能源形势与中展.doc

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1、能源形势与中国发展能源形势与中国发展一 我国的能源形势我国能源发展和面临的问题 虽然我国的能源资源丰富多样，但由于我国人口众多，目前人均能源资源相对不足。中国人均煤炭储量只相当于世界平均水平的 50人均石油可采储量仅为世界平均值的 10。中国能源消耗总量仅低于美国居世界第二位，但人均耗能水平很低。人均一次商品能源消耗仅为世界平均水平的一半，是工业发达国家的五分之一左右。 中国煤炭资源的大部分集中在华北地区，水电资源主要集中在西南地区，而能源消耗地则分布在东部经济较发达地区。因此，“北煤南运”“西煤东运”“西电东送”的不合理格局将长期存在，造成能源输送损失和过大的输送建设投资。我国能源生产和消费

2、构成中煤占有主要地位。全国直接燃烧煤炭占总煤耗量的 84，与工业国家相比， 我国工业部门耗能比重很高，而交通运输和商业民用的消耗较低。 我国的能耗比例关系反映了我国工业生产中的工艺设备落后，能源管理水平低。其次煤炭大量生产和使用中存在一系列问题,如资源回采率低,浪费严重,安全事故多发,死亡率高,对地表生态和地下水系破坏大.给生态环境治理带来了难度.煤炭和石油为主的能源结构面临严峻挑战 结构不合理. 为主的能源结构面临严峻挑战, 以煤炭和石油为主的能源结构面临严峻挑战,结构不合理.我国是世界上少数几个能源以煤炭为主的国家之一,也是世界最大煤炭消费国.同时石油的消耗量也在不断增长.从能源消费总量来

3、看，中国现在在全球已经是消费第二。随着中国经济规模的扩大以及近 30 年的持续增长，中国的能源需求急剧增加，能源的供需矛盾越来越 突出，已经成为影响我国经济安全与经济发展的重要因素之一。尽管我国 GDP 总值在世界第二，但是人口 是世界第一。 所以现在面临在发展经济之中必须有一个充足的能源供应问题。如何在经济发展中给我国找到更充分的能源供应，怎么提高能源效率是我们应该思考的问题。世界的能源形势 中国能源安全与战略选择 中国能源安全的战略选择 以多边合作为依托，重点加入国际能源机构 目前中国政府已参与了多个多边能源合作机制。因此，今后中国政府一方面要在现已参加的多边能源 合作机制中争取发挥更大的

4、作用， 以建立国际能源新秩序为目标，参与国际能源贸易价格定价机制 中国应积极参与国际石油贸易价格定价机制，形成自己的石油 报价系统，以增强对国际油价的调控能力，从而影响国际石油市场和国际油价。中国能源安全应对措施 1.转变经济增长方式，提高能源利用效率。要通过转变增长方式和结构调整，改变以高投入、高消耗来实 现经济快速增长的局面，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化之路。 2.大力发展替代技术，降低石油进口依赖。根据目前国际石油价格暴涨和中国石油进口剧增的新形势，应当进一步抓紧发展煤制油产业的有关工作，从而使我国油品供应和价格稳定建立在主要依靠国内生产的基 础之上。

5、此外，在煤炭加工、煤炭高效燃烧及先进发电、煤炭燃烧污染控制与废弃物处理等洁净煤技术领 域，也要给予高度重视，加快推广，使煤炭资源得到合理有效利用，在未来较长时期中国能源供给中继续 发挥主要作用。 3.发展可再生能源，调整优化能源结构。要把优化能源结构作为保障能源供应的中心任务，高效清洁地开 发利用煤炭资源,调整和优化电力结构,努力增加石油天然气供给能力,加快发展新能源和可再生能源,可再 生能源包括水电、太阳能、风能、生物质能、地热和海洋能等，是可循环利用的清洁能源。 4.坚持开发节约并举，确立节能首要地位。我国节能的潜力十分巨大，要积极调整和优化产业结构,大力开 展节能降耗工作,强制淘汰高耗低

