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1、基层农业技术推广体系改革与创新经验交流一 基层农业技术推广体系改革与创新经验交流 一 创建区域农技站加强基层农技体系建设 xx县区地处渭北旱塬西端,全县辖10镇5乡,240个行政村,人口25万,土地总面积2285平方公里,耕地面积60.87万亩,人口密度103.7人/平方公里,地广人稀,是以种植业为主的山区农业县。农村家庭联产承包责任制全面推行之后,面对千家万户的生产指导工作,我县针对乡镇农技站力量薄弱的实际,在加强县级农技中心建设的根底上,尝试区域站的基层农技机构设置模式,先后创建区域性农技站7个,以此来强化基层农技推广体系建设,健全基层效劳网络,使全县农技推广事业健康发展,为全县农业增效,
2、农民增收做出了积极的奉献。 一、建立区域农技站,探索农技推广效劳新路 80年代以来,为了加强农技体系建设,我县按照县建中心乡建站的基层农技效劳体系建设要求,在健全完善县农业技术推广中心的根底上,建立了19个乡镇农技站,但因受地方财力的制约,当时成立的乡镇农技站根本上是一人一站,人、财、物三权归乡镇政府,农技人员常被当地政府派搞其他工作,难以顾暇农技推广事业,工作不独立,技术效劳乏力。针对此种情况,1988年以来,在县农业局的大力支持和领导下,我们充分利用渭北旱塬综合开发建设、粮食自给项目、商品粮基地项目、旱作农业项目以及基层农技体系建设等项目配套资金,按照集中财力,高起点、高标准建站原那么,依
3、据我县农业产业发展现状和特色农业区域分布特点,经过统一规划,统一征地,在我县西部深山区、南北部浅山区、千河沿线川塬区等不同自然区域,相继建立7个跨行政区域的县级以下区域性农技站,每站占地面积2-3亩。区域农技站建设总投资78万元,建有办公楼、营业房、仓库及其他附属建筑,建筑面积1130平方米,并配有恒温箱、天平、土壤水分速测仪等简易检测仪器设备57台套,价值16万元。每站配备工作人员3-4名,区域性农技站人、财、物三权由县农技中心直接管辖,是一个名副其实的四有基层农技站,已成为我县农技推广体系的一个重要组成部分。 在人员配置上,按照区域农业经济特点,从县农技中心在岗人员中抽调相应专业的工作人员
4、22人,配备区域农技站。22人中,农艺师2人,助理农艺师7人,技术员5人,技术工人8名。区域农技站自建立以来,坚持以三农效劳为宗旨,以技物配套效劳为手段,以科技示范基地为阵地,开展全方位多层次的效劳,积极参与实施重大技术的引进推广工作,取得了显著的成绩。区域农技站由于三权归县农技中心,保证了基层农技站国有资产不流失,管理不脱节,业务工作能正常顺利开展,充分弥补了因乡镇农技站管理体制不顺而造成的种种弊端。多年的实践证明,区域农技站在新技术引进及产前、前中、产后效劳中起到了中坚作用,农情监测、新技术示范、农民培训、田间指导等主要公益性农技推广工作大都由区域站完成,是符合我县实际的一种新的农技效劳模
5、式。 二、加强管理,充分发挥区域农技站的基层网络优势 区域性农技站是县农技中心下设的基层派出机构,也是农技推广工作的前沿阵地。为了充分发挥区域站的重要作用,增强农技推广活力,我们从加强管理入手,着重抓了以下几点:一是实行公益性技术推广与经营性技物配套效劳相结合的一站两制。二是实行目标责任制管理。业务工作按照县农技中心的总体推广计划,将任务分解到各区域农技站,并将示范样板和科技示范园建设作为硬性指标任务下达各站,一些新品种、新技术的试验示范也首先安排在区域站实施。技物配套效劳按各区域站实际状况及地域优势,确定合理的经营任务和利润指标,同时将精神文明建设也纳入目标责任制管理。三是严格检查考核。县农
6、技中心对各区域站和工作人员制定了翔实的考评考核方法,依照目标责任书,逐项量化考核打分,并将平时的考评结果作为年终考核的依据。各工作人员的考核结果作为下年度人事聘用的重要依据。四是实行工作人员聘用制,即由县中心招聘区域农技站负责人,并签订目标责任书,再由区域站负责人招聘各站工作人员。 区域性农技站作为县级技术推广机构与乡镇农技站联系的纽带,在完xx县区中心下达的各项任务的同时,对辖区乡镇农技站的技术推广工作起着指导作用,组织乡镇农技站,协调与乡镇的关系,并参与实施辖区乡镇重大农业技术推广及科技宣传培训工作。近年来,全县三田建设、优质粮油、设施农业、平衡施肥、病虫害测报与防治等主要技术推广工作都以
7、区域站为主导力量组织完成。 区域性农技站实行一站两制的运行机制,在目前财政困难,推广经费不能保证的情况下,通过技物配套效劳,来弥补经费不足,促进了公益性技术推广工作的顺利开展。如我县温水区域农技站在黄姜引进示范推广中,所需的技术培训、资料发放、示范推广等经费都来自经营效劳创收,使黄姜生产成为温水地区的一大支柱产业,种植面积到达1万多亩,被誉为xx县区黄姜生产第一镇,有过辉煌的一页。 三、区域性农技站运作中存在的问题 一是由于实行一站两制,公益性技术推广与经营性效劳相结合,使得各站注重追求经营利益最大化,一定程度上削弱了公益性技术推广的工作力度。二是人员结构不尽合理,技术力量薄弱。7个区域农技站
8、共有农技人员22人,其中非专业技术人员8人,占总人数的36.4%。三是推广经费严重不足,农技人员知识更新,新技术成果引进、试验、示范难以深入开展。县财政只保人头工资,各区域站的水电费、办公费等正常开支费用通过技物配套效劳只能勉强维持,工作人员的下乡补助、各种津贴等福利待遇更无从谈起。四是效劳手段落后,缺乏必要的测试仪器、交通工具及通信设施。五是技物配套效劳上缺乏一定的资金投入,效益比拟差。 四、区域农技站今后的工作思路及对策 在工作思路上,紧紧围绕农业两法和中央有关文件精神,争取领导重视和支持,建立完善农技推广效劳网络,拓宽效劳领域,提高效劳水平,实行科技产业化开发。为此,要抓住时机,主动改革,创新机制,进一步放活科技人员,实行产业开发,从根本上解决科技与经济脱节问题。一是鼓励支持区域农技站和个人开展技物结合,综合效劳,在推广高效农业技术的同时,经营良种、农药、化肥等生产资料,增加收入。二是鼓励农业技术人员深入基层办点,以技术入股形式参与农业结构调整,与农户结成利益共同体,参与收益,探索农技效劳新路。三是利用推广单位自身优势,参与产业化经营,促进产业结构调整。四是打破铁饭碗,建立新型管理机制和用人机制,充分调动科技人员积极性。 第1页 共1页