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1、浅谈中美溢油事件处理差异及启示The Different Measures Taken in Chinese AndAmerican Oil Spill Event And ItsEnlightenment To Us2016年10月目录摘要31深海地平线溢油事件和渤海湾溢油事件回放51.1深海地平线溢油事件51.2渤海湾溢油事件52两国在发生溢油事件后政府、媒体和学术界等渠道的反响和互动62.1深海地平线溢油事件后美国各方反响6政府6媒体6学术界62. 2渤海湾溢油事件后中国各方反响72. 2. 1政府72. 2. 2媒体72. 3思考与启示72. 3. 1建立应急指挥体系72. 3. 2加
2、强政府监管82. 3. 2增强信息透明度83深海地平线溢油事件和渤海湾溢油事件造成的环境破坏情况83.1根本情况82. 3. 1建立应急指挥体系92. 3. 2加强政府监管92. 3. 2增强信息透明度93. 2比照分析94海洋石油污染的危害94.1生态危害9影响光合作用9影响海气交换9消耗海水中的溶解氧9毒化作用94. 2社会危害104. 2.1对渔业的影响104. 2. 2对人类安康的影响105海洋石油污染的环境治理措施105.1两起溢油事件的环境治理105. 2海洋石油污染常见的环境治理措施115. 2. 1物理处理法115. 2. 2化学处理法125. 2. 3生物处理法135. 2.
3、 4燃烧法13参考文献13摘要：美国深海地平线溢油事件和中国渤海湾溢油事件的发生之际，中国和美国政 府采取了不同的措施和态度，因而这两起溢油事件也造成了不同程度的危害和影 响。这两起事件对环境造成的破坏和海洋石油污染危害，凸显了人类在海洋开发 活动中的风险和石油污染应对的重要性。比照分析两起事件的处理方法，在我国 今后面对相关事件中应建立长期有效的监管体系、提高信息透明度、建立适宜的 应急指挥体系，及时发现并处理问题。关键词：处理差异石油污染体系AbstractConfronted with the Deepwater Horizon oil spill in the United Stale
4、s and the oil spill in the Gulf of Bohai, Chinese government and American government adopted different measures and attitude, thus these incidents caused different degree of harm and impact. The damage of environment caused by these two incidents and the hazards of marine oil pollution have highligh
5、ted of the risk in the marine development activities and the importance of oil pollution response. The differences between China and the United States government in dealing with the oil spill incident, have brought some implications for Chinas oil spill handling. Therefore, China should establish a
6、long-term supervision system and an emergency command system in order to detect and solve problems timely.Keywords： Difference ; Oil pollution ; System1深海地平线溢油事件和渤海湾溢油事件回放1.1深海地平线溢油事件2010年4月20日夜间，位于墨西哥湾的“深水地平线钻井平台发生 爆炸并引发大火，约36小时后沉入墨西哥湾，造成11名工作人员死亡。据 悉，这一平台属于瑞士越洋钻探公司，由英国石油公司(BP)租赁。钻井平 台底部油井自2010年4月2
7、4起漏油不止。事发半个月后，各种补救措施仍 未有明显突破，漂浮的钻井平台每天漏油到达大约5000桶，海上浮油面积在 2010年4月30日统计的9900平方公里根底上进一步扩张。这次漏油事件造 成了巨大的环境和经济损失，也给美国及北极近海油田的开发带来巨大变数。图1： 2010年6月，深海地平线溢油事件后墨西哥湾漂浮的油污图片来源：Kari Goodnough/Bloomberg/Getty1.2渤海湾溢油事件渤海湾溢油事件是指中海油与美国康菲公司合作开发的渤海蓬莱19-3 油田自2011年6月中上旬以来发生的油田溢油事件。据康菲石油中国统计， 共约有700桶原油渗漏至渤海海面，约2500桶矿物
8、油油基泥浆渗漏并沉积到 海床。国家海洋局表示，这次事故已造成5500平方公里海水收到污染，大致 相当于渤海面积的7%o2两国在发生溢油事件后政府、媒体和学术界等渠道的反响和互动，2.1深海地平线溢油事件后美国各方反响2. 1. 1政府墨西哥湾深水地平线号钻井平台爆炸导致溢油事故后，美国政府依托 1990年美国？石油污染法案(The Oil Pollution Act) ?和1994年?溢油应 急方案?建立的应急体系，启动了国家、区域和地方的各级应急指挥体系，统 一协调各部门进展海上溢油的堵漏、治理和回收。4月20日，即深水地平线号钻井平台发生爆炸当天，美国启动了国家海 上溢油应急反响体系，成立
