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1、“优化营商环境”集中整顿活动查摆问题清单及整改措施合集“优化营商环境”集中整顿活动查摆问题清单及整改措施合集“更新思想观念、克制顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动查摆问题清单及整改措施 1 1(_行政审批效劳局) )按照市委、市政府关于开展“更新思想观念、克制顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的要求，市行政审批效劳局高度重视，专门召开党组会议研究施行方案，坚持实事求是原那么，认真查摆梳理问题，形成了集中整顿活动问题清单，并研究制定了针对性、操作性强的整改措施。一、问题清单一思想解放程度不够。思维固化、思想观念转变慢，对深化放管服改革的意义认识不够深化，担当改革重任的自觉性有待进步。对标对表
2、先进地区，推动改革的紧迫性还存在一定差距。“头雁”效应不强，境界标准不高，改革创新意识不强，优化营商环境的理念思维不够新。二“一次办成”改革力度不强。推出的优化营商环境、利企便民效劳措施不够精准，政策宣传不到位，企业和群众知晓度不高、获得感不强。商事登记和工程建立工程领域改革还有待进一步深化，局部审批事项存在审批环节偏多、申请材料较多、办理时间长、重复提交材料的现象。市级行政审批系统平台与其他部门审批平台之间网络互联、信息共享不通畅，功能不完善、用户体验差。三中介效劳管理不到位。审批效劳大厅存在中介机构违规招揽业务、收取中介费用行为，影响大厅正常办事秩序。个别中介机构以代办业务为由，夸张办事难
3、度，骗取办事群众钱财。四大厅管理有待进一步加强。市级审批效劳大厅和区县审批效劳大厅管理效劳标准不统一，效劳功能不够健全。大厅管理不够标准到位，窗口工作人员效劳意识有待加强；咨询 有时候存在占线、无法接通问题；个别窗口存在排队现象，少数工作人员业务不够纯熟，办事效率较低。外部监视形式单一，社会参与度低，投诉举报渠道不够畅通。五公共资交易电子化程度不高。公共资交易尚未实现全流程电子化，供给商需要到现场提交大量纸质投标报价文件，影响工作效率，增加企业本钱；公共资交易标准化程度不高，交易流程有待进一步优化。二、整改措施 对照行政审批效劳工作中存在的问题和全省营商环境情况评估反映出来的短板，制定以下整改
4、措施。一解放思想、提升境界，扎实开展集中整顿活动。召开工作部署暨问题查摆会议，对照“凤岐”事例反映出来的“墙内开花墙外香”的问题，分析p 本单位存在的问题和缺乏，深挖问题根，制定整改措施。查摆出的问题和整改措施向社会公开，承受社会监视。整改列出道路图、时间表，集中攻坚，确保整顿质量。首先查摆和整顿思想认识、思维观念方面存在的突出问题，开展解放思想大讨论，对标对表先进地区做法找差距，深化开掘勇气缺乏、精神不振方面的顽瘴固疾，实在更新思想观念，以壮士断腕的胆气和引领争先的豪气推进改革创新，深化落实“一次办成”改革各项任务，为实现济南跨越式开展，建立现代化国际大都市增添动力。二深化“一次办成”改革。
5、发挥“一枚印章管审批”优势，围绕简材料、减环节、压时限，进一步梳理事项，优化流程，进步“一次办成”质量和程度。一是进一步深化商事登记制度改革。以取消企业名称预先核准和启用登记标准材料为契机，配合主管部门加快落实“证照别离”改革，进一步推动注册登记审批便利化，降低企业制度性交易本钱，充分释放市场活力。二是进一步深化“拿地即开工”改革。按照国务院改革要求，会同有关部门，实现工程建立工程全流程改革，扩大改革覆盖面，进一步推动流程优化和标准化，进步工程建立工程审批效率。三是结合事项划转，加快谋划便民利企改革措施。紧盯简化环节、精简材料、压缩时限等关键节点，深化梳理审批效劳链条，推出更多便民利企的改革措
