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1、上半年扶贫开发工作的总结 上半年全市扶贫开发工作,在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的大力支持下，在各有关部门的密切配合下，扎实抓好全省扶贫开发红河现场会议精神和市委“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委决策部署的落实”工作要求的全面贯彻落实.紧紧围绕市委、市政府年初确定的扶贫开发目标任务，以贫困地区、贫困群众为本，以解决贫困群众最关心、最直接、最现实的民生问题作为出发点和落脚点,创新工作机制，强化扶贫措施，抓紧、抓实、抓好各级扶贫开发项目建设的落实工作. 一、主要工作开展完成情况。 (一）扎实开展深入学习实践科学发展观活动，积极贯彻学习会议精神，明确工作要求任务。 上半年，市扶
2、贫办高度重视深入学习实践科学发展观活动，成立机构，明确责任，严格按要求和程序开展各项学习实践活动。认真贯彻学习落实省、市有关扶贫开发工作的各种会议精神，积极组织干部职工学习，深刻领会会议精神实质，把工作任务分解落实到各个领导、各个科室、各个岗位人员,并签订工作考核考评责任书。学习采取多种形式进行，以自学为主，以集中学、专题学和学习借鉴外地经验为辅,以学以致用、提高效率、促进工作和加快脱贫为目标，做到学习工作两不误、两促进、两发展。上半年，累计召开主任办公会研究工作6次，组织干部职工学习29次，召开全市扶贫办主任、副主任会议贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作方针政策、措施办法，安排布置工作任务会议
3、1次，组织县区扶贫办主任和市办项目管理领导骨干到红河州XX县区学习整村推进扶贫项目建设和产业发展项目1次.通过学习,统一了思想,提高了认识，明确了工作任务、职能职责、措施办法、方法步骤，规范了管理制度,签订了目标责任书,为各项扶贫开发工作任务的全面完成奠定了坚实基础. （二）抓好扶贫开发项目建设,确保目标任务实现。 1、抓紧审批下达省市整村推进扶贫项目资金计划,加大项目工程建设检查督促力度。上半年,分三批下达了省市整村推进项目232个，其中省级132个、市级100个，投入财政扶贫资金3480万元，其中省级1980万元、市级1500万元,计划受益人口59688人。与2008年相比，项目个数增加1
4、9个，增长9,投入财政扶贫资金总量增加285万元，增长9，受益人口增加4644人，增长8.至6月底，完成整村推进项目建设76个、完成年度计划33%，有5267户、21253人提前分享了扶贫开发项目建设成果；累计建成安居房35户、总建筑面积2768平方米;建成基本农田1831亩，其中坡改梯1454亩、中低产田改造462亩;新建和修缮沟渠18条、总长23公里，建成小水窖、水池、水坝、水塘204个、总容积2456立方米,新增灌溉面积838亩、改善灌溉面积805亩；建成人畜饮水管道42条、长度达62公里，畜水池13个、总容积865立方米,解决了5091人、1319头大牲畜的饮水困难;建成进村公路2条、
5、长4公里，完成村内道路硬化95条、总长达84公里，建成桥涵3座、长6米;建成“三位一体”沼气池228口、栽种生态林480亩；扶持经济作物10086亩、发展大牲畜1120头；举办农村适用科技培训82期、参培人员6078人次;建成文化室76个、公厕67个。项目资金使用率为35.5，其中:安居工程42。4，水利工程39.8，人畜饮水工程37。2，通路工程36.7%，产业开发21%，科技培训88，生态能源63，其它建设33。通过实施整村推进扶贫项目建设，使76个自然村、0。5万户、2。2万人实现脱贫目标。 2、加大在建易地搬迁工程监管力度，千方百计争取易地搬迁人口指标,完成2150人易地搬迁项目评审论
