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1、-2018年6月12日总第445期【休闲农业要与三产融合实现共振】2在乡村旅游热潮背景下，部分地方却对三产融合规划不足、积极性不高。事实上，在做优一产、做强二产、做活三产的基础上，可以有多种形式实现三产融合【日本的美丽乡村是如何建成的.】6日本农村是如何从肮脏、贫穷、落后变成干净、整洁、美丽的世外桃源的.这方面的经验可以为地方实施乡村振兴、构建美丽乡村提供借鉴【一位挂职县长的扶贫经】9精准识别不是精准扶贫的结果，而是扶贫攻坚路上的手段。精准扶贫的核心目的是在维护老百姓心中公平正义的基础上，最终实现全面脱贫【教育园区要同产业区域融合发展】12近年来，各地在面临“抢人大战”的背景下，花大力气打造的
2、教育园区却未能发挥出预期的产教协同和人才供给作用。对此，地方可以从四个方面探索推进产教深度融合与协同创新. z.-【端午节放假通知】尊敬的客户：根据国家和市有关今年端午节放假的通知，安邦集团的放假安排如下：2018年6月16日至2018年6月18日为假期，2018年6月19日（星期二）正常上班；按照惯例，研究中心提前一天放假，放假时间为：2018年6月15日至2018年6月17日放假，2018年6月18日（星期一）正常上班。节日期间信息产品将停发，从2018年6月18日晚间起，所有信息产品恢复发送，产品中将包含假期中的信息。祝大家节日愉快，健康平安！【休闲农业要与三产融合实现共振】据经济参考报
3、日前报道，一些基层干部通过多方考察调研后反映，目前乡村旅游功能在各地推进乡村振兴战略中得到充分重视，呈现出乡村旅游开发热潮，“乡乡搞旅游、村村建景点”，乡村游成为一些地方富民兴村的好产业。但个别地方一谈乡村产业兴旺言只称乡村旅游，对发展现代农业特别是粮食生产，以及如何实现农村“三产融合”规划不足、办法不多、积极性不高。安邦研究员此前在田园综合体如何突破传统农旅项目的局限（见本产品2018年5月1日总第439期）一文中就提出，田园综合体不能以单纯的休闲农业思路进行规划开发，而是要通过三产融合带动当地乡村振兴。而除了田园综合体之外，现代农业产业园，国家农业科技园等平台载体都可以发挥三产融合的作用，
4、其区别无非就是三产比重和主导产业不同而已。对此，各地可以在做优一产、做强二产、做活三产的基础上，通过多种形式实现三产融合：（一）做优一产，做强二产，做活三产首先，乡村振兴离不开农业振兴，除了少数已经具备较强工业化水平的地方外，国内大部分农村地区都还是以农业为基础产业。做优一产，就是要在保障粮食安全的基础上，因地制宜发展特色农业、有机农业、循环农业、现代化高效农业等产业形态，引导本地农业产业向绿色高效转型。比如，通过建设高标准农田提高传统种植业产出，通过种养结合和轮作等措施实现结构调整和生态保护双重作用，通过发展优质特色农产品来实现差异化、品牌化竞争等。其次，乡村振兴中的二产基本指的都是农产品加
5、工业，具体看又可以分为三个重点方向：一是农产品初加工，比如粮食、果蔬、茶叶等主要及特色农产品的干燥包装、储藏保鲜等环节，多年来我国农产品在收储环节造成的损耗极为巨大，因此这方面的基础设施建设具有很大的空间；二是农产品深加工，其衍生出食品饮料、烟草纺织、木材家具等众多制造业环节，是产业振兴的主要抓手；三是农产品及加工副产物综合利用，例如秸秆、稻壳、米糠、麦麸、饼粕、果蔬皮渣等的废料综合利用，发展这些产业在地方环保压力越来越大的当下具有非常积极的意义。第三，服务业是撬动三产有机融合的有效组成部分，能够有效地提升农产品和加工品的附加值。目前各地农村在发展服务业方面主要聚焦四大领域，一是乡村旅游，二是
