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1、对当前乡镇财政工作的几点思考东平县旧县乡财政管理中心 张德成乡镇财政作为我国财政体系中最基层的组成单位，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的经济基础和财力保障，特别是农村税费改革以后，乡镇财政面临越来越大的压力。作为一名乡镇财政所的干部，我认为做好新时期的乡镇财政工作十分重要。新时期强化乡镇财政职能，应坚持科学的发展观，合理划分乡镇事权，理顺县乡财政体制，明确乡镇财权，充分调动乡镇政府发展经济、增收节支的积极性和创造性；全面加强农村财源建设，促进农村经济增长方式转变；健全乡镇财政职能，规范农村分配秩序，理顺农村分配关系，促进乡镇财政工作稳步推进，努力把乡镇财政真正建设成体制规范、制度配套、管理
2、科学、职能强化的一级财政，砸实基层财政工作的基础。一、统一思想认识，强化乡镇财政所职能。目前，社会各方面对乡镇财政职能的认识是不尽一致的，在财政系统内部认识也不完全统一。有的人认为乡镇财政无事可干，没有什么职能，甚至出现了压缩精减财政编制和人员的论调。由于认识上存在盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来一定的负面影响，有些地方已经出现了管理松散，人心不稳，工作消极，等待观望等现象，弱化了乡镇财政职能。因此，要巩固提高乡镇财政的地位，强化乡镇财政的职能，做好新时期乡镇财政工作，就必须解决认识问题。对于市场经济条件下的财政职能，不能简单地理解为收支的财务活动，要从农村经济发展的整体，从
3、政府职能的转变，从政府与市场的关系，从政府、企业、个人之间的联系等来理解和认识乡镇财政的职能。要加大财政宣传力度，使各级财政部门和社会各方面对新形势下乡镇财政的地位、职位和作用能够有一个正确的认识，从而为乡镇财政职能强化和各项工作顺利开展创造良好的社会环境。二、明确工作任务，推动经济社会发展。随着政府职能的转变和市场经济的发展，乡镇财政被赋予了新的任务。要善于把握财政工作的新特点和新任务，积极转变观念，调整工作思路，明确工作任务，实现工作重心转移。要跳出财政看财政，把视野放眼于日常收支活动之外，看到乡镇财政在日常收支的背后所发挥的重大政治经济作用，在推进政府职能转变中，发挥好财政的职能作用，促
4、进经济发展和社会进步。当前，乡镇财政的主要任务是：确保基层政权组织的正常运转；强化区域公共事业发展；支持农村社会保障事业和公益事业发展；有重点、有选择地扶持农村产业化建设，支持地方经济发展，培育新的经济增长点。三、大力培植财源，提高保障能力。根据镇域经济发展状况，进一步明确财源建设发展思路、工作目标、方法和措施，强化财政所职能，巩固基础财源，提高保障能力。旧县乡紧紧围绕抓大不放小、抓内不忘外、抓主不丢辅“三抓”原则，加强税收征管，千方百计做大财政“蛋糕”，在培植财源方面做了一些有效探索。一是壮大工业项目兴税。加大对工业企业的扶持力度，引导企业不断扩大生产，提高经济效益，制定措施保证企业税收按时
5、入库，不断夯实财源根基。如环球电源科技有限公司去年新增投资1.52亿元,销售额增加60%，预计今年可实现税收200余万。裕泰纺织有限公司进一步延伸生产链条，大大提高了产品附加值，年可增加税收近60万元。二是培植农业项目活税。进一步培育壮大四家传统淀粉加工企业，引导他们在注重环保的同时不断进行扩规提质，注重品牌效益，正亮淀粉和本才淀粉两家涉农企业各投入100余万元进行了技术改造，经济效益提升，税收规模由小变大。三是规范山石资源强税。注重发挥山石资源的综合效益，在税费征缴、安全管理、规范有序开采上实现了大突破，提高了山石资源税缴纳基数，也为旧县税收增加提供了保障，有效保证了项目建设和民生领域的投入
6、。四、夯实工作职责，创造一流业绩。国家每一项强农惠农政策的出台，几乎都涉及到乡镇财政工作，农村税费改革以后，乡镇财政需要做的工作仍然很多，任务十分繁重。其主要工作职责有：一是负责乡镇一级财政预算管理工作，负责乡镇公用经费的管理和财政资金使用单位的管理工作；二是发展农村经济，建设乡镇财源，培植新的财政收入增长点，支持公共设施建设，改善农村生产、生活基础设施条件；三是负责地方税的代征工作；四是负责乡镇财权、事权范围内的财政支出的管理工作，实施“乡财县管”会计核算、收支两条线和财政财务基础管理工作等；五是负责各类专项资金的监管工作，确保扶贫、救灾、退耕还林、以工代赈、支农等资金专款专用及应有效益的发
7、挥；六是负责乡、村国有资产管理和协助县级开展政府统一采购工作；七是承担乡镇党委、政府其他中心工作。可以说，乡镇财政所的工作潜力很大，大有可为。五、强化队伍建设，培养业务骨干。新的形势、新的情况和新的任务，迫切要求乡镇财政干部要加强学习，更新知识，转变观念，拓宽思路，努力提高自身的业务知识水平和政策理论水平。乡财干部过去是“单纯组织收入型”的，知识结构相对单一，现在要向“财政综合管理型”转变。因此，更新知识，完善知识结构，提高工作能力的要求尤为紧迫。当前，首先要保持乡镇财政机构和干部队伍的稳定，引导和教育乡镇财政干部围绕新时期财政工作的目标任务，勤于学习，苦练真功，安心岗位，踏实工作，争作贡献。其次，要加强乡镇财政干部管理，建立严格的人事管理和工作考核制度。对人员力量不足的乡镇财政所，要充实配强业务骨干，要确保干部队伍的相对稳定。保证乡镇财政队伍应有的力量和工作运转职能的完整。第三，要按照新形势下财政工作的发展要求，加强乡镇财政干部培训，努力建设一支“学习型、服务型、落实型”的干部队伍，不断提高干部的财政管理水平和工作效率。 1