6、施。4 月底前制定开展便民利企改革措施清单，明确改革思路；年底前根本实现重点领域和高频事项“一网、一门、一次”办理，办事提供纸质材料减少 60%以上。三强化中介效劳标准管理。一是加强中介效劳事项清单管理。以济南市市级政务效劳事项中介效劳工程清单为根据，凡未纳入清单的政务效劳事项一律不得作为强迫性受理条件。二是破除中介效劳垄断，铲除滋生土壤。按照“非禁即入”原那么，放宽中介效劳资格准入条件，除法律、行政法规、国务院明确规定的资质资格答应外，其他准入资质资格审批一律取消。切断中介效劳利益关联，不得以任何方式指定中介效劳机构，对各类中介效劳机构提供的效劳同等对待。三是积极引导中介效劳上网交易。引导中
7、介效劳机构入驻省政务效劳网“中介超市”，实现委托人和中介机构在网上“中介超市”双向选择、双向评价，提升中介效劳质量。四提升大厅管理效劳程度。一是统一效劳标准。制定市级和区县行政审批效劳大厅通用的行政审批效劳大厅工作标准，进一步提升效劳内容、人员管理、场所管理标准化程度，打造标准统一的行政审批效劳大厅。二是提升信息化程度。会同大数据局及有关部门，按照“一网通办”的要求，积极推进市级行政审批效劳系统平台的晋级改造和功能拓展，4 月底前出台初步对接方案。三是加强监视管理。选聘社会监视员，通过明察暗访、跟踪办事等方式，开展全方位监视评价。建立“好差评”制度，组织“我审批、你找茬，我效劳、你监视”活动，
8、走访联络重点工程、重点企业， 回访办事群众，听取效劳对象的意见建议，形成与公众良性互动的工作机制。聘请第三方机构开展礼仪培训和跟进督导，引导工作人员端正效劳态度，提升效劳意识。四是打造“售后效劳”品牌。与 12345 市民效劳热线达成战略合作，通过 12345 市民效劳热线为企业和群众提供事前咨询引导、事后评价反应及全流程投诉受理效劳。加强对 12345 市民效劳热线受理数据分析p ，研究规律性、系统性问题，及时制定针对性整改措施，推动行政审批效劳程度提升。五推进公共资交易电子化工作。加快推进公共资交易电子平台建立，实现全流程电子化，进步工作效率，防止政府采购和招投标过程中人为因素干扰，进一步
9、提升公共资配置效率效益，打造阳光透明的公共资交易平台。3 月底完成需求方案设计，8 月底根本完成平台建立，10 月底正式投入使用。“更新思想观念、克制顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动查摆问题清单及整改措施 2 2(_生态环境局) )为进一步更新思想观念、提供优质效劳、优化营商环境，根据市委、市政府开展“更新思想观念、克制顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动安排，市生态环境局认真对照查摆问题、制定措施、立行立改，查摆问题及整改措施公开如下：一、查摆问题一在履职尽责、效劳经济社会开展方面 勇于担当意识有待进一步加强。对环保工作累积下来的长期未能解决的问题，有时存在一定的畏难情绪，需要进一步坚决
10、信念加大力度；创新进取的精神状态缺乏。处理问题停留在老方法、老经历上，存在因循守旧思想；运用新开展理念指导理论不够自觉。有时对遇到的一些新情况、新问题研究的还不够透彻，工作思路不够宽、方法不够多、方式不够活；效劳意识需进一步强化。主动效劳意识不强，存在效劳意识僵化、固有思想框架束缚的情况。二在简政放权、深化审批效劳方面 简政放权还要持续推进，需要加大放权利度；对消费工艺、污染排放复杂的工程审批时限较长，流程需进一步优化；靠前效劳指导力度不够，环评文件退回修改次数多、修改时间长；对效劳差、失信环评机构监管力度不够，局部环评文件编制时间长、质量差；对外业务咨询效劳有差距，落实首问负责制和一次性告知
11、有欠缺。三在依法行政、不搞“一刀切”方面 在环境保护监管执法中，“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法尚未完全杜绝；蓝绿管理方法需要进一步动态修订；环境执法队伍建立需进一步加强，执法人员面对复杂情况的依法行政才能和程度有待进步；效劳意识欠缺，处分与教育结合不够，在催促企业树立并履行治污主体责任意识方面缺乏；执法手段过于简单，利用大数据等信息化手段不够，未建立信息互联共享机制，精准执法、精细管理方面存在差距。二、整改措施一在履职尽责、效劳经济社会开展方面 一是教育干部职工增强“四个意识”。立足大局，科学决策、勇于决断、敢于担当。积极解决与群众亲密相关的水、空气、土壤等突出环境问题，高标准推进污染