6、农村电商，三是生产性服务业，四是农村金融。乡村旅游即休闲农业，也是目前各地发展农村产业的主要抓手，已经成为假期短途旅游的主要目的地。农村电商是“互联网+”在乡村振兴中的主要体现，有效缓解了地方农产品的渠道问题。至于生产性服务业，其实早就已经在农村地区广泛存在，比如农机服务队等，只不过如今在互联网和无人机等技术的冲击下加速向高科技转型。农村金融是一个相对敏感的领域，尤其是在去年农村互联网金融乱象频发后，中央明显收紧了对农村互金的监管，正规金融机构或大型电商开始承担更多的责任。（二）农村三产融合的四种形式1+2融合：从农业种养殖向加工产业链延伸，是产业振兴的主要手段，其核心在于规模化生产带来对前端
7、种养殖环节的标准化要求，从而以品质的提升带来附加值的增加。目前各地已经相继探索出包括“公司+合作社+农户”在内的多种经营主体组合模式，这些模式通过工业工程技术、装备、设施等来改造传统农业，采用机械化、自动化、智能化的管理方式发展高效农业，发展出诸如生态农业、精准农业、智慧农业、植物工厂等形式。1+3融合：农业与服务业融合的一个关键方向，就是将农业及其产出品呈现出去，不同的服务业实际上决定的是不同的呈现形式和渠道。比如。通过服务业向农业渗透，发展服务业的同时利用农业景观和生产活动，开发观光农业；利用互联网优势，通过诸如阿里巴巴“千县万村”计划以及京东的“3F”战略等提升农产品电商服务业；以农业和
8、农村发展为主题，使用论坛、博览会、节庆活动等方式或平台展现农业。除此之外，还有通过第三产业助力农业生产提质增效的生产性服务业，除了传统的农机队、无人机植保等常见服务外，近年来不少大型企业都开始向农业问题解决方案提供商转型，通过APP等多种平台为农户提供农资供应、技术支持乃至融资担保等一条龙服务。而在金融助力农业生产方面，“保险+期货”模式的推广对防控农业产业风险起到了越来越大的作用，套保套餐化、模块化将是未来值得探索的一种模式。2+3融合：二产与三产的融合有多种形式，比如以农产品加工生产过程、工厂风貌、产品展示为主要参观内容进行开发，再以三产的文化创意活动带动农产品加工，通过创意、加工、制作等
9、手段把农村文化资源转换为各种形式的产品，最终在旅游饮食环节进行出售。1+2+3融合：完全形态的三产融合就是将上述三种形式融合起来，形成“你中有我、我中有你”的发展格局：一产形成农产品供给，二产进行加工，三产进行展示和销售，同时三产为一产提供生产性服务和金融支持，也为二产提供创意思维。不过，各地产业和自然禀赋不同，从何种角度加入三产融合需要因地制宜。比如，*袁家村就是通过旅游业带动发展种植业和加工业，属于逆向带动模式，适用于旅游资源优势较为突出的地方。对于农业种养殖较为发达、旅游优势不明显的地方，就应该以农产品加工为切入口，在本地产业升级、环境改造完善后适当发展旅游业，而不是过早地盲目追求休闲农
10、业或田园综合体的风口。（LHT）【日本的美丽乡村是如何建成的.】随着中国城镇化率的提高，农村却成为被遗弃的边缘地带，空心化、垃圾围村等问题日益凸显，在乡村振兴的大背景下，如何打造生态、人文、宜居的美丽乡村已是全国各地面临的重要问题。这方面，日本农村改造的经验可以提供一些借鉴。不管是影视剧里面，还是各类介绍日本的文章，或者是亲自赴日旅游，日本农村给我们的印象是干净、整洁、美丽，仿佛世外桃源一般。但事实上，在几十年前，日本农村完全不是现在的样子，肮脏、贫穷、落后是这里的代名词。日本人经过不懈的努力，终于改造成了现在的样子。上世纪50-70年代，日本经历了剧烈的城市化，与现在中国农村的情况一样，大量
11、人口涌入城市，传统的农业社会迅速崩塌。年轻力壮的人都走了，村子里只剩下老幼病残。政府只顾招商引资，建起大量重污染工厂，每天排放着污染，河流里散发着恶臭，村庄被垃圾包围，更不要提对当地产业、自然资源、文化遗产的保护了。但是日本人最终醒悟，再这么下去不行。1968年，改造农村运动在日本古川町的濑户川地区率先发起。他们首先把目光对准了周边那些恶臭熏天的河流，他们的办法是，将3000多条锦鲤直接放入河流之中。锦鲤是日本的“国鱼”，常常作为日本的象征，将这样的宝贝放入河中，表达了治理污水的决心。在这样的刺激下，当地居民自发的每天去清理河中的垃圾。到了冬天，大家还要一起把锦鲤打捞起来送到较深的水塘里过冬，