6、效的落后生产能力,广泛开展全民节能活动,建立节约型经济体系,加快产 品升级,发展知识密集型产业,扩大服务业和高技术产业,逐步降低能源密集型产业在国民经济中的比重。 中国太阳能制造能 力和太阳能利用面积已经达到世界第一，风电连续几年成倍增长，从累计装机来看，位于美 国、德国之后，居世界第三。中国应充分利用在上述领域的优势和潜力，立足国内解决能源 需求问题。世界能源形势及中国面临的挑战 在世界能源需求不断增长，供需矛盾进一步恶化的背景下， 在世界范围内新发现的油田越来越少，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础措施落后的东西比利亚地区甚至北极地区。 随着世界经济持续发展，尤其是

7、新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消 费量不断上升，二、两大热点问题对世界能源的影响2011 年，两大热点问题从不同角度对世界能源形势产生了深远影响。西亚 北非动荡及该地区未来面临的诸多不确定因素对国际油价稳定， 能源供应安全产 生负面效应。 日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成 不同程度影响， 不少国家暂停了现有核电设施的运行， 或延迟了新建设施的计划。 利比亚战争是影响国际能源安全的重大事件。动荡对利比亚石油产业造成严重冲击，原油产量迅速下降。占利比亚原油产 量 72%的八大外国石油公司的油井陆续停产。另外两个也受到 内乱困扰 的产油国伊朗核也门，日产量分别为 424

8、.5 万桶和 26.4 万桶。这两国 的石油生产对国际油价也具有重要影响。其中，伊朗是世界上最大的石油生产国 之一，霍尔木兹海峡是全球重要的石油运输途径。近期，西方和伊朗之间的紧张 关系加剧。中国是核能发展大国，截止目前，国内 正在运营的核电站 6 座，在建核电站 12 座，另有 25 座核电站在筹建。在中国 20 多年的核电发展史中，未出现过重大事故。福岛核电事故发生后，2011 年 3 月 16 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取应对日本福岛核电 站核泄漏有关情况的汇报。会议强调，要充分认识核安全的重要性和紧迫性，核 电发展要把安全放在第一位。会议决定：（一）立即组织对我国核

9、设施进行全面 安全检查。通过全面细致的安全评估，切实排查安全隐患，采取相关措施，确保 绝对安全。 （二）切实加强正在运行核设施的安全管理。核设施所在单位要健全 制度，严格操作规程，加强运营管理。监管部门要加强监督15检查，指导企业及时发现和消除安全隐患。（三）全面审查在建核电站。要用最 先进的标准对所有在建核电站进行安全评估，存在隐患的要坚决整改，不符合安 全标准的要立即停止建设。 （四） 严格审批新上核电项目。 抓紧编制核安全规划。 会议明确指出：调整完善核电中长期发展规划、核安全规划批准前，暂 停审批核电项目包括开展前期工作的项目。 截止 2011 年 12 月，中国完成了对已经运行的 1

10、314 个反应堆和 27 个在建 机组的检查报告。国际核安全局组织了院士、专家对中国在建、已建核电机组进 行了检查，结论是安全情况是可控的。核安全规划已由环保部审查通过，正 进入下一个程序，工作已经接近尾声。国家能源局正在制定核电中长期发展规 划.。 尽管如此，中国核电发展预期已被调低。根据 2007 年公布的核电中长期 发展规划，至 2020 年，核电装机总量将达到 4000 万千万；2010 年，这一目 标又被调高至 8600 万千万。 但是， 2011 年， 中国核电发电装机容量仅突破 1000 万千万，政策调整后，很难实现 2010 年设定的目标。中电联专职副理事长魏昭 锋表示，中国的

11、核电发展思路由“大力”发展改为“安全高效”发展。2020 年 规划装机目标有可能调低至少 1000 万千万。核电在中国第一次能源比例中也将 下调。 目前核电在中国能源结构中的占比为 1.12%， 尽管长期来看仍会有一定幅 度增长，但不会超过 3%。 五、在当前形势下中国确保能源安全的可行性方案 在当前形势下，中国应坚持执行依靠国内保障能源安全的方针，大力发展自 身有潜力的能源产业项目；加快能源储备建设，提高本国抗风险能力；继续实施 “走出去“政策，推动能源领域国际合作的发展。 4.大力发展非常规能源产业，依靠自身保障能源安全 目前，中国天然气消费占总体能源消费的比重远低于世界平均水平，中国绝 大部分天然气消耗都能自给，4%的供给从中亚进口，另有 11%来液化天然，但非常规能源储量丰富，开采潜 力巨大，发展前景广阔。中国的油页岩开发利用已有 8