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1、多方联动整体推进再就业税收政策落实 2021年以来，本局高度重视再就业税收优惠政策落实工作，采取多种方法落实落实。在各个部门的配合协作和全社会的共同努力下，再就业税收优惠政策得到了很好的落实，为推进下岗失业人员再就业、服务地方经济发展、维护社会稳定发挥了主要作用。一、本市下岗失业人员再就业总体情况据劳动保障部门统计，截至2021年三季度末，本市共有已领取再就业优惠证的下岗失业人员29584人，实有实现再就业人员总数15124人。2021年2季度，本市新增领取再就业优惠证人员3215人，实现再就业人数2596人；2021年3季度，本市新增领取再就业优惠证人员4151人，实现再就业人数3039人，
2、社会失业人数总体上呈少许增加态势，社会总体再就业工作无大的突破。不过，在社会实现再就业的人员无大的变动、社会总体再就业工作无大的突破的情况下，享受国税部门税收优惠的企业和个体数保持稳定增加态势，再就业税收工作效果显著。一是个体户享受减免税务登记户数稳定增加。2021年4季度222户、2021年一季度226户、2021年二季度432户、2021年3季度296户。从2021年4季度本市首次出现按新办服务型企业享受减免税优惠的企业后，一、二两个季度都有企业按此政策享受税收优惠，现在已达成4户；二是从2021年4季度本市首次出现按新办服务型企业享受减免税优惠的企业后，今年三个季度都有企业按此政策享受税
3、收优惠，现在已达成5户。从以上数据能够看出，申请享受再就业税收优惠政策的企业和个体户数量上趋于稳定，也能够反应出社会上对于再就业税收优惠政策已经有了较为普遍的了解，一般老百姓已经有了主动利用再就业税收优惠政策的意识。二、本市国税系统大力落实再就业税收优惠政策为扎实推进再就业工作的进程，全方面落实再就业税收政策，促进就业和再就业工作的健康发展，宿迁市局着力“四个方面”建设，不停加大工作力度，推进再就业税收政策落实工作逐步走向规范化、日常化、高效化。认识和组织到位，强化追究，确保政策落实到位首先，从落实落实“三个代表”主要思想和十六大精神的战略高度，充足认识做好这项工作的主要性。其次，切实加强组织
4、领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把再就业的各项税收优惠政策落实工作列入年度目标责任制，实施“一票否决制”，对经考评目标任务完成不好的部门，不得评为优秀，并通报批评；对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严厉追究相关领导的责任。宣传和培训、咨询相结合，内外并举，凸显政策宣传效果1、公创办税程序，完全“阳光化操作”。在全市全部办税服务厅的醒目位置公开再就业涉税事宜办理程序，让纳税人“轻轻松松来办税，明明白白享优惠”。和此同时，在办税程序和税收优惠两方面果断不打折扣，充足保护下岗职员的各项税收权益。2、培训多样化，咨询耐心化。一是和劳动就业服务机构全力配合，劳动就业部门每次举行招
5、聘会时，由税务人员向应聘职员具体讲解再就业税收政策；二是在相关部门组织的各类下岗职员再就业技能培训会上宣传再就业税收政策；三是组织部分企业财务人员进行集中宣传、培训，细心指导企业逐条对照各项再就业税收政策。对符合税收优惠条件的，立刻按要求程序为企业办理减免税手续。3、利用多种媒介，利用当代化手段，整体推进政策宣传。在宿迁市局外网上，专门开辟了税收优惠政策专栏，对多年来国家公布的再就业税收政策进行全方面梳理，并立即更新，纳税人能够随时，了解相关政策。去年3月份，宿迁市电视台对市国税局开展再就业税收政策工作的情况专门进行采访报道，报道在电视台连续播出后，纳税人纷纷来电咨询相关税收政策。从而扩大了再
6、就业税收政策的影响范围，避免了下岗职员使用优惠政策的盲目性。4、打破思维定势，变被动为主动，精心上门服务。该局在宣传优惠政策的过程中，变被动为主动，主动上门服务，发放政策问答，现场教导宣传，对新老政策进行比较，让纳税人正确用好政策。健全制度、高效推进，彰显再就业税收政策威力一是开辟“再就业绿色通道”，全方面优化税收服务。在全市的全部办税服务厅专门为下岗职员开辟了“再就业绿色通道”，设置了专门岗位、专门窗口，明确了详细责任人；二是限时办结，特事特办。从受理登记到政策咨询全部要求了详细的限办时间，果断在承诺时间内办理税收事项。三是推行善意提醒制度，做到“三个到位”。对下岗失业人员办理税务登记证的，
7、提醒其出具再就业优惠证，按要求享受税收优惠；对没有再就业优惠证的下岗失业人员，提醒其到劳动保障部门办理再就业优惠证；对符合要求条件的企业办理税务登记的，提醒其聘用下岗失业人员，按要求程序报批享受相关税收优惠。同时，税务机关在为下岗失业人员进行办税过程中，以“三个到位”服务纳税人，即宣传到位、服务到位、办税到位，最大程度的方便下岗失业人员办税、降低她们的办税成本。四是严格实施税收执法责任制，根据追究幅度的最上限，对不按要求办理再就业税收优惠政策的人员进行严厉追究。主动欢迎广大纳税人和社会各界的举报和检举。各级国税机关和国税人员违反以上承诺，一经查实，将视情节分别给罚款、扣发奖金、待岗直至给行政纪
