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1、 在全省研究生教育综合改革动员视频会议上的讲话 尊敬的 司长，各位领导、各位老师、同志们： 在新学期刚开学两个星期、全党深入开展群众路线教育实践活动之际，我们利用周末时间召开这个视频会议，主要是贯彻落实7月10日教育部、国家发改委、财政部在北京联合召开的全国研究生教育工作会议精神，为我省全面推进研究生教育综合改革做动员。今天，我们特别荣幸地请来了国务院学位办副主任、教育部研究生教育司副司长 同志，待会儿他会亲自给我们传达全国研究生教育工作会议精神，请大家认真学习领会。下面我就全省如何贯彻落实全国研究生教育工作会议精神，全面推进我省研究生教育综合改革，谈三点意见。 一、统一思想、提高认识，准确领
2、会全国研究生教育工作会议精神。 今年7月10日的全国研究生教育工作会议是时隔十四年后召开的，这次会议与以前的几次研究生教育工作会议大不一样，主要体现在：研究生教育所面临的发展形势大不一样、在国家建设发展中的地位大不一样、国家的投入力度大不一样、改革的方向和思路也大不一样。有很多新提法、新说法、新办法，我们要认真领会、准确把握，要吃透、吃准会议精神。 首先是要深刻领会本次会议召开的基本背景。 改革开放35年来，我国一共召开了4次全国性的研究生教育工作会议，分别是1991年7月在长春召开的研究生工作座谈会、1995年10月在北京召开的研究生教育工作座谈会、1999年11月在北京召开的研究生培养工作
3、会议，然后就是今年7月10日在北京召开的全国研究生教育工作会议，而且前面的3次都只有教育部部长或副部长参加，是教育部一家召开的会议。这次是教育部、国家发改委、财政部3家联合召开，除了有教育部的正副部长参加外，中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志亲自出席并发表重要讲话，国家发改委、财政部的领导也都出席会议并发言。足见中央对研究生教育工作的重视程度前所未有。 为什么呢？是因为我们国家的经济社会发展形势所决定的。改革开放30多年来，我国经济建设取得了巨大成绩，特别是新世纪以来的十多年，我国GDP翻了两番，几乎是每五年翻一番，是新中国成立以来增长速度最快的10年，人民生活水平显着提升，综合国力明显增
4、强，国家振兴、民族复兴指日可待。我们用三十多年的时间实现了西方国家将近三百年的跨越。但当前，国际经济形势低迷、周边形势严峻复杂、国内各种矛盾凸显、改革面临多重困境，我国经济已进入一个相对低速增长期、问题频发期、结构调整期，“转型发展、调速发展、优质发展、稳步发展”是当前国家经济发展的基本要求。如何保持经济增长速度？如何突破发展瓶颈？如何解决改革困境？需要体制机制的创新以增强发展活力，更需要科技文化创新来增加发展动力。从各种经济发展的要素影响力来看，要想保持我国经济在世界的引擎作用，保持继续领先的发展速度，一个极其重要的方面就是掌握别人所不具有的先进科学技术，以重大科技突破来占领科技制高点、提高
5、核心竞争力。研究生教育作为国家创新发展的一支重要力量，其与经济社会发展的需求结合最为紧密，承载着为国家发展提供科技成果、提供智力支撑、提供人才队伍的重要功能，作用和地位日益凸显，党和政府寄予了很高的期望。 与此同时，随着“普九”和高等教育大众化的全面实现，人民群众平均受教育年限大幅提升，知识文化水平显着增长，对外交流交往的机会明显增加，人民群众对教育发展提出了更高更好更优的期望，对研究生教育给予了前所未有的关注。而近十多年来，我国研究生教育规模迅猛发展，已达到172万人的规模，几乎与美国差不多，成为世界研究生教育大国，但在规模飞速发展过程中，我们的质量、结构、效益没有同速前进，出现了一些这样或
