业税收1.2亿元,增长20%;高新区实现高新技术产值28亿元、工业增加值18.9亿元,分别增长68.8%、52.1%。启动食品工业园建设,引进汇弘、真美等企业入驻;华宇科技、中宏重机、腾邦重工等项目获国家认
4、证许可并投产达效;列入首批国家智慧城市试点示范,引进行一科技投资云计算产业和云计算中心项目;高翔重工列入省战略性新兴产业专项,江冶机电列入省科技成果转化专项;高新区成功申报省级新型工业化先进装备制造产业示范基地。现代农业平稳发展。保持粮食种植面积和粮食产量基本稳定。港越、三旺等农业龙头企业不断壮大,银田润玉、如意恒心等农业科技示范园稳步发展。全市农产品加工企业实现总产值33.5亿元,同比增长20%,肉类产品出口创汇1.4亿美元,居全国县级创汇之首,新扩改建农业项目12个,完成总投资1.5亿元。累计流转土地达3.9万亩,各类农民专业合作组织发展到74家,带动农户7400户。商贸服务业持续繁荣。九
5、*市综合体、东方帝景、云盛花园等房产开发项目加快推进,餐饮住宿、旅游购物、交通运输等行业提档升级,社会消费品零售总额实现14.1亿元,增长17.3%。四是城乡统筹不断深化。完成银田城乡统筹示范片区概念性规划,引进了现代农业产业示范园项目。污水管网建设及改造工程、笑天狮生活垃圾填埋场提质改造及渗滤液处理工程、路灯节能改造及亮化工程等项目全面完成。创建2个国家级生态村,30个省级生态村,所有乡镇都成为省级生态乡镇。植树造林16000亩,完成*路和映山红路绿化带的高标准提质改造,改造中低产田6000亩,解决1.1万人饮水安全问题,完成10座小型水库除险加固、农村河塘治理、小农水专项、*生态小流域治理
6、等水利基础设施建设,百村帮扶工程顺利完成。五是民生事业持续改善。为民办实事协调推进,新*镇就业1237人,新增农村劳动力转移就业1138人。养老中心建成投入使用,城乡低保和农村五保继续提标,发放标准处于全省前列。全市参合农民93371人,参合率为97.6%,医疗费用平均补偿率为61.76%。完全失地农民养老保险工作稳步推进,1080名已到龄完全失地农民办理了退休手续。荣获国家法治示范县(市区)创建活动先进市,成功获批湖南省现代教育技术实验市,成为全省第一个实现市、县两级区域卫生系统信息化平台互联的试点城市。卫生监管大楼、急救中心即将投入使用,镇泰学校和*学校提质改造、城市供排水工程基本完工。以
7、三民工程为主要内容的社会管理创新深入推进,社会管理体系更加完善,综治民调位居全省第四、*第一。成功举办纪念毛泽东同志诞辰120周年系列活动;中央电视台7套乡村大世界*特别节目成功播出;美丽乡村*行、中国梦*行百名记者*采访和乒乓球、登山、篮球比赛等群众性文体活动取得圆满成功。二、关于当前经济形势的基本判断第一,纵观全球,复苏基础并不牢固。虽然金融业显露出复苏迹象,但实体经济并未发生根本性好转,发达国家失业率居高不下,新兴经济体经济增长放慢,美国逐步退出量化宽松政策,国际经济仍存在诸多不确定性因素。第二,放眼国内,稳中求进改革创新。202_年,我国贯彻落实十八届三中全会精神,坚持稳中求进工作总基
8、调,以改革促创新发展,完善调控方式手段,强化经济发展方式转变的内生动力,加快经济结构调整优化,切实提高经济发展质量和效益。第三,聚焦我省,加速推进全面小康。我省以四化两型为总要求,致力三量齐升,分类指导加快推进全面小康建设,为*新一轮发展指明了方向。第四,立足本市,发展不足仍然根源。主要表现在:产业不太发达,经济总量偏小,经济社会发展内生动力不强的状况没有明显好转;文化旅游缺乏大项目、大企业的支撑,对财税的贡献率较低,辐射带动功能仍然比较弱;财政增收压力大,财税结构不合理,财政助推经济发展作用还不明显;个别基层组织乏力,强揽工程、阻工闹工现象时有发生,个别地方环境不优的现象仍然比较严重。三、关
9、于202_年经济工作的初步安排对于未来发展,省委省政府下发了分类指导加快推进全面建成小康社会的意见,明确将我市纳入第一类考核,共涉及五大类22项36个指标。要求到202_年人均GDP达到8万元以上,人均财政收入达到1.2万元以上,税收占财政总收入的比重达到85%,城镇化率达到65%以上。要实现这些目标,按2000年不变价计算,未来几年我市主要经济指标增速要达到:人均GDP年均增长17.78%,人均财政收入年均增长25.6%,税收占财政总收入的比重年均增长5.46%,城镇化率年均增长5.5%等,任务艰巨,责任重大。逆水行舟,不进则退;同台竞技,慢进也是退。未来几年,我们必须以分类指导加快推进全面
10、建成小康社会为总抓手,更加注重目标引领和具体路径,更加注重因地制宜和协调推进,狠抓产业发展,狠抓项目建设,狠抓发展环境,狠抓民生改善,全面实现202_年率先建成小康社会和2021年基本现代化目标。明年工作总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、*经济工作会议精神,以党的群众路线教育为导向,以分类指导加快推进全面小康社会建设为抓手,以三量齐升考核争先进位为目标,围绕两个率先,开展两创活动(改革创新、示范创建),发展四大产业,建设五个*,全面完成小康社会建设年度目标任务。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%,力争18%;财政总收入增长20%,力争30%;固定资
