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1、在加快工业发展暨企业效劳年发动大会上的讲话 同志们： 这次工业强县暨企业效劳年发动大会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主题非常明确，就是要进一步统一思想认识，发动全县上下迅速行动起来，坚决不移地实施工业强县战略，深入开展企业效劳年活动，全力加快工业发展步伐，推动XX县区经济社会跨越发展。等下，建之书记还将作重要指示，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强工业强县的责任感、紧迫感 近年来，县委、县政府坚持把发展工业作为富民强县的重要举措来抓，坚决不移地实施“民营领跑和“工业主导战略，切实加大兴工力度，着力扶龙头、建园区、上项目，工业发展速
2、度不断加快，对县域经济的拉动作用明显增强。但总体来看，我县工业发展的质量和水平还不高，后劲还不强，工业经济仍然是县域经济中的一个弱项，如何样进一步加快工业发展，做大做强工业经济，是当前及今后一段时期摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。为此，全县上下务必进一步提高认识，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感。 一要充分认识工业化在“三化中的核心地位，强化兴工意识。今年3月上旬召开的县十四届人大五次会议，通过了?XX县区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要?，描绘了今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，明确了“推动跨越发展，建设经济强县的工作主题，提出了把XX县区建设成为湘东南次中心城市的目标。
3、要实现这一目标，根本出路在于加快工业化、城镇化和农业产业化步伐。而工业化又是“三化的关键所在、核心所在。没有工业的大发展，城镇化就会缺乏相应的产业支撑，农村充裕劳动力就地转移和城镇居民就业再就业也会缺少足够的岗位和时机；没有工业的大发展，做大公共财政这块“蛋糕会成为一句空话，工业反哺农业、城市带动农村也就没有相应的经济能力和物质根底，建设社会主义新农村、推进农业现代化也就无从谈起。可以说，工业发展在整个经济中的位置，既是客观的，也是现实的，更是必然的。离开工业经济的快速发展，推动跨越发展、建设经济强县就会成为无源之水，无本之木。因此，全县上下必须坚决不移地实施兴工强县战略，始终扭住工业发展不放
4、松，加快形成工业经济高速增长的良好势头，为圆满完成“十一五规划确定的目标提供坚实的根底和保障。 二要充分认识我县工业发展存在的问题和不足，强化危机意识。我们讲XX县区这几年工业发展速度快，发展势头好，那是“关起门来看媳妇，自己与自己比。面对周边地区乃至全国咄咄逼人的发展态势，我们千万不能做“井底之蛙，坐井观天，自我陶醉，必须跳出XX县区看XX县区，面向未来看XX县区，清醒地看到我县工业发展存在的问题和不足。主要表现在：一是工业经济总量偏小。2023年， 一、二、三产业结构为xx.x：xx.x：xx.x，工业增加值仅占县域生产总值的xx.xx，不仅低于先进兴旺地区，而且低于全国、全省、全市平均水
5、平。二是产业层次较低。目前，我县工业结构主要以矿产品采掘业为主，资源依赖性、政策依赖性、形势依赖性的特征十分明显，高消耗、高投入、高污染、低效率的粗放式增长方式没有得到根本性的转变，经济结构亟待优化，产业层次亟待提升。三是个体规模不大。2023年，全县xxx家规模以上工业企业中，年产值过亿的企业只有x家，税收过xxx万元的只有x家，税收过xxx万元的只有x家，“大个头、带动能力强的企业少而又少。四是企业素质不高。相当多的企业还停留在家族式管理、作坊式经营层面，没有建立标准的现代企业制度，产品科技含量低，附加值不高，竞争力和可持续发展能力不强。面对这些困难和问题，我们一定要克服盲目乐观和固步自封
