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1、投入保障工作机制的工作方案为深入推进社区“三有一化”达标建设，探索建立社区党组织经费保障机制，现提出如下工作方案。一、加强做好探索建立社区党组织经费保障机制工作组织领导一是成立以镇党委书记为组长的社区党组织经费保障机制探索工作领导小组。形成由党委书记为第一责任人，党委副书记落实具体工作，班子成员共同参与共同出谋划策的工作气氛。二是明确此次机制探索工作的重大意义。三是充分调动社区干部参与机制探索工作的积极性。二、探索建立社区党组织经费保障机制的主要内容探索建立社区党组织经费保障机制，结合 镇实际，以充分调动社区干部工作积极性，稳定基层干部队伍为着力点，以实现社区干部的激励保障为突破口，探索建立完
2、善以下六项机制：（一）、以让社区干部“干有所为”为目的，探索社区党组织书记业绩考核奖励。1、进一步建立健全优秀社区党组织书记政治激励机制。一是对积极履行岗位职责，德、能、勤、绩、廉、学方面表现突出的社区党组织书记，每年除“七一”表彰外，年底开展 “优秀社区党组织书记”评选，控制好评选比例，对获得优秀社区党组织书记荣誉称号的给予一定的物质奖励。二是在社区党组织书记岗位上连续任职 年以上的同志离任时，由镇党委、政府颁发荣誉证书。2、积极为社区党组织书记的发展添砖铺路。一是把业绩特别突出、考核特别优秀的社区党组织书记吸纳进镇党委，拓宽其参政议政的渠道。二是在提升社区党组织书记工作能力等方面下功夫，坚
3、持多种培训方式相结合，提高其带头致富本领，使其掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事等工作方法。同时积极鼓励在职村干部参加自学、函授等学历教育。（二）、以充分激发社区干部工作热情为目的，探索社区干部报酬正常增长机制。1、按照县政府关于调整社区干部基本报酬及办公经费补助标准的通知，根据实际，制定在任社区干部基本报酬补助标准。2、探索社区干部“基本报酬补助+绩效补贴+班子集体考核奖励”的报酬增长机制。严格年度考核，按每年年初签订的目标责任书，同时对社区干部和社区班子进行考评。对社区干部考核年内履行岗位职责、工作胜任度特别是各项工作执行情况。对社区班子考核完成年内工作目标任务情况，重点考核开发建
4、设、重点项目建设、社区工作、综合治理、普法工作、安全、信访稳定、计划生育、民政、城乡环境综合治理、党建、宣传、廉政和精神文明建设工作。通过民主测评、群众座谈、查阅资料的方式，由镇考核组根据各分项工作评分细则，对社区班子及社区干部个人的工作业绩以百分制量化打分，按一定比例实现社区班子考核奖励，同时探索社区干部个人弹性绩效，以推动社区干部报酬的正常浮动。（三）、以让社区干部“退有所安”为目的，完善离职补贴机制。1、根据 镇党委政府关于对“村三职”、“居两职”干部离职实行一次性补贴的意见，参照县县委组织部关于健全完善离职村“三职”干部定额补助制度的通知，对离职社区干部实行一次性补贴。2、明确政策，严
5、格掌握享受一次性补贴的条件。一般社区干部离职补贴针对年老多病以及其他原因，经组织同意，安排调整离开工作岗位的社区干部。凡属于自动离职、辞职、被撤职、擅离岗位或者享受了其他政策性补贴的离职社区干部，不予享受。3、根据区镇实际，探索完善社区干部离职补贴标准。除县财政的补贴以外，区镇和社区按量力而行的原则，根据自身经济状况，对社区离职干部制定办法，发给额外补贴，标准同样按最高任职年限、任职期间受奖励表彰情况两个指标进行确定。区镇对离职补助进行补贴后又重新当选社区干部的，其再离任后，已领取补助的任职年限不累加计算。4、探索规范社区干部离职补贴审批程序。（四）、以让社区干部“任职时安心，离职后放心”为目
6、的，探索社区干部养老保险及医疗保障机制。1、严格执行县委组织部、劳动和社会保障局、财政局联合印发的社区干部基本养老保险办法，对在职社区干部实行应保尽保。同时，对符合养老保险补贴对象的社区干部，按要求及时报送县财政局。2、探索建立完善社区干部医疗保障制度。参照市城镇职工基本医疗保险办法的相关规定，将社区干部全部纳入城镇职工基本医疗保险。3、探索针对生活困难的社区干部困难救助制度。采取镇财政补助、党员干部和社会捐助等多种途径筹集资金，主要是对因突发性灾祸或患重大疾病、以及家庭特别困难的社区干部给予适当生活补助。（五）、以抓激励强保障为目的，探索社区专职工作者参加“五险一金”具体办法。社区专职工作者
7、作为社区建设的推动者和社区工作的主力军，在提升城市基层公共服务、推进城市基层民主自治、建设和谐社区、构建和谐社会中正发挥着越来越重要的作用。在探索社区干部养老保险及医疗保障机制的基础上探索社区专职工作者参加“五险一金”办法，对打造一支与区镇发展相适应的、稳定的社区专职工作者队伍具有积极的意义。1、探索建立包括社区专职工作者准入制度、退出制度和退休制度在内的相关配套制度。2、依法与社区专职工作者签订就业协议，进一步规范与社区工作者的劳动关系，并参照 县企业职工有关标准执行养老、医疗、失业、工伤和生育保险，并逐步建立住房公积金制度。其中，个人应缴纳部分由社区专工作者本人负担，单位应缴纳部分在镇财政
8、中列支。同时，对参加全国统一考试、取得社会工作者专业职称的可适当给予额外补贴。三、当前机制探索中主要存在着的几个问题一是社区干部薪酬待遇总体来说偏低。社区工作很多地方都是自己出钱，社区干部平时全部精力都投身在社区工作中，而现有的待遇难以满足预期。二是机制探索的涉及范围广，亟待相关县级部门的密切配合。四、探索建立社区党组织经费保障机制工作的实施步骤（一）、准备阶段认真领会市县关于此次机制探索的相关文件精神和要求，建立工作领导小组、制定工作方案、明确工作职责，召开联系会议，启动各项工作。（二）、调查阶段在此阶段要做好以下几下工作：1、做好现行相关制度的执行情况的深度调研工作。2、听取社区意见和建议。3、形成相应的调查资料，提交县有关部门。（三）、建立机制阶段在此阶段要做好以下几下工作：1、争取县级相关部门配合。2、结合 镇实际，以量力而行为原则，探索建立机制。（四）、落实反馈阶段在此阶段要做好以下几下工作：形成探索建立机制总结材料，认真总结分析机制实施中本级层面不能解决的问题，向县委组织部做好信息反馈工作。1