11、产投资增长30%,力争35%;实现社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入增长15%;农民人均纯收入增长11%;城镇登记失业率控制在3%以内;单位GDP综合能耗下降3.7%以上;符合政策生育率93以上,人口自然增长率控制在5以内。为实现这些目标,明年的工作我概括就是三个方面:即抓住改革创新这个主线、抓好产业发展这个关键、抓实发展支撑这个基础。第一,抓住改革创新这个主线,就是要把改革创新融入到经济社会发展的各个方面。以十八届三中全会精神为引领,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,深入开展改革创新年活动。坚持统筹协调,对中央已有明确要求的改革事项,要不折不扣加快推进;对那些时
12、机尚未成熟的改革事项,各部门各单位要结合自身实际,积极创造条件,选择1项以上改革任务向上争取试点,力求率先突破。结合实际,我市的改革重点主要在两型社会综合配套改革、投融资体制改革、土地管理制度改革、事业单位分类改革、财政管理制度改革等方面。按照政府引导、部门负责、企业参与、群众为主的原则,推动两型示范创建工作向全市纵深开展;做大做强融资平台,优化金融生态环境,完善银企沟通协调机制,大力推进担保体系和信用体系建设,着力破解中小企业融资难题;推进土地增减挂钩试点,加大集体土地、集体林权、宅基地和房屋产权、其它动产等产权改革力度,破解农村发展难题;按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,扎实推进事业
13、单位分类试点改革;推进全口径预算管理,完善公务接待制度,制定出台财政性资金使用绩效评估考核制度。第二,抓好产业发展这个关键,就是要加快全面小康建设进程。一是要抓好文化旅游产业发展。以文化旅游强县建设为契机,通过政策扶持、活动开展和环境建设,实现文化旅游业的突破性发展,要注重文化与旅游融合发展,文化与市场结合发展,旅游就是文化与市场结合发展的载体。力争全年旅游总收入和游客接待量同比分别增长35%和25%以上,旅游门票收入增长30%以上,新增星级旅游酒店1个,新增旅游景点2个。重点抓好润泽东方文化城、韶峰景区提质改造、航空航天教育培训体验基地、润玉天下等重大项目寻,要制定明确的目标和详细的计划。二
14、是要抓好新型工业发展。力争规模工业增加值和工业税收增速达到15%以上,新引进重点产业项目10个以上,新投产企业10个以上,新增规模企业5家以上,新增高新技术企业2家以上。重点抓好高新区、银田工业小区、加快食品工业园、加快文化创意产业园等工业集聚发展平台建设。三是要抓好城市经济发展。重点做好老城区改造和新城区建设两个方面的工作。要以清静舒适之城为目标,建设美丽宜居特色镇,通过打造示范街,提质*路,搬迁老市场,消灭水泥路等项目,全面提升城市品质。要以现代欢乐之都为目标,加快沪昆新城建设。编制好沪昆新城详细建设规划,抓好以沪昆南站为核心的相关基础设施建设,着手做好武广高铁*站至沪昆高铁*站公路快速通
15、道*连接线的项目前期工作,扎实搞好新城土地储备,启动一个以上标志性项目建设。四是要抓好现代农业发展。要抓好银田镇和*乡两个城乡一体示范片区建设,加快农业产业化项目建设,推进农民集中居住,提高城乡基本公共服务共建共享水平。第三,抓实发展支撑这个基础,就是要不断提高保障持续健康发展的能力。抓项目。我市经济属于典型的投资拉动型经济,因此,无论是当前增长,还是长远发展,投资都是一个基础支点,而投资重载体就是项目。各部门各单位一定要把国家政策导向作为项目争取的着力点,一定要把我市的基础条件作为项目争取的立足点,以项目落实投资,以投资带动发展。一是加大招商引资力度。十八届三中全会明确,要处理好政府和市场的
16、关系,使市场在资源配置中起决定性作用,而我市的现状就是缺乏强有力的市场主体。我们要在完善基础设施的同时,围绕战略性新兴产业和重要基础设施开展招商引资,培育壮大一批有活力的市场主体,发展好实体经济,为增强自身造血功能和长远发展打好基础。全年力争谋划推介30个以上的重点项目,签约亿元以上项目5个以上,确保引进外资5000万美元,到位内资15亿元。二是全力以赴推进项目。202_年已确定了61个重点项目,要严格执行项目推进机制,对于政府投资的项目,要把任务分解到具体部门、具体责任人,确保按时按质完成任务;对于企业投资的项目,要积极帮助他们解决好项目建设中出现的困难和问题,鼓励他们抓住转型升级的大好机遇,加快项目推进。三是精心细致谋划项目。谋划项目要谋细、谋深、谋透。项目前期工作一直是我们的一个短腿。一是大项目、好项目少,二是前期工作深度不够,拿出的项目质量