《区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话同志们：今天，由区委组织部、区民政局组织，在这里举行社区书记、主任培训班。首先，我代表区委、区政府，向各位在本届选举中荣任社区书记、主任表示热烈的祝贺！这次社区换届工作在区委、区政府的领导下，尤其是在社区换届领导小组的直接组织下，换届成功率100，并且没有出现上访现象，过程稳定、公正，程序合法，获得了圆满成功。同时，一大批年轻优秀的人才充实到我们的社区工作队伍。社区是城市管理的细胞，也是基层政权延伸到最基层的管理单位，处在整个社会管理的第一线，上边千条线，下面一根针，承当着非常重要的职责。尤其是在方案生育、社会治安综合治理以及社会保障、城市管理与效劳等方面
2、，工作任务比拟繁重。前任总理_同志称社区书记、主任为“小巷总理”，说你们的工作“很重要、很辛苦、很荣耀”。从全区经济社会开展看，能否实如今平稳的环境中快速开展，社区工作显得非常重要。社区干部尤其是支部书记和社区主任，你们的素质如何，直接关系到全区的大局是否稳定，改革开展是否安康。尤其是社区干部处在工作第一线，直接同老百姓打交道，你们的一言一行都代表着党和政府的形象。什么是党和政府的形象？对辖区居民来讲，你们就代表党和政府的形象。各位不能小看自己，应该正确定位、自立自强。今天的培训非常必要，无论是老书记、主任，还是新中选的书记、主任，加强学习，提升自身的素质和才能，适应新的形势变化，做好当前工作
3、，推动经济社会开展，都是你们义不容辞的责任。借此时机，我与同志们讨论四个方面的问题。一、当前社区工作所面临的新形势经过多年的探究，我们区的村改居工作稳步推进，我们的城市化进程进一步加快，这给社区建立增加了很多压力，特别是随着市场经济的深化开展，社区工作都发生着深化的变化。实际上，兴隆国家的社区概念，发育更早，运用更早。我国真正意义上的社区概念，是在上世纪90年代以后引入的。1978年我国改革开放后，随着市场经济的深化开展，社会各个领域发生着深化的变化，经过经济体制改革及政治体制改革，社区工作也不同于传统的居委会工作。面临新的形势，社区被赋予了很多新的内容、新的职责，这使我们肩上的担子更重，任务
4、也更加荣耀。这些变化，主要表达在以下几个方面：变化之二：人口流动加速。中国改革开放30年来，社会市场经济体制最大的一个特征就是解放劳动力。尤其是把农民从土地上解放出来，同时多种所有制经济成分并存，也出现了很多新的阶层。自由职业者、跨区流动打工人员，成了改革开放中最常见的名词。而我区作为一个商业中心区，户籍人口65.9万，常住人口99万人，每天大约还有2030万的流动人口。尤其是我区的火车站、二七商圈，流动人员比拟多，这些人员为城市经济开展做出了奉献，但也给我们的城市管理带来了新的课题，尤其是给城市的交通、治安、市政、环境、卫生、方案生育以及城市的承载力，带来了严峻的考验。一个城市的承载力是一定
5、的，因为城市设计和规划都有一个数量控制，涉及到人们的用水、用电、吃饭、看病、上学等问题。假如盲目扩张，那么必然会给城市承载力带来一种挑战。这同时给城市管理最基层单位社区带来了新的管理任务。这些流动人口大部分没有固定单位，流动性很强，再加上大多数来自农村，文化、知识层次和综合素养不是很高，这就给社区的管理带来了挑战。同时，我国私有企业开展并不完善，对员工的教育培训也比拟滞后，农民工进城以后，要么受到冷落、要么是没有人管，从一个农村人变成一个城市人，需要一个漫长的过程，培训和管理的任务就落在社区的肩上。要依靠社区居委会加强管理，使农村人变成城市人，不是简单的从字面上讲，还有其深化的内涵。我国实行的