6、证上报省办审查备案。易地搬迁扶贫是丧失基本生存条件贫困人口脱贫致富一条最有效的途径。一是着力加强项目监管，确保搬迁目标实现。2008年省级下达700人易地搬迁任务,安排在峨山县和XX县区实施，重点集中在2009年组织实施项目建设,经各级有关领导干部的共同努力,在建工程进展顺利。至6月底，已建成安居房76户、完成率44；建成基本农田80亩、完成率63%；建成人畜饮水管道建设10。7公里、完成率62，修建水池3口中、完成率60%，解决248人饮水困难，完成率35；扶持种植业728亩，养牛80头、猪203头、羊200只，完成率均达80%以上；完成村内道路硬化2。1公里，完成率34%;建成“三位一体沼
7、气池56口，完成率33；建成文化室1所,完成率20;建成电视接收台2个，完成率40；举办科技培训22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78。工程项目资金实际拨付了202万元，拨付率58。已有8户、29人迁入新居，实现了多年的愿望。二是及时抓紧下达市级配套易地搬迁项目资金。2009年市级共配套易地搬迁项目资金80万元已下达三个县，其中峨山县20万元、XX县区18万元、元江县42万元。峨山县、XX县区作为2008年省级项目配套资金,元江县用于实施坝洪村14户、84人的整体搬迁。三是完成2150人省级易地搬迁扶贫项目评审论证上报省办审查备案.根据云财农2009105号文件关于下达2009年
8、度易地扶贫开发转移安置任务并拨付资金的通知的精神，结合实际，及时研究安排指标，责成各县严格按照文件规定和要求,科学选择项目点，精心组织规划，完整地编制项目可行性研究报告。为切实做好项目评审论证工作，市成立了2009年省级易地搬迁扶贫项目评审论证工作领导小组和评审专家组,由市扶贫办牵头，会同市发改委、市财政局、市国土局、市建设局、市环保局、市水利局、市扶贫办有关领导和专家，于2009年6月25-26日召开项目评审论证会议，专题针对全市2150人(新平县640人、XX县区926人、XX县区208人、XX县区250人、XX县区126人)的省级易地搬迁项目可行性报告进行评审论证,与会领导和专家提前详细
9、地审阅了各个项目可行性研究报告，在会议上提出了非常好的建议和意见，并原则通过5个县的项目可行研究报告方案。经市、县扶贫部门通力合作，认真修改完善,形成完整规范标准的文本上报省级审查备案. 3、全力抓好大龙潭乡整乡推进扶贫试点项目的申报工作。省政府决定，今年全面开展实施资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发的整乡推进扶贫项目试点。市委、市政府高度重视整乡推进扶贫试点工作，通过市、县、乡、村领导干部以及广大群众的共同努力，峨山县大龙潭乡整乡推进扶贫项目试点规划顺利通过省级评审，经市人民政府批复。待市级组织评审论证，上报省级审查备案并下达项目资金计划后，即可组织实施。项目规划总投资9768万
10、元，其中林业部门191万元、农业部门456万元、畜牧部门330万元、水利部门1064万元、交通部门2877万元、建设部门141万元、卫生部门21万元、省市县扶贫办900万元、教育部门290万元、科技部门767万元、烟草公司2317万元、广电部门21万元、文化部门57万元、组织部146万元，大龙潭乡191万元。规划总目标是经过两年的努力,至2011年，全乡农民人均纯收入达到3000元以上，增长30,农民人均纯收入超过当年贫困标准，人均占有粮食400公斤，贫困发生控制在5以内，实现整乡脱贫。确立了整乡推进扶贫项目试点工作的具体目标，就是实现农户“九有、自然村“八有、行政村“九有的具体目标. 4、加
11、强与市妇联、市信用社的通力协作,继续稳妥推进小额信贷扶贫到户贷款工作。小额信贷扶贫由市扶贫办、妇联、信用社等部门共同组织实施,我办主要抓了以下工作：一是积极争取省级小额信贷扶贫资金指标。目前已争取省级指标1500万元，预计全年可争取5000万元;二是做好2008年度小额信贷扶贫到户贷款3700万元的回收工作;三是协助市妇联做好新一轮到户贷款的“贷前调查、贷中审查、贷后跟踪问效和统计上报”工作;四是采取措施，加紧催收第一轮到期的市级小额信贷扶贫到户贷款本金。上半年,累计回收贷款90余万元，已额赔市投资开发公司。小额信贷扶贫资金的投入给贫困地区经济发展注入了新的活力，为贫困地区群众增产增收提供了资