12、防治工作。二是加强培训学习和深化调查研究，创新工作方法和思路举措，对标先进城市先进经历，施行高效精细化管理。三是在推进各项重点工作中，坚决克制守成求稳的惰性心理，开拓创新、雷厉风行、狠抓落实。四是进步效劳意识，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。加强与重点企业对接调研，主动送政策上门，“面对面”交流沟通，让企业明晰明了管理要求和污染治理主体责任。二在简政放权、深化审批效劳方面 一是依法依规加大放权利度，已经修订出台济南市环境保护局审批环境影响评价文件的建立工程目录，新下放审批权限 48 类项。二是优化推行并联审批程序，将环境影响报告书表审批时限较法定时限报告书 60 个工作日，报告表 30
13、个工作日缩短三分之二。对新旧动能转换重大工程施行“绿色通道”，做到“即来即审”，优先办理。对符合产业导向的重点工程，其总量指标落地辖区难以平衡的，由市级环保部门统筹协调解决。环评批准前企业可开展地质勘探、场地平整、撤除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等施工前期准备工作。三是限定审查和修改时限。受理环评报告书后，7 个工作日内召集专家和有关单位现场勘察、评审。技术审查时限不超过 10 个工作日依法公示、建立单位及环评机构按要求整改等时间不计算在内。对“拿地即开工”等申报阶段工程，提早与企业对接，一次性告知环评要求。在环评机构编制环评文件提交前，通过上门效劳、预约效劳，主动介入审查
14、指导。四是每季度考核在济开展业务的环评机构环评文件质量，对考核结果及时通报并向社会公开。对内控制度缺失或执行不力，或因质量问题环评文件退回修改次数超过 3 次含以上，或年度内被 2 个含以上区县通报处分，或严重失信的环评机构，将对其采取移出市政府中介机构效劳超市、在规定期限内限制其在本市内开展环评业务的处分。五是落实首问负责和一次性告知，对办事企业疑难问题组织答复和受理。细化完善“明白纸”，一次性告知企业需要补正的内容。对进驻效劳大厅事项实现全程网办。同时，对“只跑一次”事项实行“窗口申报、按时办结、快递送达”，对即办事项实行“窗口申报、当场办结、立等取件”。三在依法行政、不搞“一刀切”方面
15、一是在各类环保督察、检查和问题整改中，不搞“一律关停”、“先停再说”等“一刀切”，以问题为导向，坚持“一企一策、分类整改”。二是正确处理好民生和开展的关系，完善“蓝绿”清单管理制度，对清单实行动态管理，实现企业“可进可出”。三是采用专项检查与“双随机一公开”相结合、穿插执法、联动执法和第三方专家参与执法评估等方式提升执法才能。加强执法业务培训，增强依法行政才能，全面进步监察人员业务程度。四是坚持处分与教育相结合，按照省厅自由裁量权标准，根据违法行为轻重不同分别给予处分。更加注重采取责令限期改正、约谈等方式，催促排污企业合法经营、自觉守法。认真落实“谁执法谁普法”制度，立足环境执法实际，创新普法理念、工作机制和方式方法，实在增强普法的针对性和实效性。五是充分利用挪动执法、热点网格、济南环境等软件，大数据等信息化手段，加强精准执法。完善“智慧环保”相关功能，加强各类环境管理信息互联共享，加强网格化日常监管，提升监管执法数字化、精细化程度。下一步，市生态环境局将认真落实整改措施，做到立行立改、长期坚持，不断改良工作作风，优化效劳程度，实在解决存在的痛点、难点，让群众和企业办事满意，争做效劳全市实体经济高质量开展的“排头兵”。“更新思想观念、克制顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动查摆问题清单及整改措施 3 3按照全市开展“更新思想观念、克制顽瘴痼
