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1、附件2：2013年水利部重大课题研究内容与补助经费课题编号：水重大2013-1推进小型农田水利工程产权制度改革方案研究一、研究目标贯彻落实党的十八大精神，按照2011年中央1号文件和中央水利工作会议的战略部署，分析小型农田水利工程产权制度改革现状，理清小型农田水利工程产权制度改革思路，提出今后小型农田水利工程产权制度改革的目标、任务、重点和具体可行的措施，重点研究编制适应新时期经济社会发展要求的小型农田水利工程产权制度改革方案，为推进小型农田水利工程产权制度改革提供基础支撑。二、研究任务1、现状分析。调查分析我国小型农田水利工程产权制度改革现状，梳理国家和地方出台的相关改革政策，归纳提炼典型地
2、区的改革做法、成效及经验，分析存在的突出问题及其主要原因，研究分析我国小型农田水利工程产权制度改革面临的形势和要求，为编制小型农田水利工程产权制度改革方案提供基础依据。2、理论和政策分析。研究小型农田水利工程产权制度改革的理论基础，分析国家现行相关政策法规、体制机制对小型农田水利工程产权制度改革的影响。在此基础上，分类界定小型农田水利工程的所有权、使用权、管理权、经营权，研究提出不同类型的小型农田水利工程产权制度改革的政策需求，为编制小型农田水利工程产权制度改革方案提供理论和政策指导。3、方案设计。总结各地改革的成功经验，按分类指导的原则，研究设计新时期小型农田水利工程产权改革的制度框架、总体
3、思路、目标任务、改革步骤、部门分工、保障措施，研究提出不同类型小型农田水利工程的产权属性、管理事权划分、管理机构确立、运行管理模式、经费投入与补助等具体改革方案。4、对策建议。针对当前我国小型农田水利工程产权制度改革存在的主要问题和方案实施面临的主要制约，研究提出促进我国小型农田水利工程产权制度改革的相关对策建议。三、研究要求1、进度要求：2013年4月审查工作大纲；2013年11月提交课题中期成果；2014年3月提交送审成果。2、具体要求：围绕编制小型农田水利工程产权制度改革方案开展项目研究工作，研究成果要具有针对性和可操作性；现状及突出问题分析要紧密结合当前我国国情水情，以小型农田水利工程
4、产权制度改革试点的跟踪调查为基础；小型农田水利工程产权改革的政策研究要涵盖物权、投资、土地、财税、价格、基层组织等相关方面；小型农田水利工程产权制度改革的方案设计要系统、科学，符合实际，满足主管部门的业务要求。3、除总报告外，还需提交国家和地方现行小型农田水利工程产权制度改革相关政策及实施情况报告。四、补助经费90万元。课题编号：水重大2013-2城镇化、工业化进程中农业用水保障对策研究一、研究目标以党的十八大精神为统领，以科学发展观为指导，全面贯彻落实2011年中央1号文件、中央水利工作会议和2012年国发3号文件精神，立足于我国城镇化、工业化加速推进的新形势，以水资源支撑农业的可持续发展为
5、目标，分析我国城镇化、工业化进程中农业用水面临的主要问题，总结国内外典型地区城镇化、工业化进程中保障农业用水的经验做法，研究建立我国城镇化、工业化进程中农业用水保障机制框架，并提出相应的对策措施与政策建议，为有关农业用水保障政策的制定出台提供支撑，进一步促进我国农业增产增收，保障国家粮食安全。二、研究任务1、研究我国城镇化、工业化进程中农业用水变化情况。深入调研近二十年来我国城镇化和工业化进展情况、灌区建设情况以及农业用水变化情况，分析我国城镇化、工业化推进与农业用水变化之间的关系。2、研究未来一个时期我国城镇化、工业化对保障农业用水的影响，分析保障农业用水在城镇化、工业化进程中面临的主要挑战