6、那样与需要不适应、与期望不匹配、与目标不相符的问题，广受舆论关注、广受群众诟病，已到了非改不可、不改不行的地步，迫切需要认真研究，积极改进。 在这样的背景下，教育部联合国家发改委、财政部，经过了两年多的紧张筹备，才召开了本次会议。 第二是要充分认识研究生教育在国家建设发展中的突出地位。 在本次会议召开之前，三部委联合下发了关于深化研究生教育改革的意见（教研20131号），意见开宗明义的第一句话就是“研究生教育是培养高层次人才的主要途径，是国家创新体系的重要组成部分”，这是我们国家第一次明确指出研究生教育在国家建设发展中的突出地位：是高层次人才培养的“主要途径”，是国家创新体系的“重要组成部分”
7、，第一次对研究生教育进行了明确定位。这与过去我们的说法有很大的不同，过去我们一般是说：“研究生教育是高等教育的重要组成部分，是教育的最高层次，承担着为国家培养高层次专门人才的重要任务或战略任务”，这是对“研究生教育是什么”的一种描述。两相比较，定位完全不一样，高低显然不同，充分说明研究生教育在国家建设发展中的地位显着提升。 这既是时代发展进步的必然，也是研究生教育的历史使命所决定的。首先是国际人才培养的高层化竞争所带来的必然反映。人们常说，经济的竞争、军事的竞争、综合国力的竞争，说到底都是人才的竞争。近四十年来，世界主要国家，无论是发达国家，还是发展中大国，都将加快发展高等教育作为国家发展的战
8、略重点，对人才培养层次的竞争明显升级，发达国家纷纷把研究生教育放在国家创新发展战略的核心位置，既加大投入力度、加快培养步伐，又加快了高层次优秀人才的挖掘引进步伐，高层次优秀人才的跨国流动早已全球化、规模化、多样化。其次是经济发展进步、产业升级对人才的需求升级所带来的必然要求。世界经济的每一次重大跨越必然依赖科技的一次重大飞跃，也必然带来人才培养的层次升级。近三十多年来，我国经济产业结构在不断升级改造，技术的更新换代十分频繁，对高知识、高技术含量的高层次人才的需求也与日俱增，随着高等教育的大众化、甚至普及化，人们对高层次人才的评判标准也随之升级换代，研究生早从“王榭堂前燕” “飞入寻常百姓家”了
9、。其三是研究生教育所肩负的历史使命的必然结果。有人说，“美国的第一次海湾战争是大学生的战争，第二次海湾战争是研究生的战争，”那么他们现在进行的各种“外科手术式”的“微创”战争就是博士生们的一次次战争试验了。过去，我们的培养能力很弱，研究生很少，主要是在高校和科研院所从事教学科研工作，现在研究生已经深入到社会的各行各业各个领域了，他们实际上已经成为各行各业应对竞争发展的中流砥柱，已经承担起了国家建设发展，尤其是创新发展的历史重任。这是时代赋予的光荣使命，是历史发展的必然结果。 第三是要准确理解研究生教育改革发展的基本思路和基本方法。 自1978年恢复研究生招生、1981年颁布学位条例以来，我们的
10、研究生教育就一直是在不断摸索、不断改革中前进发展的，我们今天所取得的各项成绩就是我们过去三十多年来不断改革探索的结果，过去我们有过很多好经验、好做法、好传统，比如重视科研、重视学术、重视论文、重视外语能力等等，都是我们研究生教育的“老本本”，值得继续坚持和发扬。但时代在变、形势在变、要求在变、人们的期望在变、质量的观念在变，我们必须要有新的思想观念、新的发展思路、新的工作方法来与之相适应。具体怎么改？怎么变？这次会议和文件都做出了明确的要求，我觉得改革思路很清晰、改革目标很明确、改革措施很具体，等会儿，也刚司长会做高水平的解读。我理解，有三个方面的东西值得大家特别关注。 首先是改革的主要目标是
11、什么？我认为就是“内涵发展、提高质量，努力从研究生教育大国迈向世界研究生教育强国”。为什么这么说？因为自1999年以来，我国研究生教育规模每年以两位数的速度增长，个别年份甚至达到30%的增长速度，到目前我国研究生教育规模已经很大了，2012年全国在校全日制研究生达到172万人，还有非全日制研究生近30万人，总人数将近200万人，和美国差不多了，但我们的质量与美国相比有很大差距，与英国、法国、德国、日本等发达国家相比也有很大差距，我们是“大而不强”。到现阶段，我们规模扩张的任务已经完成，我们不可能再走外延发展的道路了，必须立即转到内涵发展的路上来，要下大力气来提高培养质量，坚定决心、树立信心、重