12、顺便再次彻底清理水塘，春天时在把锦鲤放回。这样，养锦鲤成了当地居民的公共事务。经过几年的坚持，曾经臭气熏天的河流成为了清澈见底的锦鲤乐园，河流干净了，道路也跟着干净起来，美丽的濑户川自然成了大家共同的骄傲，锦鲤图案也化身为当地的一种图腾。村民们依靠自己的力量，把原来肮脏的环境改造成了干净整洁的家园，还与当地政府一起商讨制定了相关法律政策，杜绝以前那种只顾经济不顾环境成本的乱开发行为。有一次，当地一座酒厂仓库要改建，本来最快最省钱的方法是用钢筋混凝土，但为了顾及村庄的景观，老板不惜成本，采用了传统的“白壁土造”式作法，即墙壁涂成白色的土造仓库，店铺格子窗搭白壁土造的仓库，非常美观。同时，村民们还
13、约定房子的高度不能超过三层小楼。政府也出台政策，给遵守这一约定的人家经济补助。环境的改造只是第一步，更加重要的任务是对当地传统文化的保护。日本当地的房屋大部分以传统工艺建造，木制房屋极少用铁钉固定，而是通过榫卯衔接，即牢固又美观。房屋的出檐、格栅、斗拱等都保存了传统的木造工法，外国游客来了，都无不为这古色古香的建筑赞叹。因为用环保的方式建造房屋，当地传统的木匠产业得到兴起，手艺人们不用丢掉手艺去城里打工，在当地就能养活自己。比如屋檐下斗拱的装饰“云”，就是当地木匠的拿手绝活之一。信步村庄街头，你能看到各家屋檐下都装饰着雕刻成树叶、藤蔓等各式各样的云，云饰斗拱也成为木匠的签名，看到云你就知道这座
14、房子是谁造的了。因为签名和竞争，那里的房子也越造越好。1989年，政府再次下发补助，帮助当地兴建了一座“木匠文化馆”，以保存和展示当地的木匠文化。整幢建筑也是最重要的展示之一，当地木匠就地取材，采用当地工艺制成，全部使用大木作毛榫接而成，没用一根钉子。木匠文化馆的落成不仅让当地的传统木匠技艺得到保存和传播，还吸引日本各地的木匠和建筑师前来取经。同时，文化馆周边还兴建了一个村民广场，成为了当地居民最喜爱的公共空间。濑户川的村庄有今天的模样，并不是全靠政府的政策指导，民众的集体意识在其中起了决定性作用。有一年，日本政府打算在当地修一条国道，居民们认为这是关乎当地风貌的大事。大家一番研究后向政府建言
15、，决定在道路沿线种植榉木，这样可以便营造一条绿色的道路。“我们认为，榉木20年就可以长大，很快就可以达成我们的梦想，所以就去做了！”这便是日本村民的觉悟，家乡的营造不可能一蹴而就，他们可以等上20年让树木成林。（LWSH）【一位挂职县长的扶贫经】针对精准扶贫中的数字扶贫、形式主义的问题，一位在贫困县挂职的副县长做出了自己的思考：在他看来，精准识别不是目的，而是扶贫攻坚路上的手段。精准扶贫的核心目的是在维护老百姓心中公平正义的基础上，实现全面脱贫。一、精准识别不是结果精准识别的政策标准很简单，家庭年人均纯收入不低于3015元，不存在“两不愁、三保障”问题，并且不能触碰“九条红线”。精准识别看似划
16、出了0或1、是或非的标准，但实际的贫困衡量却远非这么简单。作为第一识别要素的人均纯收入，一不能查询银行存款，二不能准确记录支出明细，通过询问也只能得到个模糊的*围。更何况沟通方式不同，10个专家组去调查，可能会出10个结果。更有甚者，个别贫困户为宣泄不满，会对上级专家组颠倒黑白胡乱说。所以，得出的结果只能作为参考依据。理论上说，这个识别标准，具备常识的扶贫干部经过一轮识别就可以圆满完成任务。但是贫穷本就是一个相对的概念，非得用数学的方法整出个绝对的划分，则执行者的主观判断就起了很大的作用。所以一轮又一轮，误差率居高不下。现在回过头来再看时，发现老百姓最满意的，还是第一轮识别结果。因为乡里乡亲生活在一起几辈子了，谁穷谁富心里都有本账。精准识别只是一个环节，不能只要识别率而不计行政成本，把大量人力、财力、物力花在这个环节上。更何况，局部最优绝不可