6、。3、总结国内外在城镇化、工业化进程中保障农业用水的典型经验和做法。广泛开展调研，选择国内外典型地区，分析其在城镇化、工业化进程中保障农业用水的主要做法，总结其取得的成效、经验和启示。4、研究提出城镇化、工业化进程中农业用水保障机制。认真分析并立足于当前我国城镇化、工业化进程不断加快的新形势，研究提出农业用水保障机制建立的总体思路、基本原则、目标任务，分区域提出农业用水保障重点任务、政策建议和保障措施。三、研究要求1、进度要求：2013年4月审查工作大纲；2013年11月提交课题中期成果；2014年3月提交送审成果。2、质量要求：城镇化、工业化进程与农业用水变化关系及我国农业用水面临挑战的分析
7、要全面透彻深入；典型国家或地区的选择要具有代表性，借鉴国家不少于2个，国内地区不少于4个，对典型国家和地区的分析要做到定量与定性相结合，具体做法和经验要具有针对性；提出的农业用水保障总体思路、基本原则、目标任务要符合保障国家粮食安全和推进城镇化、工业化的要求；要根据城镇化、工业化对农业用水的影响，合理划分区域并进行分区研究；提出的对策措施与政策建议要具有较强的针对性和可操作性，能够满足有关部门的业务要求。3、除总报告外，还需提交以下三项成果：（1）我国城镇化、工业化进程与农业用水变化情况调查分析报告；（2）我国典型地区农业用水保障调研报告；（3）典型国家农业用水保障调研报告。四、补助经费80万
8、元。课题编号：水重大2013-3我国水利技术标准国际化研究 一、研究目标在对我国水利标准化工作现状与问题进行深入调查研究的基础上，分析界定水利技术标准国际化的内涵与外延，借鉴发达国家水利技术标准国际化的经验，分析发展中国家水利技术标准现状与需求，把握水利技术标准面临的国际化形势和基本条件，研究提出我国水利技术标准国际化的有效模式和具体措施，以及提高水利技术标准国际适应性的途径。二、研究任务1、现状与问题分析。在对我国水利标准化及标准国际化工作进行广泛调研的基础上，分析我国水利技术标准国际化工作的现状、问题及成因。2、国外经验借鉴。选取至少3个典型发达国家，分析其标准国际化战略、重点领域、相关管
9、理规定、产生的影响成效等，总结可供我国借鉴的经验教训。3、需求分析。针对我国与水利水电相关的优势技术和产品的输出，以及国外技术和产品的引进，分析水利技术标准国际化需求，包括国内外市场现状及发展分析、重点需求领域分析等。4、战略目标和重点任务。在系统梳理我国水利技术标准国际化面临形势与要求以及所具备基本条件的基础上，研究提出我国水利标准国际化的战略目标、优先领域和重点任务，构建我国水利标准国际化战略框架。5、政策措施与相关建议。研究提出我国水利技术标准国际化工作发展的政策措施及相关建议，重点提出适应国际化发展需求的我国水利标准化技术委员会管理体系和面向国际的我国水利技术标准出版发行体系的基本框架
10、及配套措施。6、开展标准国际化实践。研究提出第二批拟翻译的标准清单。在第一批已翻译标准中选取三本与国外同类标准进行比较分析研究。三、研究要求1、进度要求2013年4月审查工作大纲；2013年11月提交课题研究中期成果；2014年3月提交送审成果。2、质量要求（1）分析要有案例及数据支持。调研要深入，选取的典型国家要有代表性，同时需要大量数据支撑。（2）要有针对性和前瞻性。要将我国水利技术标准的优势领域和实际需求相结合，提出具有针对性和前瞻性的战略目标和重点任务。（3）政策措施要有可操作性。要结合我国水利技术标准的发展和组织管理现状，提出具有可操作性的相关政策措施。四、补助经费90万元。课题编号
11、：水重大2013-4我国高耗水行业用水效率分析研究一、研究目标定量评估高耗水行业用水效率现状，判断我国经济社会发展中高耗水行业用水发展趋势，研究建立高耗水行业目录，分析并代拟典型高耗水服务业用水定额标准，从制度、监管、推广、技术、宣传等方面提出相应的对策建议。二、研究任务1、分析研究高耗水行业划分。研究确定高耗水行业的划分规定，对我国用水行业进行划分，研究起草高耗水行业目录，确定我国高耗水行业和各类细分行业。2、评价高耗水行业的用水情况。对我国火力发电、石油石化、钢铁冶炼、化工印染等高耗水工业和洗车、洗浴、高尔夫等高耗水服务行业的现状进行调研，从取用水规模、取用水来源、水循环利用情况、废污水排