6、的思想，切实增强危机意识和忧患意识，居安思危，居危思进，化挑战为机遇，变压力为动力，以知难而进、迎难而上的奋斗精神，全力主攻工业，迅速掀起发展工业的新热潮。 三要充分认识我县工业发展面临的有利条件，强化机遇意识。在看到困难和问题的同时，也要看到我县工业发展的优势和潜力所在。从宏观环境来看：一方面，随着产业和资本梯度内移步伐的加快，东部和沿海兴旺地区一些附加值相对较低、劳动密集程度较高、能耗较高的加工工业正加速向中西部地区转移，有利于我县充分发挥区位、资源和劳动力优势，承接国内外尤其是东南沿海地区产业梯度转移，借助外力发展工业；另一方面，随着国家促进中部地区崛起战略的实施，国家将出台一系列政策措
7、施，在产业发展、重大根底设施等方面加大投入，给我们争项引资提供了重大的历史机遇，将有利于改善我县根底产业和根底设施条件，进一步夯实我县工业发展的根底。从自身条件来看，经过近年来坚持不懈的努力，我县的水、电、路、讯等根底设施日益完善，国有集体企业改制任务根本完成，具有地方特色的优势产业正在形成，再加上我县具有丰富的农产品资源、矿产品资源和农村充裕劳动力资源，对外来投资者的吸引力将进一在加快工业发展暨企业效劳年发动大会上的讲话第2页 步增强，工业发展空间进一步增大。面对十分难得而又可以大有作为的发展机遇，全县广阔干部群众特别是各级领导干部一定要十分珍惜，准确把握，主动抢抓，力争XX县区的工业发展在
8、这个关键时期有大的作为、大的突破。 二、理清思路，突出重点，全力推动县域工业大发展、大提速 实施“工业强县战略，加快XX县区发展，必须进一步理清发展思路，突出工作重点。今后一段时期，我县工业发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以壮大工业经济总量为首要任务，以提高企业和产业竞争力为核心，以工业园区为主要载体，以开放引进、借力发展为重要途径，以良好环境为根本保证，按照“扩张园区、培植支柱、优化结构、提升总量的方针，努力加快工业发展速度，提升工业发展水平，加速形成工业主导型经济格局。主要目标是：全县工业总产值年均增长xx以上，到xxxx年，工业增加值占gdp的比重提升到xx以上，工业对经济增长
9、的奉献率到达xx，规模以上工业企业到达xxx家以上，年产值过亿元的工业“小巨人xx家以上，年税收达xxxx万元的xx个以上。 实现上述目标，重点要抓好如下五个方面的工作： 一突出内激外引，在壮大工业经济总量上实现新突破。加快工业发展，项目建设是关键。全县各级各部门必须坚持“内激外引的方针，下大决心、花大气力、造大气氛，发动和鼓励方方面面都来大上项目、大闹工业，着力扩大工业总量。当前，重点要抓好“三个一批：一要加快招商引资，全力引进一批。坚持把招商引资作为加快工业发展的关键环节和突破口来抓，以更大的胆略、更灵活的手段、更优惠的政策，全力引进一批新建项目。要发挥优势，充分利用我县人力资源、矿产资源
10、、农产品资源丰富和靠近长株潭、毗邻珠三角的地理优势，有针对性地开展招商引资活动，提高招商引资实效；要突出重点，坚持把引进大企业、大项目作为招商引资的主攻点，只要有希望，就要舍得花本钱，敢于去尝试；要广泛发动，利用一切关系、挖掘一切资源、调动一切力量招商，形成全民招商、多层次招商的工作格局；要主动出击，以“亲商的襟怀，以“抢商的意识，瞄准重点地区、重点领域，采取外出招商、叩门招商、驻地招商等措施，抢占招商先机，借力发展工业。二要激活民间投资，着力孵化一批。我县民间资金丰裕，发展创业的潜力巨大。引导和鼓励民间资金投向工业，应该成为我们抓项目、增投入的着力点之一。要加强舆论引导，积极营造鼓励创业、支
11、持创新尤其是创办工业企业的舆论气氛。要完善政策措施，吸引更多的民间资金投向工业项目。要搞好项目储藏开发，优化创业效劳，为民间投资提供条件和帮助。三要推进返乡创业，尽力回流一批。充分发挥我县劳务经济比拟兴旺的优势，继续大力实施“爱乡回流工程，积极推进返乡创业。要坚持把老乡当作外商看待，充分激发外出务工经商人员返乡创业、回报家乡的热情。要加强与务工经商人员的联系和联络，积极宣传政策、推介项目，引导、鼓励、支持外出务工人员返乡创业。 二坚持“软“硬兼顾，在推进园区建设上实现新突破。园区是工业发展的载体、产业建设的平台。先进地区的实践证明，工业园区有利于发挥集聚效应，提高根底设施共享率，壮大提升工业经
