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1、推行管理权限下沉 促进城市管理提升推行职能权限下沉 促进城市管理提升铁锋区人民政府为提高城市管理水平，满足人民群众需求，自去年9月我区率先实施城市社会管理职能权限向街道下沉（以下简称下沉），即将城管、住建、人社、环保等8个部门的行政执法权限，通过授权、委托等方式下沉到街道，由街道全权管理，业务部门负责指导、配合。通过实施下沉，全区城市社会管理形成了“统一领导、分级负责、以块为主、条条保证、依法行政、社会监督、群众参与”的新格局。一、建体系、创机制，夯实职能下沉基础（一）建立机构。下沉框架体系主要由“三个层级、一个中心”构成，即区城市社会管理办公室、街道城市社会管理办公室、小区议事会和指挥中心。
2、区城市社会管理办公室由由区委常委、常务副区长负责，成员由政府办、城管局、人社局等相关部门组成，由政府办牵头负责城市综合管理的协调事宜，主要职责是组织相关部门进行综合协调、联合执法。街道城市社会管理办公室由街道办事处副主任负责，人员由城建助理、劳动保障员、协管员等组成，主要职责是接受8个职能部门的授权、委托、下移行政执法权限开展相对处罚集中权管理城市，同时8个职能部门负责指导、配合。小区议事会由“两代表一委员”、企业代表、在职党员、退休老党员、网格长、志愿者以及热心社会管理的群众组成，主要职责是通过定期召开议事会研究本社区社会管理存在的问题，并参与、配合及监督街道城市社会管理执法和服务工作，及时
3、向居民反馈、宣传有关事项。指挥中心是辅助下沉工作的强力技术支撑，受区城市社会管理办公室委托，通过互联网和数据平台，实现现代网上管理与城市管理的有机结合，做到问题的及时发现和快速处理。（二）完善机制。我们把建章立制作为下沉工作的重点内容加以推进，出台工作手册、网络平台使用说明等文件，明确工作职责、流程，并构建起了以常态巡查机制、解决问题机制、常态监管机制的下沉工作运行模式。常态巡查由街道社会管理办公室负责运行，进行全方位巡查综合执法，如不在职责范围内处理的，将问题及时反馈到指挥中心统一处理，并跟踪问效。解决问题机制立足于城市管理方式创新，运用现代化技术手段处理各类问题。常态监管在加强日常管理的基
4、础上，发挥小区城管议事会监管的引导作用，宣传和发动社区居民，广泛参与城市社会管理。（三）强化素质。为切实提高城市社会管理各层人员从事工作的能力，我们定期组织开展学习培训，从培训方式到内容都做到详实的安排。特别是鉴于城市社会管理涉及的法律、法规、规章和规范性文件比较广泛，我们制定较为系统的培训计划，首先是关于城市管理专业方面的业务知识，如城市环境卫生、城市绿化、物业管理、环境保护等方面的法律、法规和规章，对违法违章行为的适用法律依据以及一般管理方法要了如指掌，运用自如。其次学习相关的行政管理法律、法规，如行政处罚法、侵权责任法等，增强法制意识，掌握执法程序，提高运用法律、法规解决实际问题的能力。
5、二、搭平台、强管理，打造特色工作格局（一）现代技术与社会管理相融合。为切实做到问题的及时发现、快速处理，我们与网络公司共同研发城市社会管理三级网络平台，该平台将城市社会管理各项工作都纳入到指挥中心, 通过配备移动终端智能手机与平台的随时互通对接，形成了“采集上报指挥派遣处置反馈入库评价完结归档”的结构，辖区内的各类城市社会管理问题在平台中登记信息的发现时间、发现地点、图片资料、办理过程、办理结果等一览无余。截止目前，信息采集总量达7938件，完结已归档7570件、完结率达到95.36%。同时，在现有平台基础上，增设信访、综治设备端口和人口、企业数据库等项目，进一步完善三级网络平台效能。（三）居
6、民自治与社会管理相融合。为深化下沉工作的实质，我们搭建居民参与城市社管管理的平台小区议事会，通过议事会成员定期召开会议研究小区居民普遍关注的问题、依靠自身力量能够解决的问题、与小区建设和发展密切相关的问题。切实增强了居民自我管理、自我服务的民主意识，激发了居民参与的积极性和主动性，促进了政府管理和居民自治的良性互动和有效衔接。同时也增加了居民对社区的认同感、归属感。截止目前，全区已成立小区议事会62家，召开议事会608次，解决问题523件。（二）主题活动与社会管理相融合。我们还以主题实践教育活动为依托，自上而下开展了一系列有声势、有特色、有规模的“五联五促进”“五包”等活动，有效地促进了小区管
7、理由原来的分散、随意、无序状态步入集中、规范、有序的轨道，小区面貌整体提档升级。特别是部分街道、社区结合辖区居民特点，围绕文体活动工程、和谐创建工程和党员先锋工程等主题开展了一系列有特色活动，在潜移默化中提升居民的精神文化、文明素养，形成了“人人讲文明、个个树形象，共建和谐家园”的新局面。三、惠民生、解民忧，城市管理初见成效（一）变“单兵战”为“协同战”。过去，城市管理由于“条块分割”的存在，管理的权限都还集中在条条上，工作任务主要集中在块块上，导致部门和街道都存在职能不清的现象，造成问题解决周期较长、累赘较多、效果较差，群众有怨言、部门有苦衷、互相不领情。而现在实施下沉以来，实现人力资源、信
8、息资源和管理服务资源的集聚，形成联系和服务群众的合力，改变了以往街道社区行政资源分散、力量薄弱、手段单一等问题，同时克服了多头处理、重复处理造成的资源分散的弊病，提高了服务群众的能力。（二）变“人难找”为“常见面”。过去，群众在参与城市管理的过程中直接与部门打交道，总是会出现到处碰壁、求告无门，问题解决一拖再拖，严重影响了群众参与管理工作的积极性，同时影响了部门形象的树立和工作的开展。实施下沉以来，随着街道城市社会管理办公室和小区议事会逐渐为群众所周知，随着配套机制不断健全，点对点、面对面的直线型联系逐步确立，相关人员可以充分发挥业务专长，解决对口领域内的各类问题，从而有效减少了互相寻找过程中
9、的损耗，提高了问题解决的有效性。（三）变“单一化”为“多样化”。过去，传统意义上的城市管理往往仅限于治理乱贴乱画、小区违建等内容，而且管理手段也主要靠现场检查等方式。实施下沉以来，随着三级网络平台的建设，极大地提升城市管理的发现、处置、研判和解决问题的能力，实现城市管理的科学化、信息化和长效化。特别是通过将企业信息、人口信息录入三级平台后，彻底使城市管理工作的导向发生了实质的变化，服务型政府的根基更加稳固、发展更有计划、前景更为广阔。城市管理的日益多元、日益丰富的需求several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two ver
10、tical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measured
