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1、*科技开发有限公司施工考核管理办法、总则1.1为了提高公司项目交付能力，规范公司施工市场秩序，提高施工质量及 项目管理的精确化水平，加强施工安全管理与工期管理，通过建立公平、 公正、公开的竞争环境来有效控制工程造价，同时完善和规范工程施工单 位的有效管理和监督机制，结合公司工程项目管理实际情况，特制订本管 理办法。1.2本管理办法适用于公司范围内所有工程项目的施工协作单位的管理。1.3本管理办法所指的施工协作单位包括为公司提供工程分包、专业分包或 劳务分包的单位。二、施工单位的管理1.4工程项目管理部工程项目管理部为施工单位的归口管理部门；负责对各个项目部（组）项目管理工作进行规范、指导，并不
2、定期对 各个项目部（组）的施工单位管理情况进行检查；负责每年初对公司施工单位进行统一入围招标及单个项目招标，并建 立施工参考价格；负责施工单位信息的统一管理及建立施工单位动态信息数据库。 负责组织制定各个专业的施工作业指导书或施工作业标准。负责对施工合同的审核，并建立合同信息台帐； 参与大型项目的施工单位评选工作；1.5项目经理部（组）项目经理部（组）负责按照公司施工单位管理办法对辖区内施工单位 日常管理，包括施工单位的考核、评价；负责对辖区内单个施工项目的施工单位的选择；负责对辖区内施工单位的施工行为、施工的质量、进度、施工安全等 进行直接管理；负责组织辖区内对施工单位的施工项目内部验收；负
3、责辖区内施工合同的签订及施工费用的审计与决算；三、施工单位的准入机制：1.6为了规范公司施工市场秩序，本着合作与竞争的原则，建立和实行施工 单位准入制，对施工单位实行准入管理。同时建立施工单位数据库及合格 施工单位数据库；1.7原则上对施工单位的准入采用招标入围方式确定。每年年初，由公司统 一组织，对施工单位进行一次招标产生的入围施工单位；同时，在项目实 施过程中，特别是大型项目，通过招标方式选择施工单位；1.8公司对首次合作的施工单位实行“试用”制度，称该施工单位为“试用性施 工单位”，规定其实施的首项工程为“试用性工程”，各个项目部（组）对“试 用性工程”应严密监督，在该“试用性工程”完工
4、后由各项目部（项目经理） 对该施工单位进行总结评价，评价为合格的“试用性施工单位：可纳入公司 的合格施工单位数据库。1.9进入公司施工单位数据库的施工单位必须提供以下资料:企业法人营业 执照、经过年检的企业税务登记证书，企业资质证书、组织机构代码证、安全施工许可证，施工人员名单、施工工具机械设备清单、施工专业特长、 完成的典型施工项目案例等资料。1.10合格施工单位数据库的建立：通过每年由公司组织的施工单位入围 招标入围的施工单位及上一年度施工单位的考核评价结果为合格的施工单 位组成；1.11工程项目管理部不定期组织相关单位对施工单位进行检查，包括对 施工单位所承担的施工项目的施工质量、施工进
5、度、施工材料成本的浪费 情况；对不合格或存在弄虚作假的施工单位，取消其入围资格。四、施工单位的退出机制1.12经过公司年终考核评价为“不合格”的施工单位，列入不合格施工单 位数据库，中止不少于1年的施工合作；1.13存在以下任一情况者，直接列入不合格施工单位数据库，1个月内 中止合作协议，至少1年内不得承接公司业务并考虑向省通服公司进行通 报。1）转包或非法分包；2）对剩余材料设备未上缴或偷盗电缆等；3）因施工原因造成重大通信事故和重大质量安全事故，给公司及中国电信 形象带来严重影响；4）工程施工存在严重弄虚作假行为；5）存在行贿项目经理的腐败行为；五、施工分包费用及材料管理办法为规范公司施工