12、放情况、用水定额等方面，客观分析并定量评估这些高耗水行业的用水效率，总结我国高耗水行业存在的问题。3、分析高耗水行业用水发展趋势。分析我国经济社会发展现状，从加快经济社会发展方式转变、促进产业优化升级等方面，研判我国高耗水行业用水发展趋势。4、代拟典型高耗水服务业用水定额标准。提出加强高耗水服务业用水管理的总体思路，提出高耗水服务业节水管理措施方案，代拟我国洗车、洗浴、高尔夫等典型高耗水服务业用水定额标准。5、政策建议。从完善技术标准、理顺价格体系、健全管理制度、强化监督管理、推广器具措施、加强宣传教育等方面提出进一步提高高耗水行业用水效率的政策建议。三、研究要求1、进度要求：2013年4月审
13、查工作大纲；2013年11月提交课题研究中期成果；2014年3月提交送审成果。2、质量要求：认真贯彻2011年中央1号文件、中央水利工作会议精神和国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见的要求，科学合理地划定我国高耗水行业种类，对高耗水行业的划定要有指导性和操作性；客观准确地评价我国高耗水行业现状，至少实地调研火力发电、石油石化、钢铁冶炼、化工化纤、纺织印染、造纸和食品等高耗水工业和洗车、洗浴、高尔夫等高耗水服务行业用水现状，并在调研和定量分析基础上揭示高耗水行业存在的问题；对经济社会发展趋势的定量定性分析要有依据，判断高耗水行业的发展趋势要有定量分析；起草的加强高耗水行业用水管理相关制度、服
14、务业用水定额标准要具有前瞻性、可操作性和指导性，满足主管部门工作要求。四、补助经费80万元。课题编号：水重大2013-5国内外农田水利建设和管理对比研究一、研究目标针对我国农田水利建设和管理中存在的主要问题，分析国外农田水利与经济社会发展的关系，总结国外在农田水利建设与管理方面的典型做法和经验，提出加快我国农田水利发展的对策措施，为加强我国农田水利建设和管理、保障国家粮食安全提供支撑。二、研究任务1、分析我国农田水利发展现状。简述新中国成立以来农田水利发展过程，结合经济社会发展，合理划分农田水利发展的阶段；概述我国农田水利发展现状，包括工程概况、建设管理情况、运行管理情况等；从管理体制、规划、
15、投入、工程建设管理、工程运行管理、科研等方面，总结农田水利的主要做法和经验；分析农田水利发展中存在的主要问题。2、分析国外农田水利发展与经济社会发展的关系。选取以灌溉农业为主、农田水利发展较好的国家和地区，分析其农田水利发展与经济社会发展的关系。3、总结国外农田水利工程建设与管理的主要做法和经验借鉴。对研究选取的国家，从管理体制、投入政策、工程运行维护等方面，总结其农田水利建设与管理的主要做法和经验。4、提出我国农田水利发展对策。借鉴国外经验，针对当前我国农田水利发展中存在的突出问题，结合经济社会发展的新形势，尤其是农村经济社会结构变化、人口结构变化、农业结构调整、生产经营方式变化以及经济形势变化等，从事权划分（包括中央和地方，以及政府、市场和农民）、管理体制、投入政策、工程运行维护以及立法保障等方面，提出今后一个时期我国农田水利发展的新机制和相应的对策措施。三、研究要求1、进度要求：2013年4月审查工作大纲；2013年11月提交课题中期成果；2014年3月提交送审成果。2、质量要求：紧扣课题研究任务开展研究，我国农田水利发展现状分析要系统、翔实、客观；选取的国家和地区不少于4个，其典型做法与经验具有借鉴意义；提出促进我国农田水利发展的新机制和对策措施要有针对性和可操作性。四、补助经费90万元。课题编号：水重大2013-6 城市雨洪资源综合利用现状、问题及对策研