9、了以海岸警卫队为核心的地方应急指挥中心，协 调沿岸各州及地方政府控制和解决环境污染问题。4月21日，体系中的区域应急小组启动，协调海岸警卫队、美国国土平 安部、商务部和内政部等部门，提供技术建议并调集物质展开全面防治和搜 救行动。4月22日，应急响应继续升级，体系中的国家溢油应急反响小组启动， 负责协调应急准备和应对石油与有害物质的污染。图2：墨西哥湾深水地平线号钻井平台发生爆炸后美国政府采取的应急措施 媒体?纽约时报?侧重报道美国政府尤其总统的反响和应对策略以及本国受灾 民生状况。同时，美国媒体表现出对BP的否认态度和公众对于奥巳马总统的 反响和应对措施的失望和不满。2. 1.3学术界美国的
10、学术界致力于溢油的处理和去除方法以及对海洋环境的影响的 探究。例如：美国国家环境保护局的专家指导帮助去除溢油；国家海洋和大气 管理局提供溢油漂移轨迹预测，使得溢油去除小组能够根据天气的变化调整 溢油防治方法2. 2渤海湾溢油事件后中国各方反响2. 2. 1政府2011年6月30日，国家海洋局介入调查。2011年7月5日，国家海洋局在北京召开新闻发布会，公布了中海油渤 海油田漏油事故的调查情况。随即命涉事公司展开自查。此时距离第一起事 故已经过去了一个月的时间。2. 2. 2媒体漏油事故于6月21日通过微博举报进入环保人士和媒体的视野。？南方 周末?经多方求证于6月30日发出第一篇报道。在这起事
11、件中，群众媒体承当了重要的作用，不断揭露出当事企业和主 管部门在事故信息披露方面的缺陷，抨击焦点集中在瞒报问题上。（摘自：马军?渤海湾漏油考验环境信息公开？ 2011 ）2. 3思考与启示2. 3. 1建立应急指挥体系。通过两起溢油事件中两国反响的比照，可以看出面对溢油事件美国政府 的反响更为迅速、有序。因而，中国应明确立法，加强溢油应急响应工作， 明确职责与法律体系，形成应急指挥体系。图3：中国和美国海上溢油应急体系中国政府重视海洋环境保护和海上溢油污染的防治工作。在中国，交通 部海事局在全国各沿海港口建立起以海事部门搜救中心为依托的船舶溢油应 急反响中心。同时，中石油、中石化、中海油等石油
12、企业也有各自的海上溢 油应急中心。但与美国的应急体系相比，中国的各应急中心普遍存在规模小、 独立作战的问题，需要加强各应急中心间的联系与协调，建立完善的应急体 制机制。22. 3. 2加强政府监管。在渤海湾溢油事件中，中海油与康菲公司有意隐瞒真实情况，政府相关 部门涉入较晚，且缺乏有力行动。因此，政府相关部门对于石油企业及其开 采工程的监控十分重要，包括平时有关数据和开采情况的监控和事故发生后 的情况调查和应急处理。2. 3. 3增强信息透明度。渤海湾事件污染调查结果并没有明确公开，民众对根本情况了解甚少。 且中海油与康菲公司的瞒报使事件一波三折，影响了事件的及时处理。及时 将事件处理进程公开
13、，让民众看到政府的作为，也能够提高政府的公信力。3深海地平线溢油事件和渤海湾溢油事件造成的环境破坏情况3.1根本情况深海地平线溢油事件：海上浮油面积在2010年4月30日统计的9900 平方公里根底上进一步扩张。10月27日登载于美国？国家科学院院刊?上的 研究报告显示，一大局部漏油被储存在横贯3200平方公里的深海沉积物中。渤海湾溢油事件：根据国家海洋局7月5日公布的调查结果，事故油田 单日深幽面积达158平方公里。截至7月11日，周围海域840平方公里的一 类水质海水下降至劣四类，周边3400平方公里海域由第一类水质下降为第 三、四类水质。3. 2比照分析这两起事件中，深海地平线溢油事件造
14、成的环境破坏情况更为严重。深 海地平线溢油事件中，在溢油发生前，深海地平线平台发生了爆炸并引发大 火。且深海地平线事件中漏油口封禁工作耗时较长，原油泄漏量大。深海地 平线事件中海上浮油面积在9900平方公里上进一步扩张，而渤海湾溢油事件 海水污染面积约为5500平方公里。但深海地平线溢油事件在钻井平台爆炸前，相关部门就采取了行动，事 件处理较为及时。而渤海湾溢油事件前期存在瞒报现象，没有及时进展石油 污染的相关处理。4海洋石油污染的危害门4.1生态危害4. 1. 1影响光合作用。石油污染破化海洋固有的C0,吸收机制，形成碳酸氢盐和碳酸盐，缓冲 海洋pH值。同时，油膜减弱了透入海水的太阳辐射，使
15、水温下降，破坏海 洋中0八C0。2的平衡，即破坏了光合作用的客观条件。4. 1.2影响海气交换。油膜覆盖于海面，阻断了 Oh C()2等气体的交换，不利于海洋pH值的稳定和海洋生物的的生存。消耗海水中的溶解氧。石油分解会消耗水中的溶解氧，同时油膜的覆盖影响正常的海气交换， 造成海水缺氧。进而引起海洋中大量藻类和微生物死亡，厌氧生物大量繁衍, 海洋生态系统失衡。4. 1. 4毒化作用。石油泄漏到海面后会发生光化学反响，生成酮、醇、酚的氧化物等，危 害海洋生物的生长、发育、繁殖。石油中含有的芳炷也会经过食物链富集， 进而危害人类安康。图4：海洋石油污染对生物的迫害4. 2社会危害4. 2. 1对渔业的影响。一方面石油会覆盖在海面上，影响海气交换，进而使海水中溶氧量降低; 另一方面，石油中存在的一些有毒有害物质，会进入水生生物体内。因而， 石油污染会破环海洋生态系统，使水生生物大面积死亡，降低海洋渔业产量。 对人类安康的影响。石油中的有害物质进入海洋中不易被分解，经过生物富集进入人体内， 危害内脏器官，影响人类社会。5海洋石油污染的环境治理措施5.1两起溢油事件的环境治理深海地平线溢油事件：运用大量撇油器，开阔水域收油。溢油受控 燃烧。救灾人员把数千升泄露原油圈在栏栅内，移至距离海岸更远海域，进 展点燃。空中喷洒分散剂。，布控围油栏。沼泽清污。采用一些