8、律处分。督查和责任追究并举，强化监督，严守最终一关在实施再就业税收政策的过程中，适时组织对各县政策落实情况进行专题督查、检验，尤其针对该市 “双定户”较多，起征点调高后包括的纳税人面广量大等情况进行关键检验，并对检验的情况在全市范围内进行通报。各县对查出的问题立即进行整改，并对相关责任人进行责任追究，有效确保了各项再就业税收政策全方面落实到位。主动协调配合其它部门，严格再就业税收优惠政策落实1、主动配合劳动保障部门，加强对再就业优惠证的规范管理。在为下岗失业人员办理税收减免手续前，全部要认真查对再就业优惠证，对发觉持有假证或一证重用等问题的，立即通报区社会劳动保障局。另外，部分县和劳动和社会保
9、障局建立了再就业优惠证的联合年审制度，严格再就业优惠证的使用和管理，并和区社会劳动保障局联合成立了再就业税收优惠政策落实落实情况检验小组，对再就业税收优惠政策落实落实情况进行了跟踪问效管理。2、建立信息交流制度，确保数据分析客观合理。定时到劳动保障部门采集下岗失业人员数、已实现再就业人员数、实现再就业人员中行业组成等信息，并和到国税部门享受税收优惠的纳税人情况进行比照查对，以较全方面掌握再就业税收优惠政策落实情况。三、再就业税收政策落实中存在的问题及原因分析再就业税收工作效果有限，经济和社会原因对再就业税收工作的效果有很大影响一是本市经济落后，再就业的岗位不多，劳动力的供给远大于需求。在经济发
10、展水平不能根本改变的情况下，再就业税收工作只能在一定程度上处理部分下岗失业人员的困难，不能从根本上处理失业问题。二是下岗人员的年纪偏大，不利于再就业；下岗失业人员以40、50人员居多，因为缺乏一技之长，学习和接收新事物能力有限。企业在招用人员时更多的侧重于技能，再就业优惠政策只能作为一个附加原因，在相同条件下给予考虑。三是再就业优惠证发放范围有限。现行发放的再就业优惠证的范围仅限国有企业下岗人员、失业人员、关闭破产需要安置人员和享受低保且失业一年以上的其它城镇失业人员。集体、私营企业下岗人员和经济开发区等地方大量失地农民仍没有纳入发放“再就业优惠证”的范围，企业聘用失地农民或失地农民从事个体经
11、营均不能享受再就业税收优惠政策，影响了再就业税收优惠政策的社会效果。四是部分企业吸纳了下岗失业人员。但因为很多企业刚成立等原因，利润率低，企业的关键责任人对政策不熟或认为申请享受优惠政策的条件、审批部门多且企业暂无利润等原因，临时还没有将此事放到企业的主要议事日程上来。再就业税收优惠政策本身的原因依然影响本市享受再就业税收优惠政策的企业数量因为本市四县属于省政府确定的贫困地域，企业多根据“老、少、边、穷”地域新办企业申请享受所得税减免优惠，按再就业税收优惠政策享受减免的企业仍较多集中在市区。下岗失业人员享受国税部门税收优惠的范围有限。从统计情况看，享受税收优惠的再就业人数和劳动保障部门统计的当
12、期实现再就业人数有较大差距，关键原因有：一是下岗人员多为自谋职业，其中大多数从事小吃部、踏三轮车等不属于国税部门管辖的行业和小商店、水果摊、市场小摊等小本经营，国税部门对这类人员难以准确统计；二是外出务工人员较多，她们也难以享受再就业税收优惠。劳动部门对上述人员的去向也难以有效跟踪统计，这是造成差距的主要原因；三是部分企业吸纳了下岗失业人员，但享受的税收优惠有限。如某食品企业专业生产包子、馒头等到市场上卖，吸纳了较多的下岗失业人员，但因为该企业不提供餐饮场所，按要求应缴纳增值税，而非营业税，企业在税收减免上也就难以得到较大的实惠。信息传输渠道不通畅。社会劳动保障部门和税务部门还没有真正做到信息
13、共享。往往出现企业招收的下岗失业人员和相关职能部门的信息对不上的现象。四、深入完善再就业税收政策的提议和设想放宽再就业优惠证的领用条件，加大再就业税收优惠政策的实施面。尤其对于失地农民应纳入社会保障范围，向其发放再就业优惠证，使其能够享受再就业税收优惠政策，从而更加好地确保政策实施的社会和经济效果。深入细化工作职责，明确工作责任。我们将以此为契机，针对现在再就业税收工作中存在的问题，依据需要制订再就业税收工作规程，明确各相关岗位的再就业工作职责，各岗位相互衔接，相互配合，发挥税务机关的整体协力，使再就业税收工作愈加有序开展，以充足服务纳税人，服务社会。继续坚持和劳动、工商、地税等部门的联络，立即沟通信息。加紧信息化的建设步伐，立即处理税务部门和劳动保障等相关职能部门的信息共享，切实加强部门之间的协调配合。加强政府部门主导作用，全社会联动，充足发挥多种再就业政策的整体效果，切实改变各部门孤军奋战的局面。继续加强督促检验，适时掌握再就业税收优惠政策落实情况。一旦发觉不按要求落实再就业税收优惠政策的，要认真立即进行整改并追究相关人员的责任。对单位根据目标管理考评的内容进行处罚扣分。同时，要认真研究和处理再就业政策实施中碰到的新情况、新问题，不停完善相关政策，使更多的下岗失业人员从中受益，切实发挥税收对再就业工程的支持作用。二四年十一月