6、是城镇、城乡户口两元管理，大量的财富向城市集中，如良好的学校、良好的市政设施、良好的文化设施等，而农民在农村受到的教育不如城市。他们从农村进入到城市，需要适应环境、承受教育、承受管理。我国提出重视教育，实际上如今还存在很多问题。素质教育应该是学校教育、社会教育、家庭教育三位一体开展，而如今往往是重视学校教育，忽略社会教育、家庭教育。很多人往往认为上学是承受教育，参加工作以后就是工作，不再承受教育，所以也不注重学习。如今的教育只是简单的传授知识，而忽略了创新才能的培养。为什么诺贝尔奖金自开设以来没有中国的科学家获得，难道说中国人的智商低吗？不是的，是教育和文化理念出了问题。大家长期生活、工作在这
7、个环境中，没有跳出来认识、研究这个问题，这就是我经常讲的“青蛙效应”。如今的教育对于正在承受教育的学生，做得还很不够。尤其是应试教育，其特点就是考试，重知识传授而忽略了创新才能的培养。其实，应试教育与素质教育的差距很多。下面，我讲一讲素质教育的特点。一是面向全体学生，促进学生全面开展。而不是应试教育中的精英教育，只重视前几名，把后面的同学放弃。放弃的这些人也是社会的组成人员，假如不注重进步他们的素质，以后必然会给我们的社会带来问题。二是以培养学生的创新精神和理论才能为重点。江泽民同志曾提出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴隆兴隆的不竭动力，也是一个政党永葆活力的泉。”没有创新，就没有开
8、展。改革开放30年，消费力解放了，经济开展了，财富增加了，但是反过来有很多教训。改革开放30年，没有孕育出真正意义上的国际500强企业，没有孕育出真正意义上的国际品牌，这是非常遗憾的。我国13亿人口，韩国只有4千多万人口，80年代就进入了亚洲“四小龙”，人均gdp超过了2万美元，同时孕育出了三星电子、现代汽车、lg电子等国际著名企业和品牌。难道这些不值得我们反思吗？中国是四大文明古国，有四大创造“火药、指南针、印刷术、造纸术”，这都是几百年前的事情了。在唐朝，当时中国的经济总量占到了世界的1/3，即使如今强大的美国经济总量也没有占到世界的1/3。随着时间的推移、历史的开展，工业革命没有发生在中
9、国而发生在英国。有一个科学家韦伯提出，一百多年来为什么世界的创造没有一项为哪一项中国人搞出来的？一些外国人提出观点，中国虽然有占世界1/5的人口，但对世界的开展是可有可无的。美国有一个人提出一个观点，就是中国的教育理念有问题。当前，我们在孩子的培养上很下功夫，花钱上好学校，节假日上课外培训班，实际上这一切都没有用，但是也没有方法，因为整个国家的教育制度无法改变。因此，培养学生的创新精神和理论才能非常重要。三是为学生终生开展奠定根底。学习的目的，在于运用知识。只有把知识运用到理论中，才可以转化为力量、产生效益。英国科学家培根说过：“知识就是力量。”这句话严格来说是不对的，前提是你在学校学习的知识
10、，能为今后的人生开展奠定根底。四是以尊重学生主体思绪主动开展。国外教育是启发式教育、讨论式教育，教师可以跪到地上给学生上课，学生也可以扳着教师的肩膀上课，这在我国是不现实的。我国的应试教育形式，教师和学生之间有代沟，大多是教师主动地传授，学生被动地承受，很难尊重学生主体思绪主动开展。说到底，我们的应试教育是不全面的，究其原因就是由于我国几千年封建文化的，导致了我们的教育缺乏创新性和团队精神。中国几千年封建文化的，在我们的干部身上主要表如今：一是思想急躁。很多干部只想过关，不想干事。经过一段时间就想被提拔，提拔时想走捷径，不是通过扎扎实实的工作、良好的成绩，让组织上认可，而是想通过领导打招呼、走
11、后门、托关系来实现自己的目的，这是一种典型的急躁病。这种情况在我国普遍存在，在座的各位干部当中也普遍存在。二是投机取巧。中国人好投机取巧，并且以投机取巧为荣、搞特殊为荣。记得香港中文大学经济学家郎咸平，有一次到广西的一个山区演讲，没有飞机，坐车需要5个小时，由于离讲课的时间很紧，地方就派一辆警车接他，一路开着警报闯红灯，用时4个小时左右，他感觉非常好。后来郎咸平在评价这件事情的时候说，这是中国人典型的投机取巧的表现。你坐警车，就违背了交通规那么，甚至影响了别人，但是还感到很自豪，一点都没有法制观念、规那么观念。三是思维僵化。中国为什么没有人获得过诺贝尔奖，没有轰动世界的创造，说到底就是思维僵化
