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1、灾毁耕地复垦项目可行性研究报告可行性研究报告摘要书单位：%、公顷、万元项目名称某镇等四个乡（镇）灾毁耕地复垦项目可行性研究报告编制单位永业行（湖北）土地房地产评估咨询有限公司项目所在地（市）、县（市）某县项目区所涉及行政村、镇石城镇包括汉兴村、黄龙村、石下村 3个行政村；沙坪 镇包括古城村、进口村、堰市村3个行政村；天城镇包 括浮溪桥村1个行政村；肖岭乡包括霞星村、肖岭村 2 个行政村。项目区的经纬坐标范围详见附表项目类型（重点、示范、补助）重点项目性质（开发、整理、复垦）复垦项目区地貌类型（平原、丘陵）丘陵项目区土地利用现状项目区交通运输用地0.9160公顷，水域及水利设 施用地2.9158
2、公顷，其它未利用地（均为水毁耕地） 437.2395 公顷。土地权属情况（所有权、使用权）土地所有权属集体所有项目建设规模91.0485 公顷预计新增耕地面积83.3327公顷 新增耕地率（%）91.53项目建设期（年）半年项目投资预算500万元1、立项原由：2011年6月9日晚某县遭到特大暴雨袭击，降雨量达161.7毫米， 局部地区达到232.5毫米，加上隽水河上游通城县出现 砣子雨”境内雨水和过境客水 叠加，导致隽水河水位在短短两小时内猛涨3.5米。6月10日下午4时，隽水河某水文站实测流量达3240m3/秒，水位60.1米。全县大部分河流、水库、塘堰水位急速暴 涨，超过警界水位。隽水河两
3、岸的肖岭、沙坪、青山、石城、天城、白霓等乡镇遭受特大洪涝灾害。洪水所到之处，河水肆虐，一片汪洋，全县工农业生产损失惨重，人民 群众生命财产安全受到严重威胁。雨水的冲刷导致河堤垮塌、山体滑坡，沿线农田被 冲毁。根据国家制定的耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地实行占补平衡”的项政策以及湖北省基本农田建设的要求，某县国土资源局从经济、社会、资源和生态环 境的可持续发展战略出发，为实践 三个代表”顺应当地群众对耕地复耕的强烈要求 目和迫切愿望，借助国家土地整理复垦的优惠政策，以某县土地利用总体规划为指导，立足当地实际，通过充分的调查和论证，确定对石城镇、沙坪镇、天城镇、肖岭 北乡四个乡(镇)部分
4、灾毁耕地进行综合整治，以增加有效耕地，提高土地利用率。 冃2、项目区现状(1) 土地现状项目区内耕地被洪水冲毁，表层覆盖了淤沙，需通过复垦恢复耕地。(2) 水利状况项目区灌溉水源充足，但项目区的灌水设施已灾毁，不能为农作物灌溉用水。灌 溉渠道有少量已硬化，绝大部分渠系均为土渠，淤积、漏水、杂草淤塞严重，部分泵 站在前期农业综合开发项目中已改造为新的泵站，排水系统均为土质排水沟，因阻塞 淤积严重而难以发挥排水排渍作用。(3 )交通状况项目区有高速公路穿过，交通便利。区内主干道经村村通已硬化，其余田间道路 多为砂砾石路，部分为土路，经本次洪水灾害，主干砼路多被冲毁，路况较差，需硬化完善(4)电力设
5、施项目区已经过农网改造，电力设施比较完备，所有的行政村均有10KVA变压器。电力能满足村庄及项目区用电的需要，农业用电富足有余，农田灌溉及项目区整改后 的用电问题完全可以得到保证。(6)生态环境保护项目区内无其它工矿企业，无污染源。由于缺乏统一组织、统一规划设计，水土 呆持等工作不能有序正常进行，林木等植被覆盖率不咼，生态环境质量差。项 目 目 标 任: 务1一、目标通过复垦，尽量减少洪涝及工程事故过水冲毁、淹漫及渍害过后对土地的破坏， 增加耕地后备资源。1、 贯彻十分珍惜和合理利用每一寸土地， 切实保护耕地”的基本国策。加强土地 复垦，恢复耕地面积，确保全县耕地总量的动态平衡。本项目共新增耕
