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1、关于对中小学“减负”后课外活动素质教育现状与对策思考的调查报告中小学“减负”以后，如何转变教育思想、更新教育观念，积极稳妥地推进素质教育的深入实施，让课外生活真正成为孩子们健康成长的广阔空间，这是当前摆在我们每一位教育工作者面前的一件十分紧迫的任务，也是我们每个教育工作者必须面对的重大科研课题。基于这样的认识，最近，我们根据实地考察围绕“减负以后，课外活动怎么搞”这一中心，从目前中小学课外活动现状入手，就执行课外活动计划中涉及的有关教育素质等方面的问题，分别对镇中心初中、中心小学以及各村属小学进行了广泛而深入的调查。同时召集部分教师座谈，走访重点，以求得观察与分析问题的全面公允。一、中小学课外
2、活动现状：新世纪，国家教育部重提“减负”，各级教育主管部门和中小学校纷纷出台措施，提出要把课外活动时间统统还给学生，为孩子们的健康成长提供和谐发展的活动，营造积极向上的氛围。为真正了解“减负”后的中小学课外活动情况，笔者对182名中小学生（中学生82名，小学生100名）进行了一次口头和书面问卷调查。（见下表）课外活动情况调查活动名称打篮球乒乓球下棋阅读课外书籍书法绘画音乐科技劳技游戏参加人数581456151312241217百分率31.87.68.230.87.128.613.26.69.3等级排名176283495调查结果显示，“减负”动员令下达以来，全乡各中小学生学习负担过重的现象，已经
3、得到遏制。与过去相比，同学们书包轻了，作业少了，考试也不排名次了。课外活动期间，他们可以在教师的组织带领之下，“凭兴趣参加自己所喜欢的活动”，68.5%的学生如是说。的确，就总体情况而言，中心初中、中心小学等规模相应地大一些的学校，能够从构建学生完美个性和健全人格的高度出发，注意协调课堂教学与课外活动的关系，努力探索提高学生整体素质教育的有效途径，营造和谐、宽松的育人环境。以中心初中、中心小学为例，学生课外活动时间、活动内容、活动场地都作了硬性规定，学生参加活动的项目大多为打篮球、乒乓球，练习书法，阅读课外书籍，参加科技活动，参加文艺演出、演讲比赛等。客观地说，在现行课程设置、教材内容还没有改
4、变时，学生学习也够紧张、忙碌的，活动课上，让他们放松放松、调节调节，既可以拓宽视野，活跃思维，增长知识，发展智能，锻炼才干，陶冶情操，又可以提高学生学习兴趣，增强学习效果，促进身心健康，实实在在是大有裨益的。但也有19.3%的学生提出非议说，课外活动中，他们根本就没有“动”起来，原因很简单：一是有些活动项目他们不懂、不会，也没有谁来过问；二是活动器材严重不足，让他们无所事事 ，无所适从。大体说来，同属乡镇辖区，中心小学的课外活动素质教育较之于中心初中，更为主动一些、正常一些、活泼一些。从调查情况看，一般村属小学的课外活动，抓是抓了，但抓得不紧，管也管了，但管理不严，加之缺乏具体的业务指导，缺乏
5、应有的活动器材，基本上成了“听之任之的放羊式，海阔天空的吹牛式”。当然，为了“追风”，为了“重在参与”，为了应付检查，有时也仓促上马组织活动，进行必要的“准备”，进行必须的“拨尖”预选。需要指出的是，村属小学的这一部分学生，占了全乡小学生总数的36.7%，不能不引起我们“热切的关注”。调查中，我们同时也看到，全乡各中小学生参加活动的方式比较单一、呆板，内容比较陈旧、空洞，范围也比较狭窄，有些活动表面上热热闹闹，实质上质量平平，对广大青少年没有什么吸引力，学生无聊之余，并走到了录像厅、电子游戏室。这些在一定程度上，抑制了学生个性特长的发展， 影响了学生健全人格的形成。二、课外活动中的教师素质状况
6、：课外活动课程是实施素质教育的有效途径，国家总督学柳斌同志曾经撰文指出：“如果德、体、美这种相对薄弱的地位得不到改变，那就不能认为是实施了完整的素质教育”。教师作为课外活动最直接、最具体的组织者、指导者和实践者，作为这一活动中实施素质教育的最关键、最活跃的因素，他们自身素质的高低，将直接影响并决定着素质教育的成败。为此，我们就本乡奋力拼搏在教育教学第一线的168名教师，是否具有实施课外活动素质教育的操作能力以及他们对开展课外活动课程素质教育的态度、认识等进行了一次书面问卷调查（见下表）。课外活动中教师操作能力调查项目篮球乒乓球象棋围棋书法绘画舞蹈笛子二胡手风琴操作人数2221284244786