6、分包及材料管理，提供公司项目实施水平，降低项目 施工成本，提供项目利润，制定以下管理办法。一、施工单位选择及分包费用的确定，主要采取以下几种方式：1）通过每年年初入围招标形成的施工单价数据库，根据工程项目实际情况 实行差别浮率；2）询价方式：纯施工费用初步估算额度在5万元以下（含5万元）的，采取 询价方式进行施工队伍的选择及施工单价的确定。此种方式，主要针对 项目施工无特殊要求，技术要求不高的情况采用，一般最低价中标。具 体程序如下：a）项目经理预估项目施工费，预算额度低于5万，进行询价。b）项目经理准备好工作量询价表，询价表应该根据施工工作量情况尽可能明细，每项工作量施工范围明确，数量明确。
7、c）以电话或电子邮件的形式通知已在公司备案的施工单位，在规定的时间内对所需承接的工程进行报价；d）收集全施工队的报价单后，对报价单进行比较、分析；e）通过比较、分析后，确定最终施工队；确定施工单价后报项目经理 审核后，报分管领导批准，工程项目管理部备案f）项目经理拟定施工合同，在10天内完成合同的签订。3）招标方式程序：纯施工费用初步估算额度在5万元以上的，宜采取招标 方式进行施工队伍的选择及施工单价的确定。施工招标由各个项目部（组）发起，项目管理部组织，公司其他相关部门参与评选。此种方式， 除了考虑施工单价外，还应考察施工单位的施工力量及能力、技术水平、 业绩等综合能力，更加综合评分确定施工
8、单位。4）通过上述多种方式确定单个项目的施工费用，仅作为该项目的施工参考 费用，最终费用以公司审计部门的审计决算为准。二、施工过程中施工量的确认：1）施工过程中，应该严格按照相关规范及标准进行实施，同时按照公司相 关规定提供各种施工过程文档；如开工报告、隐蔽工程验收单、工作量 计量表、完工报告；2）对于隐蔽工程，施工单位必须在隐蔽工程完成后，立即通知项目经理进 行验收并对隐蔽工程上报的数量进行复核，复核后由项目经理签字认可。 如道路开挖、布管、布放线缆、开槽、桥架安装等必须进行隐蔽工程验 收。验收单将作为工程工作量结算依据；3）对于设备安装工程，完成设备安装后，施工单位应及时向项目经理申报 工
9、作量计量表，对于完成的设备安装数量进行确认。工作量计量表将作 为工程工作量结算的依据；4）关于施工过程中签证：施工单位需要进行施工合同外的施工，应该进行 工程工作量签证；工程签证，应该注意以下原则：a）实事求是原则：针对施工过程中发生合同以外工程量需要进行合同 外增加而进行工程签证，必须遵循实事求是原则；b）准确无误原则：针对施工单位上报的工程量签证，施工单位上报数 据应该符合实际施工情况，项目经理应该严格核算施工单位工作量；c）量价分离原则：项目经理有权根据施工合同对施工单位完成合同以外的工作给予施工单位进行签证，但是项目经理只能对其工作量进 行确认。签证单价需要报部门主管同意后进行确认。最
10、终签证单价 以审计部门审计金额为准。d）从严控制原则：工程实施过程，项目经理应该尽可能减少工程签证 以控制施工造价。同时，工程签证必须征得部门领导同意后才能进 行签证。三、施工费用的决算1）工程完工，施工单位及时按照合同要求完成工程竣工资料的编制，项目 经理及时组织公司内部验收；2）通过内部验收后，施工单位在7个工作日内应该把编制好的工程决算提 交给项目经理进行初审，项目经理在7天内完成初审，项目经理签字确 认后，送公司审计部门终审；3）施工单位提供的工程决算应该包括以下资料：工程决算书、施工合同、 开工报告、验收报告、施工过程文档（隐蔽工程验收单、工作量计量表X 能够体现工作量的详细竣工图纸
