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1、职业健康安全管理体系培训职业健康安全管理体系培训主讲人：杜学荣课 程 内 容第一章 有关OHSAS标准的概述第二章 GB/T280012001的理解与实施第三章 有关职业健康安全的法律法规第四章 质量环境和职业健康安全体系的审核第一章有关OHSAS标准的概述一、OHSMS发展历史早在关贸总协定乌拉圭回合谈判提出各国不应由于法规和标准的差异而造成非关税贸易壁垒。20世纪90年代中后期ISO努力使职业安全卫生标准化管理体系（OSHSMS）发展成为与ISO9000和ISO14000类似的规模。1996年召开了OHSMS（职业卫生安全管理体系）标准国际讨论会，未达成一致意见。一、OHSAS发展历史19
2、99年英国标准化协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，包括 OHSAS18001：1999职业安全卫生管理体系规范 OHSAS18002：1999职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施指南 2007年对上述标准在技术修订的基础上制定为 OHSAS18001：2007职业安全卫生管理体系规范 OHSAS18002：2007职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施指南一、OHSAS发展历史我国多次参加有关OHSMS会议1997年中国石天燃气总公司制订了有关健康、安全、环境的三个行业标准。1998年中国劳动保护科学技术学会提出了职业安
3、全卫生管理体系规范及使用指南1999年国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准一、OHSAS发展历史2001年国家质量监督检查检疫总局颁布了 GB/T280012001职业健康安全管理体系 规范 GB/T280022001职业健康安全管理体系 指南2011国家质量监督检查检疫总局颁布了现行的 GB/T280012011职业健康安全管理体系 规范 GB/T280022011职业健康安全管理体系 指南 GB/T280012011覆盖了OHSAS18001:2007 的所有技术内容，并遵循PDCA原则。二、国内职业健康安全现状近些年来，我国国民经济保持高速增长，但职业健康安全工作却远远滞后，重大
4、恶性工伤、矿难事故频频发生，职业病人数居高不下。2011年全国安全生产指标实施情况 1、各类事故死亡人数共75572人，其中： 工矿商贸企业 死亡 9704人 生产经营性道路交通事故 死亡 1274人 其他道路交通事故 死亡 38805人 火灾事故 死亡 1106人 生产经营性火灾 死亡 355人 铁路交通事故 死亡 1522人 农业机械 死亡 171人二、国内职业健康安全现状2、职业危害状况令人担忧，全国30多个行业近2亿劳动者存在不同程度遭受职业病危害或威胁。截至2011年底全国累计职业病749，970例其中尘肺病676，541例，占90.25%。2010年职业病18，128例，2011年
5、职业病27，240例，增加 50.06%。尘肺病2010年占 79.96%，2011年占 87.42% 上升近10个百分点。职业健康安全事关劳动者的基本人权和根本利益，关系到社会安全和稳定。改善我国职业健康安全状况，推行OHSMS成为必然。三、OHSMS的发展前景职业健康安全标准一体化思想在全球经济一体化的大背景下，国际上已出现安全卫生标准一体化思想； 消除非关税贸易壁垒已成为全球的共同愿望； 西方先进国家已率先推行职业安全卫生标准，取得了成就； 我国职业安全卫生状况明显滞后，尽早推行与国际接轨的职业健康安全势在必行。三、OHSAS的发展前景我国发展职业健康安全管理体系的条件 我国企业多年积累
6、的安全生产管理经验与OHSMS的要求原理一致，方法相近； 职业健康安全工作有广泛的群众基础； 很多企业在推行ISO9000和ISO14000标准化管理体系中尝到了甜头； 近年来国家领导人对职业健康安全工作愈加高度重视，采取了一系列确保职业健康安全的措施。三、OHSAS的发展前景职业健康安全管理体系的作用 对企业产生直接和间接的经济效益； 提高企业管理水平，使职业健康与科技生产、质量和环境共同发展； 改善作业条件，提高劳动者身心健康和社会地位； 有利于社会安全和稳定，促进国民经济持续增长。第二章GB/T280012011的理解与实施新版标准的主要变化有：更加突出“健康”管理的重要性新版OHSAS
