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1、带格式的：字体颜色：自动设置中铁一局集团全面深化改革实施方案A（带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置 带格式的：缩进：首行缩进：2字符带格式的：字体颜色：自动设置为深入贯彻落实中国中铁全面深化改革指导意见、中国 中铁全面深化改革领导小组2014年工作要点精神，促进公司 转变开展方式、提高开展质量、实现转型升级，现制定公司全面 深化改革实施方案如下：一、深刻认识本次改革的重大意义，坚定企业改革开展信心. 回顾企业64年的开展历程，改革始终伴随和推动着企业不 断开展。1950年成立以来，公司先后经历了由计划经济转入市 场经济自揽任务、转换经营机制、经济承包责任制、工程法施工、 与原铁道部脱钩
2、、主辅别离等一系列改革，特别是2000年改制 以来，初步建立和规范了企业法人治理结构，建立健全了现代企 业制度；2007年，公司随着股份公司整体上市，全面融入市场 经济，形成了与市场接轨的一系列战略构架和管理制度，推动了 企业持续稳定开展。近年来，公司先后开展了一系列管理主题活动，不断进行改 革创新，促进了企业稳健开展。但与行业内的标杆企业相比，公 司局部经营指标存在较大差距，一些长期制约企业开展的体制机 制性障碍和突出问题还没有得到根本解决。公司的管理体制机制 需要进一步完善，经营效益需要进一步提高，执行力建设和工程 管理需要进一步加强。在当前企业开展已经进入新的阶段，全面 进入“攻坚期”和
3、“深水区”的情况下，公司上下必须进一步解 放思想，不断增强忧患意识和危机意识，坚持以创新精神逐步推 进重点领域和关键环节改革，进一步解放生产力，才能实现企业带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置 带格式的：字体颜色：自动设置、带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置1带格式的1字体颜色：自动设置;带格式的字体：非加粗，字体颜色：自动设置:带格式的：字体颜色：自动设置:带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置:带格式的：字体颜色：自动设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置:带格式的：字体颜色：自动设置:带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置:带格式的：字体颜色：自动设置:带格
4、式的、字体：非加粗，字体颜色：自动设置:带格式的；字体颜色：自动设置I带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置;带格式的：字体颜色：自动设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置;带格式的：字体颜色：自动设置一I带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置 带格式的：字体颜色：自动设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置一:带格式的：字体颜色：自动设置,带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置带格式的：字体颜色：自动设置员企业内部合作经营管理方法（新增）；（15）推广应用股份公司4A电子商务平台，按股份公司要求实现供应商网上注册、网上招标、集中结算（新增）；（16）加强物资消耗、过
5、程控制管理，推广物 资收发手持智能终端和物资过磅影像系统（新增）；（17）建立完A善工程工程资金支付管控机制（新增）；（18）加强施工生产调度 管理，提出改进建议方案（新增）；（19）建立、强化重大事项、A事件的逐级报告制度（新增）；（20）加强平安质量管控（新增）。 _ _ _一 一 一 （九）经营领域国际化。A改革主要任务：以国际化战略引领公司全面工作，强化国际化经营管理，推动国际业务由传统比拟优势向“资本、技术、质 量、管理、服务和集成”为特征的国际竞争新优势转化；以铁路 工程为重点，以高端工程为依托，科学、审慎推进产融结合，有 效防控海外经营风险，通过银企合作、强强联合，稳健推进对外
6、工程承包和投资业务，促进海外业务转型升级，提高国际化经营 程度。改革重点工作：总共4项工作，其中对应股份公司推进表4AA项（包括1项合并进入其他工作）。主要为：（1）研究建立公司内部成员企业合理参与海外业务的机制及考核制度；（2）加强境 外重点工程平安质量监管，修订、完善相应管理方法；（3）制定 国际化人才开展规划，研究制定鼓励优秀干部、优秀人才、优秀 员工“走出去”的假设干政策；（4）修订完善国际化人才开展规划（合并进入公司全面深化改革重点工作推进表第25项工作）。LA-（十）资本运作多元化。A改革主要任务：通过提高公司对资本市场的参与度，提高公A带格式的二字体：非加粗，字体颜色：自动设置
7、1带格式的1字体颜色：自动设置:带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设亶 ,带格式的：字体颜色：自动设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置带格式的：字体颜色：自动设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置带格式的：字体颜色：自动设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置;带格式的：字体颜色：自动设置一I带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置 带格式的：字体颜色：白动设置带格式的：字体颜色：自动设置，边框：（单实线, 自动设置，0.5磅行宽）带格式的：字体颜色：自动设置司内部资金的市场化集中调配，加快推进产融结合，充分利用社 会资金，增强公司的经营能力。改革重点工作：总共4