12、济。全县各级各部门务必把园区建设作为发展工业的“第一菜单，加大工作力度，创新工作方法，进一步提高园区的投资建设水平、项目承载水平和经营管理水平。一方面，要加快园区根底设施建设，着力改善“硬环境。要加快园区建设速度。在加大政府投入的同时，采用市场化的方法，吸引社会资金参与园区根底设施建设，加速拉开园区框架。要搞好设施配套。高标准建设好园区道路、供水、供电、通讯等根底设施，完善园区效劳功能，提升园区品位，为项目入园提供良好的硬环境。今年要重点抓好新城中路建设和攸衡路县城至工业园路段的拓宽改造工程、兴业大道配套、电力开闭所建设等项目。另一方面，要建立健全园区管理体制，致力创优“软环境。要进一步创新和
13、完善园区管理体制，对园区实行封闭式管理，赋予园区更大的自主权；要优化园区建设经营环境，加强对园区周边村民的教育和引导，从严打击干扰破坏园区建设和企业经营的行为，保护入园企业合法权益；要进一步配套落实好园区的用地、用电、用水和税费等优惠政策，对园区项目和企业实行县级“零收费，其他规费实行代交制。县委、县政府决定，在攸州工业园设立企业效劳中心，对园内企业除国税、地税、社会保险费、水电费以外的所有规费一律由企业效劳中心统一收取，任何单位、任何部门均不得直接到企业收取。 三注重自主创新，在增强企业核心竞争力上实现新突破。创新是企业生存的根本，发展的灵魂。增强企业核心竞争力，关键是要提高企业自主创新能力
14、。因此，我们一要推进企业技术创新。培育企业技术优势，是保持企业“青春长存的重要根底，也是工业经济持续增长的关键。各级各部门要积极引导工业企业增强技术创新意识，不断加大技改投入，加强对新技术的应用，着力攻克技术难题，大力改造提升工艺水平，自主开发一批科技含量高、附加值高的产品。要制定各种优惠政策，营造识才、育才、聚才的良好气氛，引导和帮助企业引进和培养专业技术人才、企业经营管理人才，特别是掌握核心技术和从事产品开发的人才。要促进企业与对口院校和职业学校之间的人才、技术交流，探索建立促进技术创新的长效机制，着力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二要推进企业营销创新。营销是市
15、场竞争的必然要求，品牌是企业核心竞争力的重要体现。推进企业营销创新，一个根本途径就是要积极实施品牌营销战略。创一个品牌，不仅可以兴一个企业、带一个产业，还可以提高区域的知名度。现在，一提到海尔，我们就会立即想到青岛，这就是“品牌效应。我们XX县区工业发展之所以滞后，一个重要的原因就是还没有一个真正叫得响的品牌。因此，全县各级各部门特别是企业要进一步强化品牌意识，下决心创立一批省级乃至国家级的品牌产品、品牌企业、品牌产业。三要推进企业管理创新。企业管理和技术进步是企业发展的两个轮子。管理出生产力，管理出经济效益，管理出竞争力。全县所有民营企业都要按照建立现代企业管理制度的要求，打破传统的家族管理
16、模式，创新体制机制，加强和改革内部管理，不断提升企业素质。 四致力培育集群，在提升工业发展水平上实现新突破。规模产生效益，集群壮大实力。产业集群由于其特有的产业共性和互补性，已成为区域经济竞争力的重要标志。全县上下要按照“做大、做强、做优的原那么，围绕矿产品精深加工、农产品加工、建筑建材、化学工业、机电制造、医药保健等六大重点产业，努力培育产业集群，提升工业发展水平。一要通过加强规划来“引。按照规划先行的原那么，我们在反复论证的根底上已经确立了重点发展的六大产业，各个部门都要围绕这一重点，在政策扶持、项目投入、协调效劳上加强引导和指导，特别是在项目引进上要坚持项目跟着规划走，充分发挥产业规划的导向作用，推动产业集群的形成。同时，鉴于目前我县起主导作用的特色产业集群还没有完全定型的实际，我们在抓好六大优势产业培育的