12、塑形象，切实担负起建设人才强国和人力资源强国的重任，切实担负起提高国家创新力和国际竞争力的重任。会议向大家发出了“努力从研究生教育大国迈向世界研究生教育强国”的号召。还向我们传递了一个非常明确的信息：那就是今后一定时期内不会再大规模的新增学位授权单位和授权点了，也不会大规模增加招生计划了，我们对此要有清醒的认识。 其二是改革的基本要求是什么？ 过去我们教育领域有个习惯用语，就是“适应经济社会发展需要”，“适应这个需要、适应那个需要”，就是从来没有主动过，我们都是被动型的、滞后型的，与“教育要适度超前发展”的基本要求很不相符。这次会议就明确提出了“主动服务经济建设和社会发展”的要求，第一次将“服
13、务需求”作为研究生教育的基本指导思想，这是一个重大变化，我们要特别注意，它说明两方面的问题：第一是指出我们研究生教育过去“没有服务需求”或是“服务需求不够”，我们存在自成一统、闭门造车的问题；第二是告诉我们今后要开放办学，要自觉、主动、紧密地与经济建设社会发展的实务部门合作，要以经济社会发展的实际需求为第一要务，以实际需求为行动指南。研究生教育作为教育的最高层次，作为当代高层次人才培养的主要途径，历史赋予了这个使命，国家交给了这个重任，人民寄予了这个期待，我们应该“主动服务”，我们不仅要服务需求，还要创造需求、引领需求，不仅要极大可能地满足社会各种现实的需求，还要引领社会未来的需求方向。这既是
14、研究生教育改革的一个基本要求，更是改革的方向指南，是本次改革的核心精神。 其三是改革的主要措施是哪些？ 意见中对改革的措施列了6条，从招生选拔方式、人才培养模式、导师责权机制、监督评价体系、对外开放合作、一直到政策条件保障等六个方面全部讲到了，非常全面，非常到位。而且为了便于大家操作，在这个意见之外，还有好几个相关的配套文件，比如财政部、国家发改委、教育部在2月份就已经下发的关于完善研究生教育投入机制的意见，财政部、教育部7月底下发的研究生国家助学金管理暂行办法、研究生学业奖学金管理暂行办法，还有教育部即将下发的加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见、学位授予单位研究生教育质量保证体
15、系建设基本规范、学位授权点合格评估办法、博士硕士学位论文抽检办法等一系列文件，对研究生教育综合改革怎么改、怎么操作进行系统而具体的阐述与布置。这在我国研究生教育史上是第一次围绕一件事出这么多文件，说明国家对研究生教育综合改革有一个顶层设计，是经过深思熟虑的重大决策。这些文件大家都要认真学习、仔细研究、深刻领会。 我觉得其中有三个措施需要特别认真研究。一是研究生奖助学金的发放办法，既要体现“学而优则奖”的精神，又要体现“人人能读研”的普惠规则，而且还要能够起到“吸引优秀生源来报考”的基本作用，学校可能需要拿出一大笔经费来投入。二是导师的第一责任人怎么落实的问题，既要建立起能上能下的遴选机制，废除
16、导师资格终身制，又要让导师责任明确、权利清楚、使命光荣，还要让导师能够负责、敢于负责、愿意负责；既要与行业企业合作，建立起兼职导师队伍，真正发挥兼职导师的作用，又要避免出现“影子导师”、“名誉导师”、“挂牌导师”的现象。三是人才培养的自我监督评价保障体系如何构建问题。这次改革我看有个基本原则就是工作重心下沉，将培养质量的把关人归还给导师、归还给培养单位，让每个导师负责、让每个学校负责。既要保证达到培养标准，又要体现办学特色，因此要求每个学校建立自己的质量保证体系，国家和省里只负责评优和抽样检查。 总之，这些措施和办法，归纳起来就是一个思想：国家投入增加了，我们的培养质量要上去，为经济社会发展服务的能力要上去。 二、摸清家底、找准问题，明确我省研究生教育改革发展方向。 国家已经吹响研究生教育综合改革的号角，这是一次质量的