12、，当然这跟我们的教育也是有关系的。总体上，我国经济在开展，社会在进步，综合国力在日益提升，国际地位在不断进步，文化理念包括教育理念也在不断变化。1997年，我国明确提出由应试教育向素质教育转变。尽管这种转变不是一蹴而就的，但是至少如今已经认识到教育问题的严峻性，开场进展转变就是最大的进步。变化之三：人们的生活方式产生了多样化。日益生存的社会变革，使得人们在社会、经济、文化、生活等各个领域中变化越来越明显。就业形式和就业岗位多样化，利益群体多样化，居民经济来多样化，以及市面文化娱乐交际方式和休闲时间的多样化，都是居民的“社会人”色彩愈加浓重，这都需要利用社区这一载体凝聚广阔居民，增强党在基层工作
13、的影响力、浸透力。尤其是，随着经济社会开展，社会上出现很多新岗位，人们的就业观念也在发生变化，沿海地区可能变化会更大一些、更广一点；内陆地区变化好似少一点小一点。比方：内陆地区就业多数倾向于找一个所谓的财政供养、有固定保证的工作岗位，很少去企业找富有挑战性岗位，展示自己的才华、干一番事业，这是目前影响内陆开展的一个重要的瓶颈。而南方人尤其是温州人，大学毕业后一般不愿意去机关工作，愿意自己创业，所以温州有很多企业家，温州四个农民中有一个是企业家。而我们河南有多少位农民企业家呢？河南有一亿人口，假如说一千个人中有一个企业家，那么企业家的数量就相当可观了。多数农民要么打工，要么靠几亩地养活自己，创业
14、意识、创业观念不强。当然，这也为社区工作人员的管理工作提供了空间。变化之四：群众利益格局发生新变化。经济形势随着企业经营形势的好转逐步上升，但是仍然存在很多不确定的因素，大量工人转岗、待业，城市化进程加速，城乡二元构造逐渐被打破。在这个过程中，农民赖以生存的消费资料土地越来越少，失地农民逐年增加。随着城市布局的调整，城中村、旧城区也正在进展大面积的拆迁改造，居民拆迁安置、理顺群众情绪、道路畅通、卫生保洁、园林绿化以及土地规划等问题，都要求社区在城市管理体系中发挥出更大的作用。尤其是对我区作为一个老城区，城区面积只有35平方公里，要想焕发活力和活力，必须进展旧城改造。今年有近20个改造工程和省市
15、重点工程在我区，比方火车站西广场、京广路拓宽、解放路立交桥、黄郭路立交桥、南水北调中线工程以及明年的陇海路高架桥等，围绕火车站商圈、二七商圈也有十几个旧城改造工程，都需要拆迁。我曾经讲过，拆迁就意味着打破旧世界，建立一个新世界。对我区来讲，要想开展城区经济，必须实行旧城改造和城中村改造。拆迁过程中必然要涉及大量的居民搬迁，这就需要社区的同志摸清内幕、做好工作，为拆迁奉献力量。从这个意义上讲，社区同志是城区经济开展的重要参与者之一。二、关于社区的职能定位以及缺乏社区职能定位是社区建立的关键问题之一，只有定好位，才能履好职。中华人民共和国城市居民委员会组织法明确规定：“居民委员会是自我管理、自我教
16、育、自我效劳的基层群众性自治组织。”这就说明，社区不是政权机关，而是一个自治组织。那么，结合当前我区实际，社区职能处于一个什么样的定位呢？1、管理职能。管理有序是社区义不容辞的职责。它主要表达在社区居民有关的行政事务和公共事务的管理上，包括把分散的个人和单位组织成为关系相对严密的团体，形成具有共同利益的团队。2、效劳职能。效劳居民是社区的宗旨。社区效劳体系包括福利和公益效劳、卫生效劳、教育效劳、文化效劳、物业管理效劳以及法律效劳等各方面内容，但很多还需要我们进一步探究和完善。3、教育职能。要鼓励引导社区人员开展功德教育、法制教育、文化娱乐和体育活动，形成积极向上的文化气氛，增强社区成员的归属感、凝聚力。4、监视职能，如何落实工作部署并及时向上级机关和部门反响。5、配合政府有关部门及派出机构完成相关任务。社区职能本来很明确，但因历史、体制等因素影响，还存在着一些缺乏之处。一是管理体制不够顺畅。这些年来，几乎各部门都要一杆子插到社区，社区工作80以上都是政府交办的，工作方式根本