7、3写作摄影修理自行车电器维修瓦木工缝纫纺织线衣电脑专业养殖1281073101984调查表明，全乡教学一线所有教师中，一专多“能”者约为31.2%；能基本掌握某一单项技能、特长的约占35.5%，两者相加才66.7%。从这个意义上说，实施课外活动素质教育，教育者本身就必须首先“加班充电”，“精一门、会两门、学三门”应当成为我们每一位教育工作者不懈的追求目标，“源头活水”常流常新，“一切为学生发展服务”的思想，才有可能变为现实。在调查、座谈和重点走访中，不少热心课外活动课程研究的一线教师和行管人员认为，实施课外活动素质教育，是对过去畸形教育的一次变革和创新，没有广大教师对旧的教育思想、教育观念的及
8、调整和彻底决裂，没有广大教师对新的人才评价标准体系的正确认识和准确把握，开展课外活动素质教育就是一句空话。只有思想认识到位了，课外活动素质教育才有可能步入良性发展的轨道。问卷中85.7% 的教师对这一观念持认同态度。调查座谈中，60%的教师认为 ，实施课外活动素质教育，是一场革命，是一次探索，没有现成的路子可走，全靠“摸着石头过河”。这就需要我们广大教育工作者立足本职，大胆实践，勇于创新，无私奉献，努力克服“软、懒、散”、“等、靠、要”，在学习中提高，在提高中学习，以争创一流的精神风貌去迎接挑战。安于现状，不思进取，消极观望的态度，实际上都是对提高学生综合素质教育的不负责任。三、对调查结果的分
9、析与思考：（一） 教育主管领导思想观念的转变，是实施课外活动素质教育的前提。国际21世纪教育委员会对人的培养目标的定位是：“学会认知，学会做事，学会共处，学会做人”。这一跨越国界、穿越时空的呐喊启迪我们，不与过去的教育思想、教育观念一刀两断，不重视构建素质教育的“立交桥”，不重新确立新的人才评价标准体系，则我们的教育终将适应不了国家的现代化建设，必将落后于世界其他先进国家。（二） 提高教师素质，是实施课外活动素质教育的关键所在。素质教育，最终要落实到学校，最终要靠教师去实现。因此，我们要从提高教师素质入手， 引导他们树立正确的人才观、质量观和价值观，激发他们用先进的教育思想、教育理论去指导自己
10、的教育教学实践活动，增强做好课外活动素质教育这篇文章的责任感与紧迫感。这是一。第二，生活领域的广阔无垠，科学技术的日新月异，都对我们提出新的更高的学习要求。更何况，教师队伍中本来就有不少同志不能胜任目前的课外活动课程的教学，因此，要通过职前培养、入职培训、在职教育以及举办各种类型的诸如音、体、美等科目的培训班，以切实帮助教师提高自身业务素质。（三） 建立完整的运行操作机制，完善规范评价评判制度，是树立课外活动素质教育的“导向标”。在一片“减负”声中，课外活动素质教育究竟怎么搞，不少教师的回答是心中无数。因此，尽快建立一套完整的运行操作机制，完善规范评价评判制度，就显得十分迫切而又必要了。我们要
11、通过“导向标”的导向，把课外活动素质教育真正引入健康发展的轨道，不使异化和扭曲。各级各类教育主管部门都应成立相应的课外活动课程教研机构，专门负责对各中小学课外活动的检查、督促和具体的业务指导， 并把检查结果纳入对学校整体工作的考核，纳入对教师业务素质的考评。（四） 加深对课外活动课程中素质教育内涵的理解，全方位、多层次、立体化地开展活动。一度时期以来，由于理解的偏颇，以为开展课外活动就是打打球、下下棋、唱唱歌、跳跳舞，忽略了其它活动项目的训练，诸如阅读课外书籍，参加小制作、小发明等科技活动等等。特别是劳技课，如做瓦木工，如修理无线电、修理自行车，如操作洗衣机、操作计算机等，很少注意训练。而事实
12、上，多给孩子们参加社会实践的机会，让他们养成吃苦耐劳的艰苦创业精神，确是十分必要的。针对现在的孩子大多生活自理能力较差的情况，尤其要加强生活、生存能力等方面的基本训练，以提高他们的独立生活能力，如小学低年级的洗脸、刷牙、梳妆、扫地、叠被子等等。（五） 为增强课外活动素质教育的实效性，可以打破现行的班级建制，实行以年级组为单位的重新组建起来的新的活动兴趣小组来安排活动，尽可能地兼顾教师们各自的性格、特长和爱好，教师们知识广博，业务精良，又落实了责任制，搞活动才会有新意，才会给孩子们创造更多的“放飞”的机会。（六） 正确处理课堂教学与课外活动的关系，做到“减负”不减质量。课外活动是课堂教学的延伸，它与课堂教学的关系犹如车之两轮，鸟之双翼，互相依存，互为补充。因此开展丰富多彩的课外活动，决不能以降低课堂教学质量为代价。这就要求我们的教师一 定要在有限的时间内把学生必须掌握的知识点讲精、讲活、讲透，这样，学生学习的基础打牢固，甩掉了思想包袱，才会轻轻松松、愉愉快快参加活动。（七） 工欲善其事，必先利其器。制约课外活动素质教育难以推进的原因之一，是活动器材的严重缺乏。要多为乡村中小学，尤其是边远地区的学校，提供必要的活动场所，配备必需的活动器材。有关学校也要尽可能地因陋就简，创造条件，争取主动，以丰富学生们的课外活动内容。