11、（布线/布管/开挖/开槽路由图、设备安 装点位图等）；4）公司审计部门将根据施工单位提供的资料、项目经理签字认可的工作量 进行审计。审计过程中将根据现场复核、竣工资料等内容进行终审，在 终审过程中，若发现有施工单位弄虚作假虚报工作量、项目经理复核弄 虚作假确认工作量的行为；施工单位按照公司施工单位管理办法相 应条款从严执行；项目经理根据公司相关规定严肃处理；四、施工过程中材料管理（一）施工单位提供辅助材料的相关规定1）部分施工项目，由施工单位提供辅材的，施工单位应该根据设计要求的 型号、厂家进行提供设计上没有明确规定的，需要把提供辅材的厂家、 型号等报公司采购部进行备案，必要时提供辅材样品，以
12、确保施工单位 提供辅材的质量；2）施工单位提供的辅材，辅材单价报公司采购部备案。施工单位提供的辅 材，原则上不得高于公司对辅材的采购成本；3）施工单位提供辅助材料，数量以公司审计部门确定的工程审计决算为准； （二）施工过程中材料设备管理规定1）项目经理（仓库管理员）是工地现场材料设备保管第一责任人。2）项目经理严格按照设计及采购计划进行材料设备采购计划的制定及材 料设备的使用；3）现场经理（仓库管理员）在工地现场做好货物的接收并及时对到货设备 材料向甲方进行报验；4）项目现场设临时仓库的，做好临时仓库的材料设备的出入库管理；5）现场经理应该严格控制和管理施工单位材料的使用，避免施工材料的浪 费
13、于遗失；并及时核对施工单位材料设备特别是线材、管材的使用情况；6）现场经理对施工单位的材料使用情况每周至少进行一次核算；根据领用 情况与实际工作量进行对比，对于施工单位还没有使用完的材料，必须 及时进行退库，避免施工单位浑水摸鱼私自截留材料；7）工程完工，项目经理应该对施工单位领用材料情况及与工程实际使用情况进行对比核算，对于施工单位多余领用的材料及时追回；8）工程完工，工地现场多余材料，必须及时退库并办理退库手续。9）工程验收结算完成后，项目经理针对本项目编制工程决算；并填写材料 平衡表。材料平衡表格式见附件。10）工程项目管理部将不定期对工地现场材料使用情况、实际使用数量进行 现场核算。六
14、、施工单位的考评一、考评内容：单项工程考评主要包括：施工组织设计、施工时限、现场管理、工程 质量、材料管理、协调合作、竣工资料、工程结算及时性及准确性等方面 进行考评，详见附件施工单位单项工程考评表；二、考评方式：1）单项工程实施完工，由项目经理根据施工单位在该单项项目实施过程中 的表现进行客观评价并打分，交工程项目管理部存档；2）工程项目管理部每年对各个项目部（组）负责的施工项目进行不定期的 抽查考评，通过施工现场施工检查、资料检查、与建设单位交流等多种 方式进行对施工单位进行评价并打分；三、考评结果1）公司项目管理部每年定期（时间暂定于1月份）对各个施工单位的考评 表进行一次统计和汇总，并
15、根据实施项目的数量与得分情况，计算平均 值，这个数值即为该施工单位该年在公司的综合考评分；2）综合考评分在95分以上的，评为优秀施工队伍；综合考评分在85分-95分的为良好施工队伍;综合考评分在70 - 80分的为合格施工队伍；综合考评分在70分以下的为不合格施工队伍；四、考评结果的应用1）综合考评为优秀的施工队伍，按照上一年签订的工程决算价支付工程费； 同时支付应付工程费的全额款项；第二年工程施工工作量分配上同等价 格上进行优先分配；2）综合考评为良好的施工队伍，按照上一年签订的工程决算价支付工程费； 同时支付应付工程费的额度不低于85%；3）综合考评为合格的施工队伍，按照上一年度签订的工程决算价支付工程 费；同时支付应付工程费的额度不低于70%；4）综合考评为不合格的施工队伍，按照上一年度签订的工程决算价的95% 支付工程费（即扣除5%工程费进行处罚）；同时支付应付工程费的额度 不高于70%；工程项目管理部2008- 9-16 编制2009- 2-4 修改2009-6-12 修改*工程-工程决算材料平衡表工程名称：项目编号施工单位项目经理：备注：1、项目经理根据工程实际使用情况进行编制；2、部门经理对实际使用量进行审核；3、采