12、金支持，使贫困群众看到了脱贫的希望，增强了战胜贫困的信心，促进了贫困地区经济发展、农民增收。 5、抓好贫困地区劳动力培训和转移工作。劳动力培训和转移，不仅是增加农民收入尽快脱贫致富的有效途径，也是促进贫困地区群众更新观念、拓宽视野、提高素质的有效措施。在认真总结2008年劳动力培训转移工作的基础上,主动向省办有关领导汇报和沟通，已争取省级指标800人，投入财政扶贫资金64万元，市级配套10万元.因培训人数翻倍，省级劳动力培训基地峨山职中难以按时完成培训任务,需要调整400人由工业财贸学校开展培训,已按程序向省级申报，并获准批复。现已充分做好了前期准备工作，将集中在7-8月份组织贫困地区劳动力开
13、展培训。 6、抓好市直单位挂钩扶贫调查研究、分析统计工作.扶贫是一项社会系统工作，任务艰巨，单靠政府难以完成，充分动员社会力量广泛参与,才能实现贫困地区脱贫致富奔小康的目标.上半年主要做了以下几方面工作:一是加强领导、精心组织、扎实调研。二是完成了2008年挂钩扶贫情况统计分析。全市单位挂钩扶贫工作呈现出四个特点,即挂钩扶贫涵盖扶钱、扶技、扶智、扶项目等多个方面，其中资金和项目支持力度最大；从资金投入情况看，呈现“中间大、两头小”；投入资金5万元以上的挂钩单位都是大的部门、掌管一定项目资金的单位,或有一定经济实力的企业；未投入资金的单位绝大多数是认识不到位、工作不重视，也有少数单位是力不从心。
14、三是通过走访等形式了解、收集、整理信息，掌握挂钩扶贫动态；四是认真总结，推广经验,不断深化挂钩扶贫工作.有力地促进各挂钩单位转变工作作风，深入扶贫点指导工作，从实际出发，帮助研究发展思路,明确发展目标,广大职工向贫困群众捐款、捐物，帮助特困户解决生产生活中实际困难. 7、继续抓好贫困村互助资金试点项目工作。贫困村互助是一种政府最直接、最有效的扶贫到户新模式,是推动贫困地区农民提高自身脱贫致富能力的有效途径之一。上半年多次深入新平县试点乡村组检查指导工作，重点检查机构运转、发放审查、回收贷款等情况,认真倾听群众建议和意见，了解掌握群众受益情况。省级互助基金试点项目，投入省级资金100万元，安排在
15、新平县建兴乡、水塘镇7个小组搞试点，严格按照程序开展工作，通过选举产生了社长，会计，出纳和监督员，并对7个互助资金社社长、会计、出纳、监督员等管理人员进行了金融、经营、财务等综合知识培训。现在社员入社278户,占总户数335户的82，平均每个小组社员入社39户，入社社员总共自愿入股17。3万元,平均每户社员入股624元，现已经累计发放贷款180户，金额100.6万元，其中：种植业借款34.6万元，养殖业借款48万元,商业借款18万元。统一贷款月利率为4.1，农户最高借款金额1万元，最低借款金额2000元,平均借款额为5588。8元，贷款期限全部为12个月，还款方式社员统一选择一次性还款，目前，
16、已提前还款2户10000元。互助资金根据社员资产和信用登记表发放贷款,保证贷款金额不超过家庭财产总额的70%。 8、继续督促抓好省级产业发展扶贫项目建设。省级投入50万元资金，主要在新平县建兴、平掌、漠沙、桂山4个乡镇，实施工程化稻田养鱼示范，计划面积1950亩。结合实际，经新平县政府批准,委托新平县水利局组织实施,由县水产品服务中心具体操作管理，扶贫部门负责监督检查指导。该项目资金已全额就位，该项目正有序进行。 9、加大革命老区开发项目建设力度。市委、市政府高度重视革命老区、人口较少民族和贫困少数民族聚居区的经济社会发展工作。结合实际，市委、市政府制定并出台了关于加快我市革命老区开发建设的实施意见（玉发20094号）和关于加快我市人口较少民族和贫困少数民族聚居区经济社会发展的实施意见（玉发20095号文件），两个扶持意见明确了指导思想和目标任务、组