6、地83.3327公顷， 耕地复垦率91.53%。2、通过工程、生物等措施，复垦现有毁坏农田，不断提高耕地质量和土地利用 率和土地复垦率，增加耕地收益。3、通过沟田路林综合布局，增强项目区耕地防洪排涝能力与抗旱能力，改善区 内生态环境和农田小气候，使项目区的资源配置效率得到较大程度的提高。4、通过改良土壤，提高耕地质量，实现土地的可持续利用；保护和改善生态环 境,维护生态平衡，防止水土流失。5、调整土地产权关系，保护各村组土地权属主体的合法权益，维护项目区社会的稳定；二、任务1. 项目区外运表层泥沙土方量约为16.58万立方米，人工挑抬外运石碴1.63万立 方米，田块平整12.82万立方米；新增
7、耕地土地翻耕 83.3327公顷。2. 项目区沟渠护坡I长度 675.12m,沟渠护坡U长度 80.28m，修复斗沟I长度 426.73m,修复斗沟U长度387.66m,新建斗渠长度605.71m,修复农沟长度为582.57m, 新建农沟长度为736.53m,修复农渠I长度为339.32m,修复农渠U长度为435.34m, 沟渠清淤长度为186.37m,涵管50m。3.项目区新建水泥路2407.55m,新建田间道1331.73m,修复田间道2158.36m。新建牛产路1196.34m。新建5m跨机耕桥2座。项 目 资 金 筹 措申请投资500万元，投资来源为耕地开垦费。财, 务 分析项目预算总
8、投资500.00万元，新增耕地单位面积投资 6万元/公顷（折算4000元/ 亩）。项目由土地平整工程、灌溉与排水工程和田间道路工程组成。其中：工程施工费 .53万元（其中土地平整工程投资 244.71万元，占工程施工费59.32%;灌溉与排水 匸程投资71.76万元，占工程施工费17.39%;田间道路工程投资96.06万元，占工程 施工费23.29%），占总投资的82.51%;设备费0万元；其他费用72.47万元（其中， 前期工作费31.33万元，工程监理费12.00万元，竣工验收费15.92万元，业主管理费 13.21万元），占总投资的14.49%;不可预见费15.00万元，占总投资的3%。
9、经 济 社 会 及 生 态 效 益: 分 析社会效益1、该项目的实施将新增耕地面积 83.3327公顷。这对实现某县耕地总量动态平衡 起到保证作用，极大地提高了土地利用率和产出率，确保土地可持续利用和发展。2、通过项目区的土地整理，形成高标准、高质量的标准农田，有效地提高农作物 产量，逐年增加农民收入，改善农民生活条件。3、土地整理项目将进一步完善项目区农田水利设施，解决项目区农业灌排问题，完善交通设施等，提高农民的劳动生产率。4、通过整理后土地的合法、合理的权属调整，将减少今后土地利用过程中各种纠 纷的发生。5、土地整理后，减少或避免了部分群众因赖以生存的耕地资源不足，而又没有其 它经济来源
10、而走向贫困行列，减轻镇、村和社会压力，维护社会稳定。&通过此项目的实施，为某县今后的土地整理项目建设积累经验。经济效益项目区实施后，农田水利基础设施标准大大提高，农业生产条件大为改观，新增耕地面积83.3327公顷，按油稻轮作计算，每亩产油菜 210kg，生产水稻440kg，则 按当前农作物价格计分别可净增产值 79.69万元和209.00万元，共计288.69万元。依此可得项目区的静态投资回收期约 2年，整理后每亩年投入产出率约为57.74%。 可见项目经济效益明显。生态效益项目区规划的综合实施，将使区内生态环境大大改善，完善的生态系统是防止和 咸少自然灾害的屏障。林网可以降低风速，减少蒸发