8、项工作，其中对应股份公司推进表3AA项（包括1项合并进入其他工作），公司新增1项。主要为：（1）AA研究制订存续单位深化改革和解决历史遗留问题的建议方案；（2）根据股份公司要求，制订公司表外业务管理方法；（3）加 强与地方政府、中央企业、国内外知名企业、大型金融机构战略 合作，探索新的商业模式（合并进入公司全面深化改革重点工作A推进表第11项工作）；（4）研究历史遗留投资工程解决建议方案 （新增）。 k（十一）工程管理精细化。改革主要任务：变革传统的工程工程管理模式，推行统一、A科学、实践证明行之有效的工程标准化管理模式，加强工程本钱 管理，推进精细化管理，规避工程管控风险，普遍提高工程盈利
9、水平。改革重点工作：总共9项工作，其中对应股份公司推进表7AA项，公司新增2项。主要为：（1）加强工程标准化、精细化、模块化和信息化管理，建立、推广统一的工程管理新标准模式（KFC-MRT集成管理），强化工程二次经营管理及收尾管理；（2） 研究工程经理职业化的工作方案；（3）按地区、领域、专业等建 立工程工程内部价格体系，包括劳务、材料、设备等；（4）完善 工程工程经营管理绩效考核机制，强化工程经营目标责任制度； （5）加强以施工方案丽1为主的工程前期筹划工作，落实施工 组织设计；加强工艺工法和作业指导书的创新和推广应用执行；带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置-带格式的：字体颜色：自动
10、设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置:带格式的：字体颜色：自动设置:带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置带格式的：字体颜色：自动设置改革主要任务:完善企业科技创新体制机制，增强企业研发 带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置 桶格式的：字体颜色：自动设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置 带格式的：字体颜色：自动设置制。项,带格式的：字体颜色：自动设.置，边框：（单实线，自动设置，0.5磅行宽）:带格式的：导体颜色：自动设置）带格式的：字体颜色：自动设置，边框：（单实线，自动设置，0.5磅行宽）:带格式的：字体颜色：自动设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置
11、带格式的：字体颜色：自动设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置带格式的：字体颜色：自动设置71带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置:带格式的：字体颜色：自动设置（6）修订、完善工程承包、劳务用工、工程款结算法律风险管理有关方法；（7）修订完善工程经济审计管理方法；（8）探索建 立区域工程监督稽查管理机制（新增）；（9）完善工程部计量、A计价、支付管理流程，明确工程结算红线管理（新增）。A（十二）科技创新自主化。能力，激发企业的科技和管理创新能力。改革重点工作：总共5项工作，其中对应股份公司推进表4 /项（包括1项合并进入其他工作），公司新增1项。主要为：（1） / - A/发挥博
12、士后工作站和技术中心作用，整合科技资源，打造科研技 术平台；进一步完善科技创新体制机制，加强科技人才队伍建设, 完善创新鼓励政策；（2）加强节能减排管理，研究制订提高公司 能效水平建议方案；（3）加快推进公司网络平安和信息化建设;（4）加强统一规划、固化和优化管理流程，加快整合信息化系i 统，提高|数据集成|能力,发挥实际应用效果；（5）研究内外部环4 境，制定公司核心技术研发和超前技术储藏规划（新增）。（十三）用人机制市场化。改革主要任务：通过建立和完善市场化选人用人和劳动用工A制度，形成干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的新机改革重点工作：总共5项工作，其中对应股份公司推进表3AA
13、公司新增2项。主要为：（1）引进市场化竞争机制，规范公A司各类用工管理，贯彻深化用工改革，严把员工入口关，强化绩 效考核，畅通员工退出通道；（2）修订完善公司人才开展规划,制订专业人才职业生涯设计工作建议方案;健全人才向基层流 动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制；（3）制订 完善所属各企业主要领导及有关副职领导岗位定期交流制度建 议方案；（4）深入研究人才流失原因并拟定有效措施（新增）；A（5）建立资质资源（尤其是水利水电等新领域）稀缺人员的内卜部培养、外部引进与激励机制（新增）。A（十四）激励约束有效化。改革主要任务：完善以绩效为导向的考核评价机制，构建以 价值创造为核心的市场化
14、激励约束机制，调动全员积极性，为公 司开展提供内生动力。改革重点工作：总共4项工作，其中对应股份公司推进表4A项（包括1项合并进入其他工作）。主要为：（1）修订完善子（分）公司、事业部经营绩效考核方法；（2）加强执行力建设，强化约 束机制，研究制订督查督办方法；（3）加强内控风险管理，建立 健全内控体系运行管理的长效机制。结合职能调整，完善内控体 系；（4）研究建立股权激励、员工持股、岗位红利等激励机制和 相关制度，落实管理人员薪酬与价值贡献相匹配的差异化分配改 革要求，建立健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定报 酬的机制（合并进入公司全面深化改革重点工作推进表45项工A作）。（十五）股东、员工利益最大化。改革主要任务：通过进一步维护和开展股东与职工群众的权 带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置带格式的：字体颜色：自动设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置带格式的：字体颜色：自动设置布式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置带格式的：字体颜色：自动设置、带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置;带格式的：字体颜色：自动设置I:带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置 1,带格式的：字体颜色：自动设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置带格式的：字体颜色：自动设置带格式的：字体：非加粗，字体颜色：自动设置带格式的：字体颜色：自动设置益，让