7、18001把自己作为一个标准而不是像旧版那样作为一个规范，这意味着OHSAS18001将逐步成为国际标准的基础。“PDCA”模式图只在概述中整体给出，而不在每个每个要素前给出在第二章参考文献中仅给出国际参考文件增加了新定义，修订了现有定义 新版标准的主要变化有：整个标准大大带进了与ISO14001:2004的一致性，并加强了与ISO9001:2000的兼容性术语“可容许的风险”被术语“可接受的风险”（见3.1）所取代术语“事故”限包含在“事件”（见3.9）之中术语“危险源”的定义不再涉及财产损失和工作环境的破坏（见3.6）新版标准的主要变化有：将要素4.3.3与4.3.4合并，以与ISO140
8、01 一致在职业健康安全策划中增加了行为的要求以便考虑分级控制（见4.3.1）对变更管理提出了更名确的要求（见4.3.1和4.4.6）增加了一个新条款“合规性评价”（见4.5.2）对员工参与和协商增加了新的要求（见4.3.3.2）对事件调查提出了新的要求（见4.5.3.1）1、范围 本标准的目的： 使组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。 （未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定） 标准的适用范围： a）建立体系，消除或减少职业健康安全风险； b）实施、保护和持续改进职业健康安全体系； c）使组织的管理者和员工确信符合职业健康安全方针； d）通过下列方式展示符合标
9、准： 1）进行自我鉴定和声明，或 2）寻求感兴趣的各方（如顾客）对其符合性进行确认，或 3）请组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认，或 4）寻求外部认证/注册标准的应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性因素。本标准针对的是职业健康安全，而不打算涉及其它健康和安全领域，如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。2、参考资料 OHSAS18002 职业健康安全管理体系OHSAS18001的实施指南 国际劳工组织：2001 ，职业健康安全管理体系（OSH-MS）指南3、术语和定义3.1 可接受的风险 定义见本标准 理解要点： a）前提是符合法律义务和职业健康安
10、全方针、目标； b）通过风险评价确定可接受的程度。3.2 审核 定义见GB/T190002000中3.9.1 理解要点： a）审核是获得审核证据并与审核准则比较评价的过程； b）是有计划、有程序和独立进行的； c）实形成文件。3.3 持续改进 定义见本标准 理解要点： a）目的是改进总体绩效； b）方法是根据方针的要求，强化体系； c） 根据实际需要开展，而不必同时发生在活动的所有领域。3.4 纠正措施 定义见本标准 理解要点： a)一个不符合可能有若干个原因 b)采取纠正措施的目的是防止再发生3.5 文件 定义见本标准3.6 危险源 定义见本标准 理解要点： a）潜在的后果是伤害或疾病或这些
11、情况的组合； b）造成后果的是根源、状态或行为或其组合，包括活动方法、所用设施及环境状况。3.7 危险源辩识 定义见本标准 理解要点： a）在全部活动（包括其设施和环境状况）中识别危险源的存在； b）确定危险源的表现形式及其后果。3.8 疾病 定义见本标准 理解要点： a)疾病是由工作所引起或加重的 b)疾病是可鉴别的、有害的身体或心理状态3.9 事件 定义见本标准 理解要点： a)事故是造成了伤害、疾病或死亡的事件。 b)没有造成了伤害、疾病或死亡的事件可称为虚惊事件或危险事件。 c)紧急情况是一种特殊形式的事件。3.10 相关方 定义见本标准 理解要点： a）相关的结果包括受益或受害或负有
12、责任； b）相关方包括员工、所有者、管理者、合作方社会。3.11 不符合 定义见本标准 理解要点： a）不符合各种要求； b）不良的结果包括已经发生的或尚未发生的。3.12 职业健康安全 定义见本标准 理解要点： a）影响或可能影响工作场所内各类人员健康和安全的条件和因素 b）条件和因素应能防止事故或事件的发生。 c) 法规可能要求的直接工作场所以外或接触工作场所的人员的安全健康的管理。3.13 职业健康安全体系 定义见本标准 理解要点： a）目的是对职业健康安全风险的管理、制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针； b）内容包括组织结构，策划活动、（如包括风险评估和设定目标 ）职责、惯例、程序、过程和资源。3.14 职业健康全目标 定义见本标准 理解要点： a）是所要实现的职业健康安全的绩效，可能时应量化； b）是尚未实现，但通过努力可以实现的。3.15 绩效 定义见本标准 理解要点： a）绩效是对管理职业健康安全风险（包括控制措施的有效性）测量的结果； b）结果包括对方针、目标和其它要求测量而得。3.16 职业健康安全方针 定义见本标准 理解要点： a)方针是总体意图和方向 b)方针为采取措施和目标提供框架3.17 组织 定义见本标准 理解要点： 组织是各类企业、事业单位和政府机关的统称