11、，提高湿度，有效地抵御干热风 对农作物的侵袭。更重要的是林网参与构成了稳定性强、生物生产力高的复合农业生 态系统，形成经济合理的物质能量流，对自然灾害具有巨大的抗逆性。总之，通过复 垦，使项目区的农田提高了抵御自然灾害的能力，并且使生态环境得到了改善，资源 利用趋向良性循环，使土地、水、气候等资源得到合理利用，增强了农业发展后劲。结 论 及 建 议结论：1.某镇等四个乡（镇）灾毁耕地复垦项目在技术上是可行的，经济上是合理的，具有投资少、潜力大、见效快的特点，适合列入省级投资的土地复垦项目。根据测算， 通过土地复垦，可新增耕地面积 83.3327公顷，新增耕地比率91.53%。同时对原有地 块进
12、行平整，水利设施配套建设，保证灌溉。亦可大大提高居民点基础设施建设，改 善人居环境和生活质量。项目的实施将会产生显著的经济效益、社会效益和生态环境 效益。2.某县土地复垦项目领导重视，群众积极性高。某县政府成立了土地复垦领导 小组，对项目区的土地复垦实行统一规划、统一投入、统一管理，并集中有关技术人 员进行了多次研究，制订科学措施。3. 本项目的土地复垦既符合国家和省当前的政策，也符合某县当前实际，更符合 当地人民的心愿。4. 根据前述分析，项目实施后效益显著，对实现土地永续利用，保持某县耕地总 量动态平衡，改善生态环境，实现建设现代化的高标准生态农业园区，抵御自然灾害 具有重要的意义。建议：
13、综上所述，某镇等四个乡（镇）灾毁耕地复垦项目建设潜力大，项目技术方案符合当 地土地利用总体规划，切实可行，社会、生态、经济效益显者，群众参与积极性咼， 各级政府领导又非常重视和支持，地方各部门积极配合，本研究根据实地调查掌握的 翔实、准确资料，经过深入研究分析，认为该项目切实可行，建议尽快批准，给予资 金和技术方面的大力支持，以改善当地自然条件，改变当地灾毁后的经济面貌。目 录1项目概况11.1项目建设背景1.1.2项目基本情况2.2项目区概况52.1某县简况5.2.2项目区基本情况6.3规划设计原则、依据、任务 1.23.1规划原则.123.2规划设计依据 123.3规划设计任务和目的 1.
14、54项目规划184.1规戈U设计标准184.2水资源平衡分析194.3 土地利用限制因素分析 214.4新增耕地潜力分析224.5 土地复垦潜力分析244.6公众参与分析254.7项目规划方案255工程设计275.1 土地平整工程 275.2灌排工程275.3道路工程设计.345.4工程量汇总.3.56施工组织设计366.1施工条件366.2施工程序与管理.376.3进度管理406.4质量管理417投资预算437.1编制依据437.2费用计算标准437.3投资结构537.4分年度投资538效益分析548.1社会效益分析 548.2生态效益558.3经济效益579实施措施589.1实施机构589
15、.2管理制度5810权属调整及工程管理6010.1 土地权属现状6010.2权属调整原则 6010.3十地权属调整方案6110.4工程管理 6411项目规划过程6611.1成立规划领导小组与技术小组 .6.611.2资料收集与实地踏勘 6611.3规划设计阶段 6611.4检查校核阶段 6711.5成果提交6711.6与有关部门规划的协调处理 .6.811.7项目工程设计说明 681项目概况1.1项目建设背景土地开发复垦整理是增加有效耕地面积、实现耕地总量动态平衡、保 证耕地可持续利用的有效措施，是提高土地质量、提高土地利用率、促进 土地集约化利用的手段。积极开展土地开发复垦整理，对于缓解人地矛盾， 改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、经济发展具有极其 重要的意义。2011年6月9日晚某县遭到特大暴雨袭击，降雨量达161.7毫米，局 部地区达到232.5毫米，加上隽水河上游通城县出现
